地中海永不消散的硝煙

楊王詩劍

上期我們對(duì)敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的背景、根源、過程、主要反對(duì)派武裝力量的基本情況，以及當(dāng)前局勢(shì)走向進(jìn)行了分析。但敘利亞內(nèi)戰(zhàn)絕不僅僅是一個(gè)內(nèi)政問題，隱藏在這場(chǎng)大戲幕后的國(guó)際勢(shì)力才是舞臺(tái)的真正主角。

“中東跳動(dòng)的心臟”

雖說中東歷來是兵家必爭(zhēng)之地，但其中恐怕沒有一個(gè)國(guó)家會(huì)像敘利亞這般吸引了幾乎所有世界和地區(qū)的主要政治軍事力量。顯然，大家蜂擁而至的目的絕不是為了敘利亞地下那點(diǎn)并不豐富的石油。既然不是為了經(jīng)濟(jì)利益，那敘利亞這個(gè)人口和北京差不多的國(guó)家還有什么吸引力呢？沒錯(cuò)，是巨大的地緣戰(zhàn)略價(jià)值。在許多世界史的著作中，敘利亞經(jīng)常被描述為“世界上最大的小國(guó)”，這不僅是因?yàn)樗鼡碛杏凭秘S富的古代文明，更因?yàn)槠渲匾膽?zhàn)略地位。

敘利亞位于亞洲西部、地中海東岸，處于連接西亞、非洲、歐洲的東西方要道，是中東的核心地帶，敘利亞人驕傲地稱自己的國(guó)家是“中東跳動(dòng)的心臟”。這里曾是古代商業(yè)中心和戰(zhàn)略要地，北部沿海商業(yè)城市阿勒頗曾是古代中國(guó)絲綢之路西端重要的陸上終點(diǎn)。正因?yàn)槿绱?，歷史上著名的幾個(gè)帝國(guó)都把控制敘利亞及其周邊地區(qū)作為國(guó)家戰(zhàn)略的主要支點(diǎn)，羅馬帝國(guó)、波斯帝國(guó)、阿拉伯帝國(guó)和奧斯曼土耳其帝國(guó)無一不是這么做的。

地處中東“十字路口”的敘利亞天生就是焦點(diǎn)，北邊是土耳其，東邊是伊拉克，南邊是約旦，西南邊是黎巴嫩和巴勒斯坦，西邊與塞浦路斯隔地中海相望，與世界最大的幾個(gè)石油儲(chǔ)藏國(guó)和俄羅斯的歐洲部分都離的很近。事實(shí)上，中東地區(qū)的幾個(gè)重大熱點(diǎn)問題，如阿以和談、伊拉克問題、反恐問題、伊朗核問題、庫爾德民族問題等，都與敘有著緊密聯(lián)系，后者一直都被認(rèn)為是中東實(shí)現(xiàn)全面和平的關(guān)鍵國(guó)家。所以，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)從一開始就注定了不是一個(gè)內(nèi)政問題，而是國(guó)際政治問題。

漸趨邊緣化——美國(guó)的敘利亞“演出”

美國(guó)對(duì)敘利亞的渴望在二戰(zhàn)后期開始突顯，特別是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后愈發(fā)強(qiáng)烈，因?yàn)閿⒗麃唽⒂兄诿绹?guó)徹底盤活中東戰(zhàn)略布局。在東面，將可以直接兵臨伊朗和伊拉克兩國(guó)城下，形成圍城之勢(shì)，使兩伊反美力量不敢輕舉妄動(dòng)；在西邊和南邊，既可與以色列實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接，也可利用地中海出?？冢ㄟ^扼制蘇伊士運(yùn)河進(jìn)而影響整個(gè)西南歐地區(qū)，更能夠打通沙特等親美阿拉伯國(guó)家向北延伸的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，使美國(guó)在阿拉伯世界的影響力形成地理上不間斷的片區(qū)；在北面，美國(guó)通過庫爾德問題，便可更加深入的影響土耳其國(guó)內(nèi)政治，借道土耳其直達(dá)黑海和里海地區(qū)的陸路大通道，進(jìn)一步對(duì)俄羅斯進(jìn)行封鎖。

“相愛相殺”的外交變遷史 美國(guó)要控制一個(gè)國(guó)家，無非兩種途徑：拉攏和打壓，要不成為盟友，要不成為傀儡。而在對(duì)敘問題上，美國(guó)則經(jīng)歷了從打壓到拉攏再到打壓的“糾結(jié)”過程，足見重視程度。

起初，美通過國(guó)際影響力不斷插手?jǐn)?guó)內(nèi)事務(wù)，甚至還策劃了多起軍事政變，企圖將敘利亞納入自己的掌控之中，但是均未得逞。1973年十月戰(zhàn)爭(zhēng)后，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格展開名滿世界的“穿梭外交”，為時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪問敘利亞奠定了良好的政治外交基礎(chǔ)。但由于蘇聯(lián)的巨大影響和中東地緣政治格局主要由阿以沖突主導(dǎo)，所以美敘關(guān)系總體比較冷淡。

