有機(jī)廢氣治理行業(yè)2017年發(fā)展綜述

欒志強(qiáng)，王喜芹，郝鄭平，李京芬

（中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會廢氣凈化委員會，北京 100037）

1 2017年有機(jī)廢氣治理行業(yè)發(fā)展環(huán)境

2017年是《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱“大氣十條”）的第一階段收官考核之年，經(jīng)過5年的努力，“大氣十條”第一階段目標(biāo)已全面實(shí)現(xiàn)，揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）減排與控制工作也取得了重要的進(jìn)展。但總體來講，由于起步較晚，VOCs的污染防治工作進(jìn)展落后于SO2、NOx等其他大氣污染物。隨著《大氣污染防治法》《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》等一系列政策法規(guī)的頒布實(shí)施，2017年各地VOCs的污染防治工作得到了全面加強(qiáng)，VOCs的污染防治已經(jīng)成為我國大氣污染防治的重點(diǎn)工作之一。

1.1 宏觀政策法規(guī)陸續(xù)出臺

近年來一系列法律法規(guī)政策的出臺實(shí)施，為VOCs污染防治工作提供了法律和政策依據(jù)。2013年發(fā)布“大氣十條”、2015年修訂實(shí)施新的《大氣污染防治法》明確提出了對VOCs的減排與控制要求。2016年工業(yè)和信息化部、財政部兩部委聯(lián)合印發(fā)了《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動計劃》，指出到2018年，工業(yè)行業(yè)VOCs排放量比2015年削減330萬噸以上。2016年國務(wù)院發(fā)布《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，提出推進(jìn)工業(yè)污染物減排，以削減揮發(fā)性有機(jī)物、持久性有機(jī)物、重金屬等污染物為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計劃；大力推進(jìn)石化、化工、印刷、工業(yè)涂裝、電子信息等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理；全面推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，研究制修訂農(nóng)藥、制藥、汽車、家具、印刷、集裝箱制造等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，出臺涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等有機(jī)溶劑產(chǎn)品VOCs含量限值強(qiáng)制性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，控制集裝箱、汽車、船舶制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放，推動有關(guān)企業(yè)實(shí)施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；實(shí)施石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工程，到2020年石化企業(yè)基本完成揮發(fā)性有機(jī)物治理。

2017年9 月，環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會等六部門聯(lián)合下發(fā)《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》。該方案是今后三年實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)污染物減排的指導(dǎo)性文件，方案指出以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以重點(diǎn)地區(qū)為主要著力點(diǎn)，以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物為主要控制對象，推進(jìn)VOCs與NOx協(xié)同減排，明確提出到2020年，建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系，實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染減排，排放總量減少10%以上。

在國家政策的指導(dǎo)下，各地方政策積極跟進(jìn)。1）2017年4月，山西省制定《大氣污染防治2017年行動計劃》，提出加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理，制定全省VOCs排放清單，摸清重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放總量，分批發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理名單。太原、陽泉、長治、晉城4市要全面推進(jìn)石油化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類以及包裝印刷等揮發(fā)性有機(jī)污染物治理，要求10月底前基本完成整治任務(wù)。2）2017年8月，河北省發(fā)布《河北省揮發(fā)性有機(jī)物污染整治專項(xiàng)實(shí)施方案》，提出10月底前，化工類包括石油化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥等，工業(yè)涂裝類包括汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等，包裝印刷類等重點(diǎn)行業(yè)基本完成深度整治任務(wù)，穩(wěn)定達(dá)到國家或地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，取締涉VOCs排放違法“散亂污”企業(yè)，到2020年全省涉VOCs排放企業(yè)全面完成低揮發(fā)性原輔料替代、清潔工藝改造和末端廢氣治理，排放總量較2015年下降20%以上，重點(diǎn)工程減排19.5萬噸以上。3）2017年11月，浙江省印發(fā)《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案（2017～2020年）》，提出未來5年浙江省將對揮發(fā)性有機(jī)物實(shí)施源頭削減、過程控制、末端治理的全過程防治措施，重點(diǎn)強(qiáng)化環(huán)杭州灣區(qū)域VOCs污染防治，重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工等10個行業(yè)以及交通源、生活源、農(nóng)業(yè)源等領(lǐng)域VOCs污染減排；以重點(diǎn)企業(yè)的深化治理為抓手，推動實(shí)施一批重點(diǎn)減排工程，切實(shí)削減VOCs排放總量；到2020年建立健全VOCs污染防治長效管理體系，全省VOCs排放總量比2015年下降20%以上，重點(diǎn)工程減排VOCs25.5萬噸以上。4）2017年下半年，山東省分別印發(fā)了《山東省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》《山東省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理方案》《京津冀及周邊地區(qū)2017～2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》實(shí)施細(xì)則、《山東省“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》等文件，并將重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理納入《2017年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅方案》，突出重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染減排，提出到2020年排放總量下降20%，建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系。另外在園區(qū)治理政策方面，山東省也出臺了《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》《山東省專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》《山東省化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定管理辦法》等系列文件，對園區(qū)整體規(guī)劃，規(guī)范污染企業(yè)入園等給出了規(guī)定。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系繼續(xù)完善

