“云”端數(shù)據(jù)政企共享惠民生

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 韋倩

貴州將大數(shù)據(jù)與服務(wù)政企、惠及民生相結(jié)合，提升了政企服務(wù)水平，強(qiáng)化了權(quán)力監(jiān)督，讓廣大群眾享有更多獲得感和受益感。

“我只需要注冊一個(gè)賬號，水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)都可以在這上面繳納，不僅如此，還能查詢社保、公積金、違章情況等?！?月28日，家住貴陽市烏當(dāng)區(qū)的金女士打開自己手機(jī)上的“筑民生”APP向記者介紹，“筑民生”APP一上線她就下載了，一年多來，“筑民生”APP解決了她家大量的生活服務(wù)問題。

政企共享數(shù)據(jù)

想要實(shí)現(xiàn)利用大數(shù)據(jù)服務(wù)民生這一目標(biāo)，首先要進(jìn)行信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

2016年12月30日，旨在推進(jìn)政府部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、提高大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力，“云上貴州”共享平臺正式運(yùn)行，貴州法人單位、人口、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在該平臺上實(shí)現(xiàn)整合共享。

“貴州重視數(shù)據(jù)的應(yīng)用，率先把四大基礎(chǔ)庫放在一個(gè)云平臺上全面共享，485個(gè)由政府部門主導(dǎo)開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)按計(jì)劃順利接入‘云上貴州’系統(tǒng)平臺，數(shù)據(jù)聚集水平全國領(lǐng)先。”貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前貴州有超過7760萬條數(shù)據(jù)成功互聯(lián)互通，讓基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫真正變成了“基礎(chǔ)云”。

“云上貴州”是全國首個(gè)省級政府和企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌存儲、共享開放和開發(fā)利用的云服務(wù)平臺。平臺采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的阿里云飛天操作系統(tǒng)和國產(chǎn)服務(wù)器、交換機(jī)等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)自主、安全、可控。通過政府?dāng)?shù)據(jù)整合、共享、開放，帶動(dòng)企業(yè)、社會(huì)數(shù)據(jù)集聚及開發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)改善民生。

貴陽市南明區(qū)的“智慧社區(qū)”啟動(dòng)以來，因工作效率高而獲得群眾稱贊，這與信息實(shí)現(xiàn)全面共享分不開。

“建設(shè)‘智慧社區(qū)’的根基，就是要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合。過去，公安、民政、黨建、計(jì)生等各個(gè)垂直系統(tǒng)的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)，彼此之間未打通，工作各自為陣?！辟F陽市南明區(qū)“智慧社區(qū)”項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“智慧社區(qū)”需要匯聚全區(qū)數(shù)據(jù)資源，如果按照傳統(tǒng)的方法，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力，還不能保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

“云上貴州”數(shù)據(jù)共享平臺正式運(yùn)行以來，貴州向社會(huì)提供政府?dāng)?shù)據(jù)資源的瀏覽、查詢、下載等基本服務(wù)，滿足公眾、企業(yè)對政府?dāng)?shù)據(jù)的知情權(quán)和使用權(quán)，只要有需求，即可調(diào)閱相關(guān)信息。

乘客使用手機(jī)模擬銀行卡直接進(jìn)出站并延遲扣款，不需要聯(lián)機(jī)到后臺進(jìn)行賬戶認(rèn)證，根據(jù)進(jìn)出站交易配對結(jié)算票款。容易產(chǎn)生單邊交易，進(jìn)出站交易不匹配不能結(jié)算票款。通常采用車站級服務(wù)器或云端服務(wù)器控制用戶的進(jìn)出站狀態(tài)，需要對所有車站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)改造，改造難度大、后臺壓力較大、票務(wù)優(yōu)惠策略邏輯處理難度較大。目前廣州地鐵和上海磁浮線都已開通ODA應(yīng)用。

便捷群眾生活

5月的貴陽，生機(jī)勃發(fā)。一個(gè)好天氣，白云區(qū)都拉布依族鄉(xiāng)冷水村的陳學(xué)平帶上家人到貴陽小車河景區(qū)游玩。

在去之前，陳學(xué)平早已下載“云上貴州”APP，通過APP上的“通村村”平臺查詢到村里到小車河的班車信息，合理安排了出行時(shí)間，并通過撥打熱線電話告知平臺自己的出行需求。

“我先查詢是否趕得上系統(tǒng)設(shè)置的班車，如果趕不上，我就打電話告訴平臺我的出行時(shí)間，平臺會(huì)根據(jù)大家的需求來安排車輛，非常方便！”陳學(xué)平享受著大數(shù)據(jù)帶來的便捷。

“通村村”是“云上貴州”APP的特色功能之一，項(xiàng)目于2016年底開始研發(fā)，是全國首個(gè)解決農(nóng)村群眾出行難、小件物流進(jìn)山出山難的智慧交通調(diào)度系統(tǒng)。

