對輝南縣農(nóng)村垃圾治理的思考與建議

石有志

2018年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，主要內(nèi)容為開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。到2020年，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。

吉林省各地城鄉(xiāng)垃圾治理的現(xiàn)狀是普遍沒有實現(xiàn)垃圾分類處理，在有些地方尤其是比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村還可見到未經(jīng)處理的垃圾隨意堆放在村頭、路口、河邊和田間、林中，導(dǎo)致蒼蠅成群、鼠害猖獗、疾病傳播，甚至污染農(nóng)村飲用水源，而且占用大量土地，造成耕地減少，土地生態(tài)結(jié)構(gòu)變化，嚴(yán)重影響農(nóng)民的日常生活，破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。今年4月21日，央視就報道過一則新聞，“四川現(xiàn)百畝垃圾坑：一旦失足，都沒有呼救時間”，令人感覺觸目驚心，垃圾不但污染環(huán)境，還可能奪人性命。因此，農(nóng)村垃圾分類治理，讓所有的垃圾有歸屬，對建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的意義。

無論鄉(xiāng)村還是城市，垃圾都是放錯地方的資源，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的潛力。我國的浙江省自2014年就開始了垃圾分類處理工作，現(xiàn)在已經(jīng)形成了農(nóng)戶分類、分類收集、定點投放、分揀清運處理、回收利用的工作流程及農(nóng)民可接受、財力可承受、面上可推廣、發(fā)展可持續(xù)的農(nóng)村生活垃圾分類處理模式。我縣可以借鑒利用他們成熟的經(jīng)驗，摸索出適合自己的治理模式。根據(jù)浙江省的治理辦法及我縣近幾年開展的治理工作，提出以下幾點建議。

1 著力提高與增強農(nóng)民保護生態(tài)環(huán)境的意識

各級政府要加大宣傳力度，通過電視、廣播等媒體宣傳、墻上刷標(biāo)語、畫宣傳畫、微博、微信發(fā)布，與農(nóng)民墾談等各種形式，把環(huán)保的理念深植到農(nóng)民的心中，讓農(nóng)民做到愛護環(huán)境就象愛護自己的眼睛一樣。著力改造農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，大力推行清潔生產(chǎn)和綠色消費，減少產(chǎn)生垃圾。

2 加快推進垃圾分類

無論城鄉(xiāng)，做到垃圾分類存放并回收，才能真正把垃圾回收與利用落到實處。農(nóng)村的垃圾原則上可分為可回收垃圾如日常消費后產(chǎn)生的礦泉水瓶、易拉罐，廢紙等，可堆肥垃圾如餐廚垃圾、不可回收垃圾如人畜糞便、有毒有害垃圾如農(nóng)藥瓶等。垃圾治理必須明確各類垃圾的分類方法，分類后的去向。要綜合考慮農(nóng)村區(qū)域位置、人口狀況、生活習(xí)慣等因素，合理選擇機器堆肥、太陽能漚肥、焚燒等不同的垃圾分類處理方法。盡快制定適合農(nóng)村的生活垃圾分類目錄，制定垃圾分類指南，指導(dǎo)農(nóng)民做好垃圾分類。

3 加強對農(nóng)村環(huán)境連片治理項目的后續(xù)監(jiān)管

我縣前幾年已經(jīng)實施農(nóng)村環(huán)境連片治理項目，要對這個項目加強監(jiān)管，在每個村建設(shè)的堆肥垃圾處理場要運行起來，建設(shè)的垃圾箱要利用起來，發(fā)放的收集垃圾的車也要發(fā)揮轉(zhuǎn)運垃圾的作用。

4 推進“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾處理模式運轉(zhuǎn)進程

農(nóng)村因為地域遼闊，村莊分散，人口相對稀少，處理垃圾相對不易，因此政府提出了由村收集垃圾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運，縣級負(fù)責(zé)處理，這是一個有效的處理農(nóng)村垃圾的方法。在實際操作中，各地還需根據(jù)人口密度，分區(qū)域建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)可共建共享，所有建制村都要建設(shè)垃圾集中收集點，明確廚余垃圾、可回收物、其它垃圾、有害垃圾和專項分流垃圾的收運主體、操作規(guī)程并公示，配備收集車輛。

5 積極籌措資金，促進垃圾分類工作有效開展

一方面政府要有投入，一方面生產(chǎn)垃圾的村民要交垃圾處理費，每戶每年可按50元標(biāo)準(zhǔn)交。按照環(huán)保法規(guī)，對隨意傾倒垃圾的必須依法處理，違法交的罰款用于垃圾處理。還可以引進治理垃圾的環(huán)保企業(yè)投資，如建設(shè)垃圾焚燒場發(fā)電，生產(chǎn)有機肥等。

通過制定本縣切實可行的農(nóng)村人居環(huán)境治理方案，要使垃圾分類回收、減少使用一次性用品等成為全社會的自覺行動。通過推進垃圾分類，能夠解決很多農(nóng)民關(guān)心的民生問題；還可以為農(nóng)民創(chuàng)造就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機會和渠道，不斷促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增加。一是農(nóng)民可以利用鄉(xiāng)村干凈整潔帶來的優(yōu)美環(huán)境，發(fā)展采摘園、觀光園，民宿，從而推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。二是可以培育農(nóng)村物業(yè)。在農(nóng)村設(shè)置可回收物服務(wù)點，由物業(yè)管理，村民將可回收物交售至可回收物服務(wù)點。物業(yè)管理把生態(tài)良好的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢，積極培育農(nóng)村養(yǎng)生、養(yǎng)老等新型業(yè)態(tài)，發(fā)展一批“美麗產(chǎn)業(yè)”。三是借力壯大美麗經(jīng)濟。利用農(nóng)村垃圾分類帶來的公眾環(huán)境意識的提高和對自身權(quán)益的重視，發(fā)展景區(qū)經(jīng)營、物業(yè)經(jīng)營和配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。把垃圾分類作為農(nóng)村經(jīng)濟新增長點，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力形成環(huán)境美化與經(jīng)濟發(fā)展互促、垃圾分類與農(nóng)民富裕并進的局面。以推進農(nóng)村垃圾分類處理為契機，逐步引導(dǎo)公共資源向農(nóng)村傾斜配置，因地制宜地創(chuàng)新農(nóng)民增收方式，加快發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，努力讓農(nóng)民共享現(xiàn)代文明成果。

（作者單位：135100吉林省通化市輝南縣環(huán)境保護監(jiān)測站）