《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染控制。制修訂汽車涂裝、集裝箱制造、印刷包裝、家具制造、人造板、儲油庫、汽油運(yùn)輸、農(nóng)藥、制藥、油漆涂料、紡織印染、船舶制造、干洗等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制訂揮發(fā)性有機(jī)物無組織逸散控制標(biāo)準(zhǔn)。支撐面源污染治理，修訂飲食業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)餐飲油煙污染防治。大氣環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)方面，支撐石油化工、農(nóng)藥、紡織染整、制藥等行業(yè)以及大氣綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與實(shí)施，制修訂有關(guān)揮發(fā)性有機(jī)物、惡臭污染物等大氣污染物的環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)。在此規(guī)劃的基礎(chǔ)上，國家和地方加強(qiáng)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作的力度，特別是重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂與實(shí)施力度不斷加強(qiáng)，VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。

1.2.1 國家排放標(biāo)準(zhǔn)

2017年，國家排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作繼續(xù)推進(jìn)。其中，《制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《涂料油墨膠黏劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)完成報批稿上報待批復(fù)，《農(nóng)藥行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)完成送審稿。同時加快了《VOCs無組織逸散控制標(biāo)準(zhǔn)》《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》的制修訂工作。由于排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作非常復(fù)雜，涉及VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)制訂的基礎(chǔ)科研工作支撐力度不夠，雖然近年來已經(jīng)立項(xiàng)的重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)制訂工作還有很多，但總體上進(jìn)展緩慢。

新標(biāo)準(zhǔn)的制訂強(qiáng)調(diào)從源頭、過程和末端進(jìn)行全過程控制，嚴(yán)格了常規(guī)污染物的排放限值，大幅度增加了涉及VOCs的控制項(xiàng)目（目前VOCs的控制項(xiàng)目已經(jīng)拓展到了76項(xiàng)），重視無組織排放控制，實(shí)行排放限值與管理性規(guī)定并重的原則，明確了無組織排放的管理要求。截至2017年底涉及VOCs的大氣固定源污染物排放國家標(biāo)準(zhǔn)有15項(xiàng)，《制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等將會盡快發(fā)布實(shí)施。截至2017年底，涉VOCs國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)見表1。

1.2.2 地方排放標(biāo)準(zhǔn)

各省市區(qū)根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和減排方向，也明顯加大了與VOCs排放相關(guān)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)制訂的工作力度。截至2017年底，已發(fā)布的與VOCs有關(guān)的排放標(biāo)準(zhǔn)：北京市13項(xiàng)，上海市10項(xiàng)（2017年新發(fā)布1項(xiàng)），重慶市6項(xiàng)（2017年新發(fā)布2項(xiàng)），廣東省5項(xiàng)，浙江省4項(xiàng)（2017年新發(fā)布1項(xiàng)），江蘇省、山東省（2017年新發(fā)布2項(xiàng)）、湖南省（2017年新發(fā)布）、天津市各3項(xiàng)，河北省2項(xiàng)，陜西?。?017年新發(fā)布）、四川?。?017年新發(fā)布）各1項(xiàng)。同時，尚有一批標(biāo)準(zhǔn)正在制訂過程中，包括福建省包裝印刷行業(yè)、工業(yè)企業(yè)、工業(yè)涂裝工序的大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)；山東省化學(xué)工業(yè)企業(yè)污水處理廠、表面涂裝、有機(jī)化工及其他行業(yè)等揮發(fā)性有機(jī)物及惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；廣東省電子設(shè)備制造業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)；遼寧省印刷業(yè)、工業(yè)涂裝、餐飲油煙排放標(biāo)準(zhǔn)；貴州省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)等。涉VOCs地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)見表2。