農(nóng)村群眾利用手機(jī)即可進(jìn)行班車查詢與預(yù)定，具有在線包車、在線購票、電話熱線、農(nóng)村物流、學(xué)生定制班車等功能。系統(tǒng)通過線上調(diào)度、按需發(fā)車的模式，既減少了運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)行成本，也讓農(nóng)村群眾享受到了更高效便捷的出行服務(wù)。

洞察民生需求，優(yōu)化民生服務(wù)。近年來，“云上貴州”平臺用實(shí)際成效彰顯了貴州加快大數(shù)據(jù)與服務(wù)民生融合的信心和決心。

“‘云上貴州’平臺按照‘集中建設(shè)、統(tǒng)一門戶’的原則，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一對外推廣和提供服務(wù)。也就是說，通過一部手機(jī)就可以讓一切皆有可能?！痹粕腺F州CTO秦曉東介紹。

目前，“云上貴州”APP平臺主要包括服務(wù)頻道、城市頻道、部門頻道三個(gè)欄目和網(wǎng)上辦事大廳、群眾需求征集兩個(gè)獨(dú)立板塊。包含了全省醫(yī)療健康、交通出行、教育服務(wù)等各類服務(wù)，直接提供省政府政務(wù)服務(wù)中心覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級的近16萬項(xiàng)政務(wù)服務(wù)。

以大數(shù)據(jù)創(chuàng)新民生服務(wù)方式，貴州的政法平安云“貴州交警”APP可辦理7大類26項(xiàng)交通管理業(yè)務(wù)；智能交通云以“黔通途”等手機(jī)APP向公眾提供路況導(dǎo)航等服務(wù)；省國土資源“一張圖”系統(tǒng)，以云模式實(shí)現(xiàn)三維可視化管地、管礦、防地災(zāi)。

貴州還建成“教育云大數(shù)據(jù)平臺”“健康醫(yī)療云平臺”，智慧社區(qū)、智慧家居等公共服務(wù)也蓬勃興起。

強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督

“現(xiàn)在安心多了，我的低保是多少錢、什么時(shí)候發(fā)都能了解得清清楚楚?！苯?，六枝特區(qū)新場鄉(xiāng)松壩村村民安大爺來到村委會(huì)，要求工作人員幫助查詢低保的相關(guān)信息。

安大爺?shù)男枨竽軌蝽樌麑?shí)現(xiàn)，與六盤水市紀(jì)委監(jiān)察局制定的《關(guān)于建立民生資金（項(xiàng)目）公示平臺和監(jiān)督平臺的工作方案》分不開。

方案提出建立“涼都·民生監(jiān)督云”民生資金（項(xiàng)目）公示平臺，包括民生政策公示、民生資金發(fā)放公示、民生項(xiàng)目實(shí)施情況公示、落實(shí)非普惠制惠民政策情況公示、曝光臺五個(gè)模塊。

以“涼都·民生監(jiān)督云”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)推進(jìn)民生資金（項(xiàng)目）管理使用公開透明，讓民生資金（項(xiàng)目）來源清楚、發(fā)放（實(shí)施）清楚，方便群眾及時(shí)便捷地了解本地實(shí)施的民生資金（項(xiàng)目）及本戶享受民生政策等情況，同時(shí)參與監(jiān)督。讓“數(shù)據(jù)鐵籠”監(jiān)督“民生賬”，讓“電子管家”管好“扶貧款”。

貴陽“筑民生”平臺，為政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)民生開啟在線模式。（貴陽市高新區(qū)供圖）

“在這個(gè)平臺上，群眾既可以查詢信息，又可以進(jìn)行相關(guān)監(jiān)督?！绷P水市紀(jì)委監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，群眾反映的信息有紀(jì)委的工作人員專門收集整理，并在第一時(shí)間處理。

貴州以“數(shù)據(jù)鐵籠”監(jiān)督試點(diǎn)工程建設(shè)破題，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立了民生資金、“三公”經(jīng)費(fèi)、執(zhí)紀(jì)審查監(jiān)督系統(tǒng)為主的數(shù)據(jù)信息收集分析平臺，實(shí)現(xiàn)對問題線索發(fā)現(xiàn)處置的智能監(jiān)控。

“數(shù)據(jù)平臺就像報(bào)警器！”貴州省紀(jì)委案管室負(fù)責(zé)人指著屏幕前運(yùn)作的執(zhí)紀(jì)審查監(jiān)督系統(tǒng)介紹，該平臺可自行對問題線索來源及處置過程進(jìn)行收集，形成“進(jìn)—辦—結(jié)”的完整監(jiān)督鏈條。

截至目前，系統(tǒng)共收到問題線索來源8391件（次），其中信訪舉報(bào)2527件（次），通過數(shù)據(jù)智能分析，處置問題線索7645件。