龍云建設“新云南”的措施及其在抗戰(zhàn)中的作用

袁方

摘 要：從云南昭通走出的龍云自幼學習武功，于1911年辛亥革命之際，作為“兄弟會”成員的龍云和表弟盧漢等人一同加入滇軍，自此開始一展抱負。1912年5月，援川滇軍回到昆明，在謝汝翼的推薦下，龍云和盧漢進入云南陸軍講武堂學習。在畢業(yè)前夕，與法國拳師的一場較量使得龍云進入當時云南的最高統(tǒng)治者唐繼堯的視野中，成為唐繼堯的副官。在長期的力量積蓄和權力斗爭中，龍云成為昆明鎮(zhèn)守使，與胡若愚、張汝驥、李選廷四鎮(zhèn)守使聯(lián)合起來，對唐繼堯實行兵諫，威逼去職。二六政變又經歷了三年混戰(zhàn)，終于在云南扎穩(wěn)腳跟，為了鞏固統(tǒng)治，龍云采取了一系列建設“新云南”的措施，在經濟、文化教育、軍事、基礎設施建設等多方面進行改革整治，而這一系列的措施不僅提升了云南地區(qū)的綜合實力，改善地區(qū)人民生活，加快了云南近代化步伐，這些建設成果更在抗戰(zhàn)中為全民族共同抵御外敵侵略起到了重要作用，而龍云自己也成為一位著名的抗日愛國人士，并最終為云南解放做出重大貢獻。

關鍵詞：龍云建設；新云南；措施

1軍事上：整編軍隊

龍云通過1931年到1936年的整軍建軍和充實武器，使滇軍素質得到提高，戰(zhàn)斗力增強，武器裝備也比較先進，從而進一步鞏固了自己的統(tǒng)治。在軍隊編制和人事上，廢師為旅。開辦軍事院校和培訓班訓練團，培養(yǎng)軍事人才，提高他們的軍事技術和對于龍云的忠誠度。厲行征兵制，武器裝備、軍需軍餉也都由云南方面自給。龍云還購置了大批進口軍火，使得滇軍在軍事上無論人事、編制、教育訓練和補充調配都由龍云完全自主。在這樣的裝備和訓練控制下，使得滇軍比中央軍還略勝一籌，大有人強馬壯之勢。

2經濟上：理清財政

龍云接手云南以來，便一直感受到財政上的困難。龍云委任盧漢兼任財政廳廳長，從革新財政廳內部機構入手，開始理清云南財政。財政廳內部更換科長、主任和秘書，成立“設計委員會”作為咨詢機構，并決定收回征收權，將煙酒、厘金等稅一律招商投標承辦，即所謂的“財政商業(yè)化“。與此同時，在龍云的主持下，召集全省整理財政、金融會議，搜集多方建議，成立審查委員會。在審查結束后，決定發(fā)行新滇票，實行統(tǒng)制外匯，并且征收禁煙罰款。

3建設上：發(fā)展工業(yè)

1931年以前，從唐繼堯到龍云統(tǒng)治云南的初期，在工業(yè)經濟和基礎建設上近乎無所作為。1931年，云南經濟、政治形勢比過去十年穩(wěn)定的多，財政狀況也有了好轉，發(fā)展工業(yè)和基礎建設的要求也就提上了日程。為此，云南省政府建設廳1934年設立云南省經濟委員會作為管理云南經濟企業(yè)的機構。大錫的生產和經營，在云南的經濟和出口貿易中占有特殊地位，經濟委員會同樣促進棉紡織業(yè)發(fā)展，鼓勵農民種植棉花、茶葉等經濟作物，水泥、水力發(fā)電和小型工程建設同樣得到促進，同時還興修水利工程，開墾荒田，并且對石林景區(qū)實行了最早的開發(fā)。

4教育：興辦高等學堂

云南的文化教育十分落后，龍云統(tǒng)治時期對教育的重視雖然也不十分足夠但是相較于從前也是有利不少進步的。龍云批準云南的教育經費實行獨立，直到1941年抗日戰(zhàn)爭緊張進行以及云南與國民黨中央矛盾加深，經費奇缺的時候才取消了教育經費的獨立。同時，為了適應戰(zhàn)爭形勢的需要，龍云十分重視軍事高等級人才的教育，除了云南陸軍講武學校的開辦，還積極實施學生軍訓，重視軍事技能教育和精神教育并重。在普通高校中，龍云也支持了云南大學的發(fā)展。

5基礎設施建設：加快云南實現(xiàn)近代化的步伐

龍云統(tǒng)治期間，為了加快云南近代化的步伐，開展了許多基礎設施的建設，如新修了大量的公路、鐵路，在城市實行建筑統(tǒng)一規(guī)劃，在宋美齡陪同蔣介石來昆明視察的時候都曾夸獎過昆明街頭統(tǒng)一整齊的建筑形式；在農村興修水利工程、建設電廠等等，加速了云南近代化的步伐。

