釘實新時代國企黨建主體責任

鄭力

國有企業(yè)在做強做優(yōu)做大的具體實踐中，如何對標新時代新使命，發(fā)揮好國有企業(yè)黨建獨特的政治優(yōu)勢，進一步創(chuàng)造新成就、引領新發(fā)展，是國企黨的建設亟須深入思考的重大課題。為此，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦中心，提升效能，以釘釘子精神釘實壓緊黨建主體責任，團結帶領全體黨員和廣大職工群眾以永不懈怠的精神狀態(tài)、勇往直前的奮斗干勁，有效推動企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，努力成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的中堅力量。

一、堅守政治定位，“釘準”主體責任的“著力點”

堅持黨的領導、加強黨的建設是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。習近平總書記強調(diào)，要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量。國有企業(yè)要堅守正確的政治定位，緊緊圍繞黨的十九大提出的新時代黨建工作總體要求，精準把握工作立足點、切入點和著力點。

一要緊扣中央“總部署”。黨的十九大標定了新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展新的歷史方位，這是國有企業(yè)謀劃落實工作的基點。要牢牢把握新時代黨中央對國有企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、黨建工作的總體要求，立足企業(yè)實際工作，制定切實可行的宣講教育方案，協(xié)調(diào)組織，穩(wěn)步推進，在企業(yè)內(nèi)部持續(xù)掀起學習貫徹十九大精神熱潮；要準確把握黨的十九大報告中釋放出的改革信號，進一步提升戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維，科學制定企業(yè)在新時代的中、長遠發(fā)展規(guī)劃；堅持黨管企業(yè)原則，著手黨建要求進章程，并有效內(nèi)嵌到公司法人治理結構中；堅持依法治企，修改完善黨委議事規(guī)則、董事會議事規(guī)則，建立健全總經(jīng)理工作細則，明確把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題前置程序，強化頂層治理，真正實現(xiàn)黨委會、董事會、經(jīng)理層議事決策機制全面對接。

二要把好思想“總開關”。習近平總書記強調(diào)指出，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。在信息迅猛發(fā)展、思想多元多變的新時代，國有企業(yè)黨組織面對新矛盾新挑戰(zhàn)，更要牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權。必須站位高遠，樹立寬廣視野，強化戰(zhàn)略思維，強化擔當意識，嚴格按照黨的十九大提出的新要求新任務，落實中央關于意識形態(tài)工作責任制，守好陣地、管好隊伍，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。要因地制宜，依托黨委理論學習中心組、“三會一課”制度、“學習日”制度等多種載體和形式，組織宣教小組深入基層黨組織和生產(chǎn)經(jīng)營一線，確保黨的十九大精神在各級機關、各工程項目、各操作班組、各工作崗位落地生根。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步強化“四個意識”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到思想上高度認同、行動上同頻共振。要在深學篤用中打牢聽黨話跟黨走的思想根基，借助理論學習提升理論自信，依靠真理力量增強信仰定力，把對黨絕對忠誠融入基因血脈。要始終致力于新時代國家戰(zhàn)略大形勢、企業(yè)改革大格局、質(zhì)量發(fā)展大行動中思考謀劃，推進工作；要把貫徹落實十九大各項重大部署作為檢驗絕對可靠、絕對忠誠的重要標準，以新的思路、新的舉措、新的辦法，把十九大精神轉化為國有企業(yè)改革發(fā)展黨建的生動實踐，努力匯聚起新時代國有企業(yè)改革發(fā)展的強大思想合力，把中央標定的目標、擘畫的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

三要握緊人才“總抓手”。人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。人才興企，人才強企。要始終堅持黨管干部、黨管人才原則，遵循干部選拔20字方針，突出政治標準，創(chuàng)新人才工作機制，深耕“聚”的土壤，擴大“育”的平臺，運用“選”的經(jīng)驗，凸顯“用”的擔當，提升“管”的實效，切實把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選出來、用起來，大力提升企業(yè)領導人員、專業(yè)技術人才隊伍政治素質(zhì)和專業(yè)化水平。要積極運用現(xiàn)代人力資源顏色管理思路，縱深推進國有企業(yè)人才隊伍建設，利用互聯(lián)網(wǎng)技術的人才數(shù)據(jù)庫軟件，對應新員工人才、初級技術人才、骨干技術人才、中層管理人才和高級管理人才，分類采用“綠、橙、紅、藍、紫”視覺色彩進行識別、甄選、入庫，從而構建專業(yè)多樣、類別齊全、結構合理、選用結合的人才儲備培養(yǎng)體系，實現(xiàn)人才快速挖掘、榜樣激勵、個性培養(yǎng)和后備培育，有效構建黨政工團齊抓共管、上下聯(lián)動的企業(yè)人才管理格局。要深度實施基層黨組織書記培養(yǎng)計劃，進一步明晰“把方向、建班子、帶隊伍、保穩(wěn)定、促發(fā)展”這一職責定位，建立“選拔任用、崗位交流、培訓提素、責任考核、監(jiān)督問責”五項工作機制，提升“政治引領、參與決策、黨建業(yè)務、綜合素質(zhì)、溝通協(xié)調(diào)、合作共事”六項履職能力，明確培養(yǎng)規(guī)劃、配備標準、準入條件、組成結構和職務晉升等相關內(nèi)容，有效暢通黨工委書記選拔、晉升、后備渠道。要打破干部任職終身制，完善競聘上崗工作機制，樹立能上能下、能進能出的用人新風尚，有效盤活人力資源系統(tǒng)，為企業(yè)改革發(fā)展提供強有力的人才支撐。