表1 涉VOCs國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

表2 涉VOCs地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

上海市1生物制藥行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 31/373-2010 2半導(dǎo)體行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 31/374-2006 3餐飲業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn) DB 31/844-2014 4 汽車制造業(yè)（涂裝）大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 31/859-2014 5印刷業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 31/872-2015 6 涂料、油墨及其類似產(chǎn)品制造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 31/881-2015大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) DB 31/933-2015 8船舶工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 31/934-2015 9惡臭（異味）污染物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 31/1025-2016 10 家具制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 31/1059-2017 7重慶市1大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) DB 50/418-2016 2 汽車整車制造表面涂裝大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 50/577-2015 3 摩托車及汽車配件制造表面涂裝大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 50/660-2016 4汽車維修業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 50/661-2016 5家具制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 50/757-2017 6包裝印刷業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 50/758-2017廣東省1 家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 44/814-2010 2 包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 44/815-2010 3 表面涂裝（汽車制造業(yè)）揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 44/816-2010 4 制鞋行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 44/817-2010 5 集裝箱制造業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 44/1837-2016浙江省1生物制藥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 33/923-2014 2紡織染整工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 33/962-2015 3 化學(xué)合成類制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 33/2015-2016 4制鞋工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 33/2046-2017天津市1惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 12/059-1995 2 工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn) DB 12/524-2014 3餐飲業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn) DB 12/644-2016江蘇省1 表面涂裝（汽車制造業(yè)）揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 32/2862-2016 2化學(xué)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 32/3151-2016 3 表面涂裝（家具制造業(yè)）揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 32/3152-2016山東省1 揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)第1部分：汽車制造業(yè) DB 37/2801.1-2016 2 揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)第3部分：家具制造業(yè) DB 37/2801.3-2017 3 揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)第4部分：印刷業(yè) DB 37/2801.4-2017湖南省1 家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 43/1355-2017 2 表面涂裝（汽車制造及維修）揮發(fā)性有機(jī)物、鎳排放標(biāo)準(zhǔn) DB 43/1356-2017 3印刷業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 43/1357-2017

河北省1 青霉素類制藥揮發(fā)性有機(jī)物和惡臭特征污染物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 13/2208-2015 2 工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn) DB 13/2322-2016四川省1 固定污染源大氣揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn) DB 51/2377-2017陜西省1揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn) DB 61/T1061-2017

1.2.3 源頭產(chǎn)品限值標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

從源頭削減有機(jī)溶劑的使用，更經(jīng)濟(jì)更環(huán)保。源頭控制包括清潔生產(chǎn)和低VOCs原料替代。2017年首個京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《建筑類涂料與膠黏劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB 11/3005-2017）頒布，京津冀區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用的各類建筑類涂料與膠黏劑將適用該標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)建筑涂料和膠黏劑產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)企業(yè)采用更環(huán)保的原料，改進(jìn)生產(chǎn)和施工工藝，降低VOCs排放。

2016年，深圳市人居環(huán)境委員會完成《生產(chǎn)、生活類產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量限值》標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)、生活類產(chǎn)品VOCs含量限值、VOCs檢測做了具體規(guī)定?！都揖叱善芳霸o料中有害物質(zhì)限量》標(biāo)準(zhǔn)也于2017年5月1日起實(shí)施第二階段限值要求。該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，意味著深圳的家具產(chǎn)品制造過程將全面禁止使用溶劑型涂料、膠黏劑等。2017年深圳市發(fā)布的《低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料技術(shù)規(guī)范》（SZJG54-2017），是我國首個低VOCs產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范。江蘇在制訂《涂料中揮發(fā)性有機(jī)物含量限值》標(biāo)準(zhǔn)，限制銷售和使用的涂料中的VOCs含量，立足于從源頭有效控制涂裝過程中VOCs排放。

1.2.4 過程控制規(guī)范

化工生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸過程的VOCs無組織排放約占企業(yè)總排放量的1/3，美國和歐盟通過LDAR（泄漏檢測與修復(fù)）技術(shù)的長期運(yùn)行管理，可以大幅降低石化、化工等行業(yè)設(shè)備及管線組件的VOCs無組織排放。我國“大氣十條”要求石化企業(yè)全面推行LDAR技術(shù)，加強(qiáng)石油化工生產(chǎn)、儲存和運(yùn)輸過程揮發(fā)性有機(jī)物泄漏的監(jiān)測和管控，對泄漏率超過標(biāo)準(zhǔn)的要進(jìn)行設(shè)備改造。2014年12月，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)實(shí)施《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》（環(huán)發(fā)〔2014〕177號）提出，企業(yè)應(yīng)將VOCs的治理與監(jiān)控納入日常生產(chǎn)管理體系，建立“泄漏檢測與修復(fù)”等方面的管理制度。為此，近年來上海、廣東、浙江、江蘇、新疆等省市紛紛制定了LDAR實(shí)施技術(shù)要求。到2017年，全國石化行業(yè)基本完成了第一輪的VOCs綜合整治工作，初步建成了VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系，VOCs排放總量較2014年削減了30%以上。

1.2.5 檢/監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

2016年11 月，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》，該方案是“十三五”時期環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理的重要指導(dǎo)性文件，為今后一段時期開展環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理工作提供了基本依據(jù)。2017年9月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，提出到2020年，全面建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度。