海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間，敘利亞支持美國(guó)反對(duì)伊拉克吞并科威特的立場(chǎng)，開啟了美敘關(guān)系“蜜月期”。1994年10月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓訪敘，將美敘關(guān)系推向頂峰。在“9·11事件”前，推動(dòng)阿以和談進(jìn)而促成中東地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面和平是美國(guó)中東政策的核心內(nèi)容，敘利亞成為美國(guó)拉攏的重點(diǎn)對(duì)象。

“9·11事件”后，美國(guó)在中東的核心訴求轉(zhuǎn)為反恐，而敘利亞支持的黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦對(duì)抗組織哈馬斯就是美國(guó)定義的“恐怖組織”。2002年1月，布什在國(guó)情咨文中提出了著名的“邪惡軸心”概念，將伊拉克、敘利亞、伊朗等國(guó)視為“支持恐怖主義的政權(quán)”。1年后，由于不滿敘利亞反對(duì)對(duì)伊拉克動(dòng)武，美關(guān)于敘的定義變成了“恐怖主義國(guó)家”，這意味著美對(duì)敘的立場(chǎng)發(fā)生根本性變化。而在敘利亞看來，美國(guó)對(duì)以色列一味偏袒，根本沒有拿出推動(dòng)中東實(shí)現(xiàn)和平的誠(chéng)意。2003年12月12日，布什簽署了對(duì)敘實(shí)施制裁的《敘利亞責(zé)任及黎巴嫩主權(quán)法》，標(biāo)志著美敘關(guān)系徹底破裂。

“非接觸式”主導(dǎo) 或許是在伊拉克領(lǐng)略到了推翻一個(gè)強(qiáng)人政權(quán)的巨大代價(jià)，又或許是對(duì)敘利亞實(shí)在愛不釋手，敘內(nèi)亂爆發(fā)后，面對(duì)這個(gè)千載難逢的推翻阿薩德政權(quán)的機(jī)會(huì)，美國(guó)并未如外界想象的那樣直接出兵干涉，而是選擇了在幕后指揮。

首先是政治上孤立。敘內(nèi)亂爆發(fā)后不久，美國(guó)和西方國(guó)家就以敘對(duì)示威者使用暴力和化學(xué)武器為由，宣布進(jìn)行“人權(quán)制裁”，并呼吁巴沙爾必須下臺(tái)。隨后大力支持阿盟驅(qū)逐敘的決議，并撤離了駐敘大使和使館人員。2012年，美國(guó)公開承認(rèn)“敘利亞反對(duì)派和革命力量全國(guó)聯(lián)盟”為敘人民的代表，標(biāo)志著對(duì)阿薩德政權(quán)的孤立進(jìn)入新階段。

其次是經(jīng)濟(jì)上打擊。在推動(dòng)聯(lián)合國(guó)制裁敘利亞的決議失敗后，2011年8月18日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署總統(tǒng)令，宣布對(duì)敘實(shí)施單方面制裁，并慫恿包括英國(guó)在內(nèi)的歐盟國(guó)家加大對(duì)敘的制裁力度。

最后也是最重要的是軍事上扶持反對(duì)派。2013年6月13日，奧巴馬授權(quán)向敘反對(duì)派提供武器，標(biāo)志著軍事援助公開化。在特朗普批準(zhǔn)的2018年國(guó)防預(yù)算中，有5億美元是專項(xiàng)用于向敘反對(duì)派提供軍事援助，包括3.93億美元的武器援助和超過1億美元的訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)。在扶持對(duì)象上，內(nèi)亂初期，幾乎只要打著民主旗號(hào)的反對(duì)派武裝都得到了美國(guó)及西方國(guó)家不同程度的支持，尤其是規(guī)模迅速擴(kuò)大、戰(zhàn)績(jī)標(biāo)榜的自由軍是重點(diǎn)扶持對(duì)象。隨著戰(zhàn)局的變化，眼看自由軍已是爛泥扶不上墻，美國(guó)將援助重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向了在對(duì)抗極端組織時(shí)表現(xiàn)出強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的人民保衛(wèi)軍（民主軍）。

可以說，沒有美國(guó)在背后推波助瀾和大力支持，敘內(nèi)亂不會(huì)發(fā)展到如今的地步。

夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)之間隔著一個(gè)俄羅斯 不過，世事難料。就在敘戰(zhàn)局向著美國(guó)的意愿穩(wěn)步推進(jìn)時(shí)，俄羅斯的加入一舉扭轉(zhuǎn)敘政府軍頹敗的局勢(shì)，加之美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略正處于重大調(diào)整期，美在敘問題上變得進(jìn)退兩難。這種糾結(jié)本質(zhì)上還是源于對(duì)敘利亞的“不舍”，所以每每看到局勢(shì)朝著不利于己方勢(shì)力發(fā)展之時(shí)，“化學(xué)武器”就會(huì)恰到好處地出現(xiàn)在新聞的頭條，于是美國(guó)及其盟友可以名正言順地實(shí)施一輪遠(yuǎn)程精確打擊，摧毀敘政府重要軍事設(shè)施和目標(biāo)，暫緩政府軍進(jìn)攻鋒芒?；蛟S，在戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移、戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)變的大背景下，心有余而力不足的美國(guó)人最希望看到也只能做到的，就是維持?jǐn)?zhàn)亂現(xiàn)狀。而正是這種糾結(jié)的狀態(tài)，讓美國(guó)在敘利亞危機(jī)解決進(jìn)程中越來越被邊緣化。

