銅仁：抓集聚 促融合 強應(yīng)用

文_陳昌旭

銅仁市搶抓國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和貴州建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的機遇，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，大力實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，先行先試、探索創(chuàng)新，不斷取得新成效。

近年來，銅仁市委、市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，搶抓國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和貴州建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的機遇，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，大力實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，先行先試、探索創(chuàng)新，不斷取得新成效。銅仁先后成為國家首批智慧城市試點市、阿里巴巴農(nóng)村淘寶國內(nèi)首個試點市和國家級電子商務(wù)創(chuàng)新示范市。

強化要素集聚增強大數(shù)據(jù)發(fā)展動能

堅持把發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，研究出臺《銅仁市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）暨“十三五”信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著力推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2017年，完成信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量255.8億元，電信業(yè)務(wù)總量完成56億元，軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)收入10.5億元。

抓產(chǎn)業(yè)集聚。以銅仁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，大力推進大數(shù)據(jù)和智能終端智慧園區(qū)建設(shè)。建成省級高新區(qū)1個，市縣智慧園區(qū)5個。以開展實體經(jīng)濟三年攻堅行動暨產(chǎn)業(yè)大招商行動為契機，聚焦高新技術(shù)領(lǐng)域，加大招商力度，成功引進涉及大數(shù)據(jù)項目135個，投資總額247.82億元，國信大數(shù)據(jù)、海云天、宅尚、中宇智能、漢能移動、中偉鋰電等重點企業(yè)落戶銅仁，科大訊飛、數(shù)聯(lián)銘品、神州數(shù)碼等10余家企業(yè)在銅仁成立合資公司。2017年，實現(xiàn)電商交易額44.3億元，推動更多“銅貨出山”，帶動近2萬貧困戶穩(wěn)定脫貧。

抓人才集聚。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)市內(nèi)高校加強大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)，成立了銅仁學(xué)院大數(shù)據(jù)學(xué)院。引入?yún)R創(chuàng)電子商務(wù)、IBM大數(shù)據(jù)、云上明珠等大數(shù)據(jù)培訓(xùn)企業(yè)落地銅仁。與印度信息學(xué)院合作開展大數(shù)據(jù)人才“千人培訓(xùn)計劃”，累計培訓(xùn)大數(shù)據(jù)實用技術(shù)人員10000余人次。出臺《銅仁市引進高層次人才綠色通道實施辦法》，采取“掛職任職、招才引智”等方式，引進大數(shù)據(jù)人才600余人。

抓政策集聚。成立銅仁市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動全市大數(shù)據(jù)發(fā)展各項工作。出臺《關(guān)于扶持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確從財政、人才、金融、市場、創(chuàng)新等方面給予扶持，市財政每年預(yù)算不低于2000萬元用于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在企業(yè)用水、用地、用電、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予優(yōu)惠。鼓勵金融機構(gòu)采取銀團貸款、融資租賃、股權(quán)信托等方式，加大對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的支持。建立企業(yè)擔(dān)保體系，完善知識產(chǎn)權(quán)投融資政策，支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、出資入股、融資擔(dān)保等。落實企業(yè)上市獎勵政策，支持符合條件的企業(yè)上市融資。

強化深度融合拓展大數(shù)據(jù)發(fā)展空間

充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的融合優(yōu)勢，大力拓展大數(shù)據(jù)發(fā)展空間，推動各行各業(yè)在與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

強化大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合。深入實施“千企改造”工程，大力發(fā)展電子信息制造業(yè)，強化大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，推動全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。市級“工業(yè)云”平臺上線運行，推廣云平臺大數(shù)據(jù)在工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、市場營銷、物流配送、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈全流程各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實現(xiàn)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭能力。

強化大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村振興深度融合。扎實抓好“大數(shù)據(jù)”與“大扶貧”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，建立了銅仁“扶貧云”數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對貧困人口的精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理、科學(xué)施策。聚焦銅仁市生態(tài)茶、中藥材、生態(tài)畜牧、蔬果、食用菌、油茶等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺《銅仁市大數(shù)據(jù)助推農(nóng)業(yè)脫貧攻堅三年行動計劃（2017-2019）》，與騰訊云、東華云計算簽署“全國互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧云”戰(zhàn)略合作協(xié)議，加大農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、產(chǎn)銷對接等方面與大數(shù)據(jù)深度融合，構(gòu)建重點農(nóng)業(yè)園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、質(zhì)量追溯全程化、產(chǎn)銷對接高效化。