2016年天津市發(fā)布《固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求（試行）》，2017年北京市發(fā)布《固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（DB11/T 1484-2017）。2017年3月廣東省正式實(shí)施首個地方揮發(fā)性有機(jī)物排放連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)—《固定污染源 揮發(fā)性有機(jī)物排放連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng) 光離子化檢測器（PID）法技術(shù)要求》（DB 44/ T 1947-2016），用于指導(dǎo)PID法監(jiān)測儀器的應(yīng)用選型、性能檢驗(yàn)和驗(yàn)收。2017年11月我國首個《大氣VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)評估工作指南》發(fā)布，該指南是大氣VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)評估的框架性和指導(dǎo)性文件。2017年12月29日，《惡臭污染物環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 905-2017）發(fā)布，規(guī)定了環(huán)境空氣和各類污染源以不同形式排放惡臭污染的監(jiān)測點(diǎn)位、樣品采集處理、實(shí)驗(yàn)室分析方法、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量保證等內(nèi)容，將在惡臭領(lǐng)域、監(jiān)測領(lǐng)域發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。

2017年底，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《2018年重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測方案》（環(huán)辦監(jiān)測函〔2017〕2024號），該方案對于VOCs監(jiān)測的城市及具體點(diǎn)位布設(shè)要求、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測時間頻次、監(jiān)測方法、數(shù)據(jù)傳輸及監(jiān)測操作規(guī)程等做了詳細(xì)規(guī)定。

2018年初，為掌握固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物排放情況，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)固定源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測工作的通知》，用于指導(dǎo)地方做好對揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排污單位的VOCs專項(xiàng)監(jiān)測工作。VOCs的監(jiān)測是掌握VOCs排放及治理情況，全面加強(qiáng)VOCs污染防治工作的基礎(chǔ)。由于種類繁多，排放條件復(fù)雜，VOCs的監(jiān)測是目前制約VOCs排放管理的一個瓶頸問題。

由于管理工作需要，進(jìn)入“十三五”以后我國VOCs檢/監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系以及技術(shù)指南等的制訂工作已經(jīng)開始推進(jìn)。但由于VOCs檢/監(jiān)測儀器方面還有較多短板，檢/監(jiān)測的技術(shù)規(guī)范還需大力加強(qiáng)，檢/監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善。

1.2.6 排污許可制度相關(guān)規(guī)范指南

實(shí)施排污許可制度是貫徹落實(shí)黨的十九大報告精神，落實(shí)中央生態(tài)文明體制改革的重要任務(wù)，也是提高管理水平、改善環(huán)境質(zhì)量的重要制度保障。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制度實(shí)施方案的通知》要求，環(huán)境保護(hù)部正在按行業(yè)分步推進(jìn)排污許可制度改革。

2017年國家發(fā)布《排污許可管理辦法（試行）》，出臺《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》，并啟動《排污許可管理?xiàng)l例》（草案）編制。建成全國排污許可證管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一編碼、精準(zhǔn)定位、信息公開。目前河北、上海等地正在試點(diǎn)排污口信息化管理，融合排污許可、在線監(jiān)測及執(zhí)法監(jiān)督信息。有機(jī)銜接環(huán)評、總量控制、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)境管理制度，強(qiáng)化執(zhí)法信息化、規(guī)范化，加快形成以排污許可為基礎(chǔ)、精簡高效的固定污染源環(huán)境管理制度體系。形成國家總體指導(dǎo)、省級總體協(xié)調(diào)、地市負(fù)責(zé)核發(fā)三級工作機(jī)制，加大技術(shù)支持服務(wù)，分行業(yè)、分階段推動排污許可證核發(fā)工作。當(dāng)前排污許可法律框架已經(jīng)基本確立。

排污許可制度銜接環(huán)評制度，環(huán)評管準(zhǔn)入、許可管運(yùn)營，并由此改變從上至下分解總量指標(biāo)的行政區(qū)域總量控制制度，建立由下向上的企事業(yè)單位總量控制制度。通過排污許可管理，落實(shí)企業(yè)VOCs源頭削減、過程控制和末端治理措施要求，逐步規(guī)范涉VOCs工業(yè)企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和定期報告的具體規(guī)定，逐步推進(jìn)按證排污。

1.3 環(huán)保稅法即將實(shí)施，部分VOCs裝備將享稅收優(yōu)惠政策

2017年《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》繼續(xù)貫徹落實(shí)，到2017年底，共有21個省市發(fā)布了VOCs排污收費(fèi)辦法和實(shí)施細(xì)則。新的《環(huán)境保護(hù)稅法》以及《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施細(xì)則》出臺并于2018年正式實(shí)施，實(shí)施后《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》廢止，但VOCs的核算和收費(fèi)制度的探索為環(huán)保稅法的順利實(shí)施提供了經(jīng)驗(yàn)。《環(huán)境保護(hù)稅法》中規(guī)定19種揮發(fā)性有機(jī)物為應(yīng)稅污染物，與收費(fèi)相比，環(huán)保稅法中規(guī)定的應(yīng)稅污染物中只包含了VOCs中的一部分。