在1931年九一八事變爆發(fā)后不久，云南各族人民就掀起了抗日救亡運動，民眾上街游行，要求政府實行抗日。隨著局勢愈演愈烈，民族矛盾越來越尖銳，云南民眾的抗日熱情也愈發(fā)高漲。在民族矛盾尖銳化的時刻，龍云在與蔣介石在南京會談后，回到昆明召集地方黨政軍負責人會議，他說：“日本是真的干起來了，中央?yún)s毫無準備，看局勢是很危急的，我們自己要迅速充分準備，大家不要怕，北方有八路軍，南方各省也有很多朋友都有決心抗日，云南準備出兵，完全出于自動，完全出于國民天職之義務觀念?！痹谶@一段言論中可見龍云抗日的積極態(tài)度，以及在建設“新云南”過程中，對軍隊的改革整頓使得云南擁有一支勝過中央軍的強有力的軍隊，高水平的滇軍在抗戰(zhàn)中起到了十分重要的作用。軍事素質高、裝備優(yōu)良且精神思想統(tǒng)一的滇軍在抗戰(zhàn)中的出色表現(xiàn)，在出師徐州的第六十軍和派往緬甸的中國遠征軍身上都可以體現(xiàn)出來，在六十軍出師徐州時，龍云曾說“六十軍一槍一炮來自于云南人民，要以全省人力物力貢獻國家”，而中國遠征軍在國際戰(zhàn)場上不僅表現(xiàn)了中國軍人堅持抗戰(zhàn)的形象，也對于阻撓日本全球勢力的形成起到了重要作用。用于購買新式武器的外匯則要源于龍云在建設“新云南”時期對外匯的控制和改進云錫冶煉工藝后通過出口而創(chuàng)造出的。

在抗日戰(zhàn)爭時期，云南作為大后方，其戰(zhàn)時經濟和文化教育的發(fā)展也十分引人注目。發(fā)展戰(zhàn)時經濟，建設云南，支援抗戰(zhàn)這是抗戰(zhàn)時期云南省政府從事的主要工作之一。在抗戰(zhàn)時期，云南省經濟委員會的重要工作之一便是發(fā)展農業(yè)，解決糧食的自給自足。抗戰(zhàn)開始之后，國民政府資源委員會與云南省政府合作，決定雙方共同在云南合辦廠礦企業(yè)，這也源于在建設“新云南”時期，龍云對于礦冶工業(yè)的重視和當時引進的一批國內外專家人才進行冶煉技術的提高和基礎設施的建設。這對于整個大后方的工業(yè)發(fā)展和云南地區(qū)近代工業(yè)的發(fā)展都有重大意義。

戰(zhàn)時云南文化教育事業(yè)的發(fā)展不得不提的便是兩所學校：西南聯(lián)大和云南大學?？箲?zhàn)初期，由北大、清華和南開三所大學組成的西南聯(lián)大的內遷獲得了龍云的大力支持，并且龍云同這所學校的教授們保持了相當密切的聯(lián)系。在龍云的支持下，西南聯(lián)大內遷后不僅保護了一大批中國科學界、學術屆的精英更是保持了大學民主、科學、開發(fā)和包容的精神氛圍。，云南大學則是在唐繼堯時期便已創(chuàng)辦，在抗戰(zhàn)時期，云南大學得到迅速發(fā)展，成為名牌大學，這與龍云的重視和努力是分不開的。為了更好地支持抗戰(zhàn)，龍云對于文化宣傳工作也十分重視，在省內加強文化團體的抗戰(zhàn)宣傳并支持一切抗戰(zhàn)相關的文化宣傳活動。

1931年九一八事變后，云南作為抗戰(zhàn)大后方，為了做好應付意外事件的準備，云南需要迅速改變原有的交通狀況，急謀全省的公路建設，為此設立了全省公路總局，龍云以省主席的名義兼任公路總局督辦，以見其對于基礎設施的重視。省公路總局將全省公路設想為滇東、滇西、滇東北和蒙剝四大干道。其中最重要的滇西線即是打通云南西部，并開辟與緬甸聯(lián)系的道路，就是著名的“滇緬公路”。1937年抗戰(zhàn)全面爆發(fā)前，滇東線通車，打通云南與內地的聯(lián)系，使得物資、兵員的運輸通道多了一個路徑。滇緬公路的修建不僅使得國外進口的軍事戰(zhàn)略物資能夠迅速進入中國通道，更是對世界反法西斯戰(zhàn)爭起到了重要作用，打破了日本企圖用武力切斷中國與外界的聯(lián)系從而困死中國的計謀，對中國抗戰(zhàn)和世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利起到了重要作用。這條由印度經緬甸北部進入中國的國際交通線使得大量的物資運入內地，而龍云在昆明修建的機場則為飛虎隊和駝峰航線的正常運轉提供了重要支持。

龍云在治理云南一地的成果上效果十分顯著，不僅加速了云南的近代化進程，提高了云南人民生活水平，更是在民族抗戰(zhàn)和云南解放問題上做出了重大貢獻。