強化大數(shù)據(jù)與文化旅游深度融合。以建設(shè)“一帶雙核”項目為契機，全面啟動“全域智慧旅游”“梵凈山佛教與文化大數(shù)據(jù)應(yīng)用”“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及綜合治理大數(shù)據(jù)”等項目建設(shè)，持續(xù)發(fā)布《中國·梵凈山生態(tài)養(yǎng)生指數(shù)報告》，逐步形成了生態(tài)文明建設(shè)可度量指標(biāo)體系。分布推進智慧旅游指揮中心等平臺建設(shè)，完成了苗王城、思南九天溫泉等4A級旅游景區(qū)視頻、門票、門禁等數(shù)據(jù)與全省旅游一站式服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)對接。

圖為銅仁市委書記陳昌旭（右一）在北京與新華社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交流中國·銅仁精準(zhǔn)扶貧指數(shù)發(fā)布事宜。（銅仁市委宣傳部供圖）

強化示范應(yīng)用凸顯大數(shù)據(jù)發(fā)展價值

依托“云上貴州”系統(tǒng)平臺，打好大數(shù)據(jù)“聚通用”攻堅戰(zhàn)，積極探索政府治理和教育、醫(yī)療、交通等民生領(lǐng)域大數(shù)據(jù)普及應(yīng)用，更加凸顯大數(shù)據(jù)商用、政用、民用價值。目前，銅仁市數(shù)據(jù)鐵籠、平安警務(wù)云、智慧交通成功列入省級大數(shù)據(jù)典型示范項目，匯聚各類數(shù)據(jù)258億余條。

凸顯“數(shù)據(jù)鐵籠”示范應(yīng)用。認(rèn)真總結(jié)“數(shù)據(jù)鐵籠”省級試點部門和貴陽市建設(shè)的成功經(jīng)驗，全面啟動公安交警部門100%開展數(shù)據(jù)鐵籠試點工作，通過數(shù)據(jù)技術(shù)查處違法行為30333條，實現(xiàn)以大數(shù)據(jù)應(yīng)用管好人、管好事、管好權(quán)，極大提高了路面民警的執(zhí)法能力、業(yè)務(wù)辦理能力。

凸顯“智慧交通”示范應(yīng)用。搭建銅仁GIT-T交通綜合大數(shù)據(jù)平臺，建立重要路段、重要航段、重點設(shè)施、重點工具、重點市場的動態(tài)監(jiān)測體系，改進全市客運車、旅游班車、危險品運輸車的北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)，完成銅仁市城區(qū)內(nèi)主要客運站場、運輸企業(yè)監(jiān)控中心等的動態(tài)視頻集中監(jiān)管等。

凸顯“智慧醫(yī)療”示范應(yīng)用。以居民健康檔案及電子病歷數(shù)據(jù)為核心，完成區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)和健康檔案及電子病歷數(shù)據(jù)的采集、比對和目錄編制工作，大力開展基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的遠程醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機構(gòu)遠程影像分析、臨床檢驗等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)聯(lián)通共享共用，極大提高了醫(yī)療服務(wù)水平。

凸顯“智慧教育”示范應(yīng)用。利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立中國西南教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，綜合構(gòu)建“教、學(xué)、管、評、測”與“政府、學(xué)校、老師、家長、學(xué)生”相結(jié)合的多維教育大數(shù)據(jù)信息化體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源的共建共享，實現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的全面深度融合，促進教育形式和學(xué)習(xí)方式重大變革，形成開放、共享、交互、協(xié)作的現(xiàn)代化智能教育系統(tǒng)。

凸顯“平安警務(wù)云”示范應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)匯聚政法部門、政府部門及社會各類信息170多億條，與北京360企業(yè)安全集團成功簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立安全技術(shù)國家工程實驗室銅仁市分中心、360企業(yè)-銅仁網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)中心等，實現(xiàn)全市政法公安工作轉(zhuǎn)型升級。目前，銅仁市已建成“智能平安小區(qū)”50個，成功榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號，群眾滿意度和安全感明顯提升。