該稅法對不同危害程度的污染因子設(shè)置差別化的污染當(dāng)量值，實(shí)現(xiàn)對高危害污染因子多征稅的目的。這種政策處理，有利于引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)工藝，減少污染物排放，特別是高危污染物的排放。應(yīng)稅大氣污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2～12元?？紤]到不同地區(qū)污染的嚴(yán)重程度不同，治理的緊迫性不同，所以不同地區(qū)的稅額稅目不同。從目前各地發(fā)布的方案來看，環(huán)保稅稅額標(biāo)準(zhǔn)相對較高的有北京、上海、天津、河北、山東等地。北京按最高上限收費(fèi)，達(dá)每當(dāng)量收費(fèi)12元。其他一些地方則按照法定最低限額征收，如陜西、青海、甘肅、寧夏、新疆等地，多集中于西部地區(qū)。由于檢測方法和計量辦法等方面的限制，目前尚不具備全面征收揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境保護(hù)稅的條件，這將對VOCs的治理帶來一定的影響。

2017年9 月，財政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部等5部委聯(lián)合發(fā)布了《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）》，溶劑回收、焚燒等多種揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)備入選。購買專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免，當(dāng)年不足抵免的可以在后5個納稅年度中結(jié)轉(zhuǎn)抵免，部分減輕了企業(yè)進(jìn)行VOCs治理的負(fù)擔(dān)。

1.4 開展環(huán)保督察巡視，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法

環(huán)境保護(hù)督察是落實(shí)中央生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，2017年基本實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋，并適時組織開展了督察“回頭看”。同時，省以下環(huán)保稅改正式啟動，目前河北、上海、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、貴州、陜西、青海等12個省市進(jìn)行了改革試點(diǎn)。在制度建設(shè)的支持下，2017年進(jìn)行了多批次多層次的環(huán)保督察，效果顯著。環(huán)境保護(hù)部4月5日起對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查。督察內(nèi)容包括地方各級政府及有關(guān)部門落實(shí)大氣污染防治任務(wù)情況，固定污染源環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況，“高架源”自動監(jiān)測設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)行情況，“散亂污”企業(yè)排查、取締情況，錯峰生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施執(zhí)行情況，涉揮發(fā)性有機(jī)污染物企業(yè)治理設(shè)施安裝運(yùn)行情況等。通過督查，“大氣十條”、《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016～2017年）》和《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》確定的各項(xiàng)任務(wù)得到了全面落實(shí)。

2017年8 月，環(huán)境保護(hù)部等10部委聯(lián)合京津冀、山東、山西、河南等6省市制定了《京津冀及周邊地區(qū)2017～2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。方案第一次提出秋冬季大氣質(zhì)量改善目標(biāo)，即“2+26”城市PM2.5平均濃度和重污染天數(shù)雙雙同比下降15%以上。廣東省環(huán)境保護(hù)廳依據(jù)“大氣十條”、《廣東省大氣污染防治行動方案（2014～2017年）》和《廣東省大氣污染防治強(qiáng)化措施及分工方案》等相關(guān)要求，制定了《2017年珠江三角洲地區(qū)臭氧污染防治專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，該方案提出要加快貫徹落實(shí)各項(xiàng)大氣污染防治措施要求，在持續(xù)推動氮氧化物（NOx）治理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化珠江三角洲地區(qū)VOCs排放控制，遏制臭氧污染?！堕L三角區(qū)域空氣質(zhì)量改善深化治理方案（2017～2020年）》確定長三角區(qū)域污染防治要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)化差別化防控。突出源頭防控，重治本、抓源頭，大氣方面要強(qiáng)化PM2.5削減與臭氧協(xié)同減排并舉，要優(yōu)化協(xié)作機(jī)制，提升一體化程度，做好已有成果深化完善，加強(qiáng)共性難點(diǎn)問題聯(lián)合攻關(guān)，提高共商共治共享水平。

2 行業(yè)經(jīng)營狀況分析

2.1 行業(yè)發(fā)展的基本狀況

我國作為制造業(yè)大國，在諸如原料藥制造、合成革（PU）、軟包裝印刷、電子終端產(chǎn)品制造、人造板、纖維板、木制家具制造、化學(xué)纖維（黏膠絲）、造船、集裝箱制造、煤化工（焦化）、農(nóng)藥制造等VOCs的重污染行業(yè)承擔(dān)了全球大部分的產(chǎn)能，VOCs的排放總量巨大，需要進(jìn)行治理的行業(yè)和企業(yè)數(shù)量之多在其他國家的發(fā)展史上是沒有過的，因此VOCs治理任務(wù)艱巨，從近期來看由此催生的治理市場容量巨大。