二、勇扛使命擔當，“釘穩(wěn)”主體責任的“加壓閥”

落實主體責任，如同釘釘子，要擺正方向，掌握好力度與節(jié)奏，正確傳導壓力，一錘一錘穩(wěn)穩(wěn)地打才能釘深釘實。習近平總書記指出：“國有企業(yè)領導人員要堅定信念、任事?lián)敚斡涀约旱牡谝宦氊熓菫辄h工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經(jīng)營管理各項工作中?！边@就要求國有企業(yè)領導干部必須要自我革命、自我加壓，牢記責任使命，勇于擔當作為，不斷提升治企興企的能力，創(chuàng)造無愧于新時代的工作業(yè)績。

一要用好頂層設計這把“金鑰匙”，高效傳導高層壓力。要按照黨的十九大確定的深化國有企業(yè)改革的方向和路徑，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)社會主義和市場經(jīng)濟的有機結合。完善領導體制、決策機制、治理格局，實行黨政領導“雙向進入、交叉任職”，推行黨委書記、董事長“一肩挑”，全面落實黨員總經(jīng)理兼任黨委副書記，讓企業(yè)領導體制、工作機制回歸“黨委既掛帥又出征”的軌道。建立健全黨組織決策前置程序，同步修訂完善《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理工作細則》《黨委議事規(guī)則》《“三重一大”決策制度》，進一步厘清黨委和其他治理主體的權責邊界，明確各類會議的決策內(nèi)容、規(guī)則程序，優(yōu)化治理格局；認真落實“一崗雙責”，嚴格整風肅紀，強化執(zhí)紀問責，推進內(nèi)部政治巡視全覆蓋。拓寬信訪渠道，形成“信、訪、網(wǎng)、電”舉報網(wǎng)絡，主動接受群眾監(jiān)督，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。

二要扭住責任執(zhí)行這個“牛鼻子”，量化分解中層壓力。層層落實管黨治黨政治責任，是十八大以來黨的建設寶貴經(jīng)驗。中央出臺的《中央企業(yè)黨建工作責任制實施辦法》，是落實管黨治黨責任的重要制度成果，對傳遞黨建工作壓力，激發(fā)黨建工作動力，全面加強中央企業(yè)黨建工作起到了重要作用。國有企業(yè)嶄新發(fā)展藍圖的順利推進，既需要頂層領導干部的宏觀設計，更需要中層領導干部和管理人員的強力執(zhí)行。要持續(xù)深化黨委工作目標責任制管理考核，變“軟指標”為“硬杠杠”，細化工作目標，量化考核標準，固化責任分工，健全一級抓一級層層抓落實的科學管控體系?？v深推進“三聯(lián)一創(chuàng)”工作，嚴格實行黨組織負責人逐級述職制度，把述職、評議、考核三項工作深度融合、無縫聯(lián)通，實現(xiàn)聯(lián)述（黨員向所在黨組織負責人逐級述職匯報，下級黨組織負責人向上級黨組織負責人逐級述職匯報）、聯(lián)評（組織點評、群眾測評、黨員自評）、聯(lián)考（過程督查、年終考核），全面提升基層黨組織和黨員干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷開創(chuàng)新時期國有企業(yè)從嚴治黨新局面，確保黨建主體責任無損傳導，在傳導中更趨堅實。