歷史與現(xiàn)實(shí)的羈絆——俄羅斯的敘利亞“演出”

俄羅斯軍事介入敘利亞是普京大國(guó)復(fù)興夢(mèng)想的重要反映，背后既有源于蘇聯(lián)時(shí)期的歷史因素，也有基于現(xiàn)實(shí)利益的戰(zhàn)略考量。

割舍不了的歷史情愫 冷戰(zhàn)時(shí)期，中東的基本格局是美國(guó)扶持以色列，蘇聯(lián)支持?jǐn)⒗麃?、埃及、利比亞等阿拉伯?guó)家。1970年，薩達(dá)特接任埃及總理，其疏遠(yuǎn)蘇聯(lián)的態(tài)度讓后者謀劃對(duì)中東的重新布局。而老阿薩德上臺(tái)后，更是認(rèn)為敘是與美以對(duì)抗的“前線國(guó)家”，與蘇聯(lián)結(jié)盟是唯一選擇，兩國(guó)在軍事、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)等領(lǐng)域形成了密切聯(lián)系。

1971年，敘將塔爾圖斯港對(duì)蘇海軍開放，為其提供后勤服務(wù)，這是蘇在海外建立的第一個(gè)海軍補(bǔ)給點(diǎn)。1974年，敘同意將塔爾圖斯港升格為蘇海軍的海外軍事基地，這也是蘇在海外第一個(gè)正規(guī)海軍基地。而敘的外來軍事援助、武器裝備采購(gòu)主要來自蘇聯(lián)，蘇軍事顧問、教官常駐敘，為其與以色列作戰(zhàn)提供支援。1980年，蘇敘簽署《友好合作條約》，兩國(guó)戰(zhàn)略合作關(guān)系達(dá)到頂峰。當(dāng)時(shí)，敘利亞有“蘇聯(lián)人的以色列”之稱，是蘇聯(lián)在整個(gè)中東地區(qū)最可靠的盟友和最重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)。這就是如今敘政府軍全套蘇/俄裝備體系的由來，也是俄在敘介入敘局勢(shì)的歷史緣由。

熄滅不了的現(xiàn)實(shí)渴望 蘇聯(lián)解體后，國(guó)力大幅衰減的俄羅斯被迫從中東戰(zhàn)略后撤。雖然體量不行了，但超級(jí)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略眼光還在，所以，俄一直竭力維持著在敘的?？栈?，特別是塔爾圖斯港。這個(gè)算不上大的港口是目前俄設(shè)在除獨(dú)聯(lián)體國(guó)家以外的唯一海軍基地，是俄屈指可數(shù)的出?？谥?，更是其在地中海唯一的立足點(diǎn)，對(duì)于跳出北約包圍圈、打破西方封鎖具有十分重要的戰(zhàn)略意義。反之，如果俄失去了敘，不僅對(duì)中東地區(qū)的實(shí)體影響將消失，而且通往歐洲的直接海上通道將被關(guān)閉。盡管在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)伊始，俄就火速占領(lǐng)了克里米亞以保留黑海出?？?，但畢竟黑海已經(jīng)被北約“買斷”，要順利進(jìn)出地中海談何容易。在這種情況下，敘對(duì)俄的重要性就更加突顯，因?yàn)槭チ饲罢?，后者就?huì)徹頭徹尾地變成一個(gè)實(shí)質(zhì)上的內(nèi)陸國(guó)家，這對(duì)于瘋狂追逐出?？诘亩硎墙^對(duì)無法忍受的。

此外，敘還是俄遏制反政府武裝和恐怖勢(shì)力的重要支點(diǎn)。不少來自車臣地區(qū)的極端分子都參與了敘內(nèi)戰(zhàn)，部分人員甚至在“伊斯蘭國(guó)”軍事高層中占據(jù)著重要位置。據(jù)俄情報(bào)部門估算，“伊斯蘭國(guó)”約有10%的人員來自俄與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。同時(shí)，俄北高加索地區(qū)的一些帶有伊斯蘭宗教背景的恐怖組織，如“高加索酋長(zhǎng)國(guó)”、“奧霍夫斯基地區(qū)組織”等，都已宣誓效忠“伊斯蘭國(guó)”，而“伊斯蘭國(guó)”也宣布北高加索為“該國(guó)”的一部分，并稱俄為敵人，威脅要在車臣和高加索開戰(zhàn)。經(jīng)過敘戰(zhàn)火淬煉，這些武裝分子一旦回流，將對(duì)北高加索和中亞地區(qū)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，甚至導(dǎo)致車臣地區(qū)再度分裂，將戰(zhàn)火蔓延到整個(gè)北高加索乃至南伏爾加河沿岸地區(qū)，對(duì)俄國(guó)家安全造成嚴(yán)重威脅。