（1）由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，各地涉及VOCs排放的重點(diǎn)行業(yè)亦有所差別。VOCs減排與控制需要從重點(diǎn)行業(yè)入手，行業(yè)減排是目前各地VOCs綜合整治的重要抓手。在各地政府所制定的減排計劃中，都是以石油化工、有機(jī)化工、工業(yè)涂裝和包裝印刷等行業(yè)為整治重點(diǎn)，并根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制定行業(yè)減排計劃，從重點(diǎn)行業(yè)/重點(diǎn)污染源做起，分階段、有步驟逐漸推進(jìn)治理工作。

（2）經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前我國工業(yè)生產(chǎn)的集中度不斷提高，建立了眾多不同類型的制造業(yè)工業(yè)園區(qū)。同時，近年來為了加強(qiáng)管理，更好地應(yīng)對污染治理工作，各地大力推動制造業(yè)入園工作。由于VOCs污染排放的分散性，大部分的制造業(yè)園區(qū)都涉及到VOCs的排放問題，如石化、化工、制藥、農(nóng)藥、制革、包裝印刷、紡織印染、黏膠帶、汽車、造船、集裝箱、家具、制鞋等園區(qū)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)集中，VOCs排放強(qiáng)度大，對局地的空氣質(zhì)量影響巨大。從目前工業(yè)源VOCs的排放情況來看，園區(qū)內(nèi)的排放占了絕大部分的排放量。因此，從園區(qū)的治理入手，對園區(qū)進(jìn)行綜合治理是目前我國實(shí)現(xiàn)VOCs減排的重點(diǎn)，園區(qū)的VOCs綜合治理將是今后我國實(shí)現(xiàn)VOCs減排的主戰(zhàn)場。

（3）前幾年我國VOCs的治理重點(diǎn)區(qū)域主要集中在“三區(qū)”“十群”所規(guī)定的區(qū)域，其中京津冀地區(qū)由于空氣污染最為嚴(yán)重，隨著近年來京津冀一體化的推進(jìn)，對VOCs的污染防治日趨嚴(yán)格，排放標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度體系推進(jìn)迅速；其次為長三角地區(qū)和珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。從2016年開始擴(kuò)展到中西部地區(qū)，如重慶、成都、鄭州、太原、石嘴山等地區(qū)，雖然治理工作起步較晚，近兩年來已經(jīng)加快了治理步伐。

（4）“異味”的治理雖然對VOCs的總量減排貢獻(xiàn)不大（通常異味成分中VOCs的濃度很低），但涉及到的行業(yè)眾多，治理難度較大，特別是涉及到民生問題，影響社會穩(wěn)定，政府部門對異味排放源的治理抓得也最緊，因此近年來異味治理的市場激增，從事異味治理的企業(yè)數(shù)量增長最快。

2.2 行業(yè)經(jīng)營狀況及主要（骨干）企業(yè)發(fā)展情況

2013年“大氣十條”頒布實(shí)施后，VOCs治理產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，特別是近三年（2015～2017年）來呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長趨勢，從事VOCs治理、檢測和服務(wù)（咨詢、培訓(xùn)和運(yùn)營服務(wù)）的企業(yè)大量涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年全國從事VOCs治理相關(guān)的企業(yè)在800家以上，2017年預(yù)計在2000家以上。

（1）部分骨干企業(yè)得到了快速發(fā)展。在VOCs治理行業(yè)，2015年之前產(chǎn)值在5000萬元以上的企業(yè)就算是規(guī)模較大的企業(yè)，預(yù)計約為60家；2015年以后得到了快速的發(fā)展，到2017年產(chǎn)值在5000萬元以上的企業(yè)預(yù)計發(fā)展到200家以上。其中，產(chǎn)值超過1億的企業(yè)預(yù)計約為50家，產(chǎn)值超過2億的預(yù)計在20家以上。其中，一些具有核心技術(shù)的企業(yè)，主要包括焚燒技術(shù)（RTO、TO等）、催化燃燒技術(shù)（RCO、CO）、吸附回收技術(shù)、吸附濃縮技術(shù)、生物技術(shù)等發(fā)展速度最快，這部分企業(yè)是目前我國VOCs治理的主力。由于VOCs治理行業(yè)正處于快速發(fā)展時期，雖然企業(yè)數(shù)量眾多，但尚未形成具有顯著影響力的龍頭企業(yè)，一些較大型的企業(yè)（產(chǎn)值在億元以上的企業(yè)）處于齊頭并進(jìn)的發(fā)展階段。

