大數(shù)據(jù)推動社會治理方式深刻變革

文_當代貴州全媒體記者 / 覃淋

貴州把大數(shù)據(jù)作為后發(fā)趕超的路徑選擇，集聚共享數(shù)據(jù)，重在應用數(shù)據(jù)，在司法改革、公安、消防等社會治理領(lǐng)域掀起一場技術(shù)換代、理念更新、治理方式轉(zhuǎn)變的深刻變革。

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。如何解決廣大群眾在追求美好生活過程中的“痛點”，成為推進大數(shù)據(jù)與社會治理融合的重要內(nèi)容。

作為全國首個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，貴州把大數(shù)據(jù)作為后發(fā)趕超的路徑選擇，集聚共享數(shù)據(jù)，重在應用數(shù)據(jù)，在司法改革、公安消防等社會治理領(lǐng)域掀起一場技術(shù)換代、理念更新、治理方式轉(zhuǎn)變的深刻變革。

法官的“百科字典”

“法官減少了一半，案件每年增幅30%，案多人少的問題如何解決？”在貴州省高級人民法院一樓，信息技術(shù)處處長楊方程指著身后一塊大屏幕對記者說，就是依靠它幫忙解決。

楊方程口中的“它”，是貴州省高級人民法院借助大數(shù)據(jù)打造的“智慧法院”平臺，也被法官稱作輔助辦案的“百科字典”。

2015年1月，貴州成為全國第7個進行司法體制改革試點的省份，拉開新一輪司法改革序幕。記者了解到，2015年，貴州全省5700余名法官共受理各類案件38萬余件，2016年案件增至45萬件，法官卻減少至2700余人。

為解決案件數(shù)量的急劇增長和法官員額減少的矛盾，貴州省高級人民法院在2016年3月引入了專業(yè)大數(shù)據(jù)分析團隊，對全省三級法院的歷史案件數(shù)據(jù)進行采集，形成案件大數(shù)據(jù)。

同時，通過大量同類案件數(shù)據(jù)的分析，梳理出影響案件判決結(jié)果的要素，建立起一個案件與對應法律法規(guī)的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，為法官裁判提供智慧支持。2016年10月，貴州法院管理系統(tǒng)在省高院誕生，系全國首個司法智能輔助辦案系統(tǒng)，貴州就此開啟了大數(shù)據(jù)辦案新模式。

“辦案底氣更足，判決更加自信?！睏罘匠探榻B，通過系統(tǒng)，法院領(lǐng)導可實時掌握案件進展情況，也可幫助法官分析案件并給出建議、查找相似案例提供參考，并在案件審理過程中還可自動生成裁判文書的基本框架和主要內(nèi)容，大大減輕了工作量。

2017年，貴州省法院上網(wǎng)裁判文書17.87萬份，直播庭審6180次，公開執(zhí)行信息6.83萬條，讓公平正義看得見、能評價、可監(jiān)督。

執(zhí)法辦案有跡可循

走進貴陽市公安局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局（以下簡稱“經(jīng)開分局”）智能化辦案監(jiān)督管理中心，“一站式執(zhí)法辦案、一站式信息采集、一站式查詢服務(wù)、一站式監(jiān)督管理”讓記者眼前一亮。

“在這里辦案心里有底，從信息采集到安全檢查，全部流程都由專業(yè)人員負責，我只負責訊問辦案。”經(jīng)開分局刑偵大隊副大隊長張軍說。

據(jù)介紹，智能化辦案監(jiān)督管理中心是把全局所有刑事案件和擬采取限制人身自由強制措施的治安案件均進行集中辦理。民警抓獲違法犯罪嫌疑人后直接押解到中心，進入辦案區(qū)登記、人身安全檢查、信息采集、隨身物品暫時保管、涉案贓證物扣押、管理、檢驗、鑒定以及人員看管、訊（詢）問管理等均由中心專業(yè)工作人員按照規(guī)范流程進行。

中心功能分布嚴格按照辦案流程設(shè)置，細化明確了各個環(huán)節(jié)、各個步驟的工作規(guī)定和辦案標準，嫌疑人進入辦案監(jiān)督管理中心后，按照標準規(guī)范依次進行，避免執(zhí)法的隨意性，讓責任落實到每一個工作崗位。

辦案民警在中心集中完成抓獲違法犯罪嫌疑人之后的偵查審訊、固定證據(jù)、完善法律文書、制作案件卷宗等所有辦案流程。法制人員進駐中心同步上案，同步開展法制審核、文書審批、報捕起訴等工作。

“智能化辦案監(jiān)督管理中心建立后，辦案程序智能化運作，全程監(jiān)控，避免了諸多主觀因素對辦案的影響?，F(xiàn)在我們的辦案警力節(jié)省了三分之一，有效提升了執(zhí)法質(zhì)量和辦案效率?！睆堒姼嬖V記者。

數(shù)據(jù)顯示，智能化辦案監(jiān)督管理中心自2017年5月試點運行以來，經(jīng)開區(qū)分局刑事警情、刑事立案同比分別下降了17.65%、2.27%，刑事拘留、刑事破案、逮捕、起訴、行政處罰同比分別上升了24.51%、27.1%、7.1%、33.51%、61.22%，無存疑不訴和無罪判決案件。

構(gòu)筑消防 “防火墻 ”

在黔東南苗族侗族自治州的西江千戶苗寨，那些保留完整苗族文化生態(tài)且依山而建的自然村寨，千百年來一直有一個隱患——火災。苗寨的木質(zhì)吊腳樓建筑，過去防火依賴大量人力觀察瞭望、鳴鑼喊寨，可如今這里的消防卻利用大數(shù)據(jù)來當“幫手”。

記者在苗寨里看到，這里家家戶戶都在總進線處安裝了滅弧型電器保護裝置。

“這是我們農(nóng)村電氣火災監(jiān)控平臺的感知模塊，可以把用電數(shù)據(jù)實時傳送給大數(shù)據(jù)中心，并在短路或過載時提供安全保護?！崩咨娇h公安局西江派出所教導員楊啟明點開他手機上一款名為“電丁丁”的APP介紹道。

大數(shù)據(jù)的發(fā)展給苗寨消防帶來了新思路，通過對采集用電數(shù)據(jù)進行綜合分析，工作人員可以通過電腦或手機APP對農(nóng)戶電氣安全狀況進行遠程監(jiān)控和預警處置，及時發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患。

“現(xiàn)在我們再也不擔心用火安全了，有了這個東西，家庭防火不用擔心了?！蔽鹘缯耐醮鬆斦f。

貴陽市公安局經(jīng)開分局智能化辦案監(jiān)督管理中心建立后，辦案程序智能化運作，辦案警力節(jié)省了三分之一，有效提升了執(zhí)法質(zhì)量和辦案效率。（貴陽市公安局經(jīng)開分局供圖）

2015年以來，通過安裝滅弧式電氣防火保護裝置、智慧電氣安全在線監(jiān)測裝置、消防水池水位監(jiān)測儀、消火栓無線水壓傳感器等消防裝置，黔東南州建立了村寨火災防控大數(shù)據(jù)云平臺和各級消防數(shù)據(jù)中心23個，惠及6000多戶3萬余人，累計發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患數(shù)萬起。

如今，“電丁丁”APP已在黎平縣蒲洞村、肇興侗寨，雷山縣西江苗寨、郎德上寨等15個村寨進行示范應用。