三要激活實踐創(chuàng)新這部“新引擎”，有效釋放基層動力。企業(yè)先進的管理理念、科學技術和工作方法指導和運用于基層一線，同時也來源于基層一線干部職工的實踐和創(chuàng)造。要繼續(xù)深入探索國有企業(yè)分散黨組織和流動黨員特別是境外黨員教育管理新路徑、新方法，結合貫徹黨的十九大精神，完善黨組織建設標準化手冊，全面規(guī)范基層組織工作。要針對國有企業(yè)特別是施工單位流動性強、黨員管理難度大等突出問題，突出抓好黨員日常管理。善于運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，繼續(xù)推進“智慧黨建”，全面推廣“黨員電子身份系統(tǒng)”“黨費云平臺管理系統(tǒng)”，切實有效解決國有企業(yè)“流動黨員”“口袋黨員”的組織管理和組織生活等問題。

三、加速創(chuàng)新融合，“釘牢”主體責任的“前進擋”

釘子釘?shù)檬欠裨鷮嵗喂蹋简灥氖沁@枚“釘子”的銳度和硬度。國有企業(yè)黨建工作能否做細做實做深做出成效，考驗的是各級黨組織和黨員領導干部的責任與擔當。要始終以習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議講話精神為總綱領，堅持把黨在國有企業(yè)的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢和黨建日常工作，與企業(yè)發(fā)展“新常態(tài)”、與現(xiàn)代企業(yè)制度緊密融合，以扎實務實的工作，不斷增強國有企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

一要在組織上求穩(wěn)固。黨的十九大報告強調(diào)要加強基層黨組織建設，新修訂的《黨章》對國有企業(yè)基層黨組織建設提出明確要求。要樹立“黨的一切工作到支部”的理念，大力加強國有企業(yè)黨建的基本組織、基本隊伍、基本制度“三基建設”。要以夯實組織基礎為抓手，全面落實“四同步、四對接”要求，堅持“支部建在項目上”，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，以單獨建立為主，聯(lián)合設置為輔，確保境內(nèi)外各工程項目黨組織全覆蓋。要以提升組織力為重點，突出政治功能，按照中央的統(tǒng)一部署，深入組織開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，推行黨員“政治生日”制度，運用各種有形載體，切實把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨委決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動企業(yè)改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，有效提升基層組織親和力、感召力和戰(zhàn)斗力。

二要在路徑上求創(chuàng)新。國有企業(yè)黨建工作要圍繞改革發(fā)展中心任務，不斷強化政治引領，努力助推黨建思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營“雙輪驅(qū)動”“比翼齊飛”。要注重依托智庫外腦、報刊網(wǎng)微等工作平臺載體，積極牽頭推動與企業(yè)有業(yè)務交流、往來密切、互通互惠的相關政府部門、協(xié)作單位、合作伙伴黨組織建立跨行業(yè)、跨領域的黨建工作聯(lián)盟，通過組織互聯(lián)、主題共商，工作互動、載體共建，資源互補、平臺共享，成果互利、發(fā)展共贏的“四互四共”原則，切實激發(fā)黨建工作內(nèi)生活力和價值創(chuàng)造力，持續(xù)做大企業(yè)“朋友圈”，以黨建軟實力助推企業(yè)提質(zhì)增效、發(fā)展升級，從而促進盟友單位攜手進步、共同發(fā)展。要切實履行好政治職能、文化職能和社會職能，擔當社會責任，深入落實精準扶貧任務，從而贏得更加廣泛的價值認同和社會信譽。

三要在品質(zhì)上求跨越。黨的十九大明確提出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，當前以及未來的市場競爭，已經(jīng)呈現(xiàn)出了新的變化曲線。企業(yè)間的競爭，也已不單單是經(jīng)濟體量上的較量，更為凸顯的將是發(fā)展質(zhì)量上的抗衡。國有企業(yè)黨建要緊緊圍繞“發(fā)展質(zhì)量提升”這一工作主線，以“企業(yè)家精神”“工匠精神”統(tǒng)籌抓好各項工作。要繼續(xù)深化塑魂工程，著力凝聚思想力量、價值力量、宣傳力量和文化力量，不斷提高宣傳思想政治工作的生產(chǎn)力，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量。要遵循政治性、先進性和群眾性要求，充分發(fā)揮工團組織作用，堅持共建共享，努力完善構建命運共同體、事業(yè)共同體，確保國有企業(yè)黨建工作實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，確保黨的十九大精神落實落地。積極探索黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營全面融合問題的國有企業(yè)路徑，不懈尋求解決制約企業(yè)發(fā)展的智慧方案，創(chuàng)造出更多的“中國制造”“中國標準”，切實在“四個偉大”中擔當起國有企業(yè)的責任使命，協(xié)力奏響國有企業(yè)在兩個一百年偉大建設中的時代最強音。

（作者：中鐵十七局集團有限公司黨委副書記、工會主席）