（2）2015年以后部分后起的企業(yè)也有了快速的發(fā)展。這部分企業(yè)主要是從污水治理、固廢處置、除塵、脫硫脫硝和廢氣檢測等環(huán)保領(lǐng)域轉(zhuǎn)行到VOCs治理領(lǐng)域，依托其較強(qiáng)的市場開拓能力和融資能力，通過企業(yè)兼并、人才引進(jìn)和技術(shù)引進(jìn)等措施，發(fā)展速度普遍高于單一從事VOCs治理的企業(yè)。此外，還有部分是通過技術(shù)引進(jìn)等近年來新成立的企業(yè)。在以上超過億元產(chǎn)值的企業(yè)中，約有1/3的企業(yè)為2015年開始起步的新企業(yè)，有部分企業(yè)的產(chǎn)值甚至超過了3億元，表現(xiàn)出明顯的后發(fā)優(yōu)勢。

（3）由于近年來VOCs治理行業(yè)市場需求旺盛，涌現(xiàn)出了數(shù)量眾多從事低端治理技術(shù)的小型企業(yè)，如采用一次性活性炭吸附裝置、簡易的光催化/光氧化裝置等進(jìn)行治理的企業(yè)，占了目前VOCs治理企業(yè)的很大部分。大部分新成立的小型企業(yè)沒有核心技術(shù)、設(shè)備加工能力和工程施工能力，僅以設(shè)備購置、代銷為主。前幾年在市場需求上升、監(jiān)管不到位的情況下，該類企業(yè)數(shù)量猛增，發(fā)展很快。2017年開展環(huán)保督查后，由于此類治理設(shè)施存在運(yùn)行不穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)排放困難的問題，相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用受到很多限制。目前此類企業(yè)發(fā)展遇到了較大的困難，盈利能力有限。

（4）從事VOCs檢/監(jiān)測的企業(yè)發(fā)展迅速。一些大型的環(huán)境監(jiān)測企業(yè)，包括一些上市公司近年來紛紛拓展了VOCs檢測業(yè)務(wù)，并逐漸發(fā)展成為主營業(yè)務(wù)之一。隨著各地VOCs排放在線監(jiān)測要求的實(shí)施，從事在線監(jiān)測設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)在2017年得到了快速的發(fā)展。此外，一些小型的從事VOCs檢測的公司近年來大量涌現(xiàn)，低端產(chǎn)品的企業(yè)競爭日趨激烈。

3 行業(yè)技術(shù)發(fā)展進(jìn)展

由于市場需求巨大，近年來我國VOCs治理技術(shù)得到了快速發(fā)展。主流治理技術(shù)，如吸附技術(shù)、焚燒技術(shù)、催化技術(shù)不斷發(fā)展和完善，生物治理技術(shù)的適用范圍不斷拓寬，一些新的治理技術(shù)，如常溫催化氧化技術(shù)、低溫等離子體技術(shù)、光解技術(shù)、光催化技術(shù)等也在不斷地完善過程中。

3.1 吸附回收技術(shù)

在有機(jī)廢氣治理領(lǐng)域，溶劑回收往往具有很好的經(jīng)濟(jì)效益，很多行業(yè)的VOCs治理涉及到溶劑吸附回收技術(shù)。如油氣回收、包裝印刷、石油化工、化學(xué)化工、原料藥制造、涂布等領(lǐng)域和行業(yè)。從吸附工藝來講，低壓水蒸汽脫附再生技術(shù)依然是主流技術(shù)，工藝得到了不斷的完善；近年來快速發(fā)展的氮?dú)獗Ｗo(hù)再生新工藝，避免了水蒸汽的使用，減輕了回收溶劑的提純費(fèi)用，并提高了設(shè)備安全性，在包裝印刷行業(yè)的應(yīng)用最為廣泛。此外，采用真空（降壓）解吸的再生技術(shù)在高濃度的油氣回收和儲運(yùn)過程中的溶劑回收領(lǐng)域也得到了大量應(yīng)用。

隨著吸附回收技術(shù)的發(fā)展，開發(fā)應(yīng)用了一些新型的吸附材料。如油氣回收用的中孔活性炭材料，目前國內(nèi)企業(yè)能夠生產(chǎn)，技術(shù)指標(biāo)基本達(dá)到了國外的水平，并已經(jīng)開始在油氣回收行業(yè)使用；樹脂基的吸附材料在諸如丙酮回收等領(lǐng)域也已得到應(yīng)用，其技術(shù)指標(biāo)超過了普通活性炭的水平；新型的活性碳纖維，如聚丙烯腈基、酚醛樹脂基活性碳纖維也在研究開發(fā)中。

3.2 吸附濃縮技術(shù)

在大部分的工業(yè)行業(yè)中，VOCs是以低濃度、大風(fēng)量的形式排放，為了降低治理費(fèi)用，通常是利用吸附材料首先對低濃度廢氣進(jìn)行吸附濃縮，然后再進(jìn)行冷凝回收、催化燃燒或高溫焚燒處理。吸附濃縮技術(shù)的應(yīng)用，近年來發(fā)展迅速，特別是以沸石（分子篩）為吸附材料的旋轉(zhuǎn)式吸附濃縮技術(shù)（盤式轉(zhuǎn)輪和立式轉(zhuǎn)塔，采用多種類型的硅鋁分子篩配伍作為吸附劑）已成為很多行業(yè)低濃度VOCs治理的主流技術(shù)。該技術(shù)凈化效率高，尾氣排放濃度穩(wěn)定，采用高溫?zé)釟饬髟偕鷷r安全性好，是目前諸如汽車制造等噴涂行業(yè)的最佳可行治理技術(shù)，應(yīng)用范圍非常廣泛。

3.3 飽和活性炭集中再生技術(shù)

在諸如噴涂（如4S店噴涂）、印刷（包裝印刷和書刊印刷）、化工、制藥等行業(yè)，存在大量分散的小型VOCs排放企業(yè)，VOCs的排放量小、排放濃度低，但不能達(dá)到目前逐步嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，這些企業(yè)的污染控制是目前VOCs治理中的一個難題?；钚蕴课郊夹g(shù)是簡單易行、低成本的治理技術(shù)，也是目前這些企業(yè)首選的治理技術(shù)。但目前碰到的難題是，對單個企業(yè)建立相應(yīng)的活性炭再生系統(tǒng)費(fèi)用高，小企業(yè)往往難以承擔(dān)；如果采用更換活性炭的方式，由于吸附了有機(jī)物的活性炭是作為危險廢物進(jìn)行管理的，處置活性炭的費(fèi)用較高，企業(yè)同樣承擔(dān)不起。因此，雖然大量的排污企業(yè)安裝了活性炭吸附裝置，但是因?yàn)槌杀締栴}，在缺乏監(jiān)管的情況下，吸附裝置實(shí)際上成為擺設(shè)。各地環(huán)保管理部門已經(jīng)逐步認(rèn)識到了這個問題，為了減輕單個企業(yè)的治理費(fèi)用，采用集中收集吸附飽和的活性炭，建立統(tǒng)一的活性炭異位（地）再生平臺，是目前最為可行且成本較低的一種治理模式。

該模式在VOCs排放集中的區(qū)域/城市/工業(yè)園區(qū)中得到了各地管理部門的極大重視，目前已在山東、河北和江蘇等省地建立了活性炭集中再生基地，每個再生基地的活性炭年再生量都達(dá)到幾萬噸，很好地解決了分散吸附后活性炭的循環(huán)利用問題，被認(rèn)為是工業(yè)園區(qū)（如化工園區(qū)、制藥園區(qū)、紡織印染園區(qū)）等中小企業(yè)集中區(qū)域VOCs治理的一個可行的低成本的解決辦法。

3.4 回收溶劑集中提純利用技術(shù)

在很多行業(yè)中（如包裝印刷、服裝涂布整理、化工、制藥、鋰電池生產(chǎn)、化纖生產(chǎn)等行業(yè)）溶劑的使用量大，進(jìn)行溶劑回收具有很好的經(jīng)濟(jì)效益。但回收的溶劑往往是混合溶劑，或者含水量高，或者存在溶劑變質(zhì)的問題，在大多數(shù)情況下不能直接回用于生產(chǎn)，需要進(jìn)行精餾提純以提高回收溶劑的價值。依靠單個企業(yè)建立溶劑提純裝置費(fèi)用較高，企業(yè)難以承受。在企業(yè)集中的地區(qū)，如各類工業(yè)園區(qū)，由政府部門出面組織，引入第三方運(yùn)營機(jī)制，建立統(tǒng)一的溶劑提純回收中心，可以大大降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)。目前已經(jīng)有鋰電池行業(yè)、服裝涂布行業(yè)、包裝印刷行業(yè)等采用該模式進(jìn)行VOCs的綜合治理，并取得了很好的治理效果。隨著目前各地對工業(yè)園區(qū)綜合治理規(guī)劃的實(shí)施，預(yù)計該模式將會進(jìn)一步得到推廣。

3.5 蓄熱式（催化）燃燒技術(shù)

催化燃燒技術(shù)和高溫焚燒技術(shù)是目前VOCs治理的主流技術(shù)之一。傳統(tǒng)的催化燃燒技術(shù)和高溫焚燒技術(shù)由于換熱效率低，當(dāng)廢氣中有機(jī)物濃度較低時需要大量能耗，治理設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用高。為了提高熱利用效率，降低設(shè)備的運(yùn)行費(fèi)用，近年來蓄熱式熱力焚燒技術(shù)（RTO）和蓄熱式催化燃燒技術(shù)（RCO）得到了廣泛應(yīng)用，技術(shù)水平也得到了很大提升。蓄熱系統(tǒng)是使用具有高熱容量的陶瓷蓄熱體，采用直接換熱的方法將燃燒尾氣中的熱量蓄積在蓄熱體中，高溫蓄熱體直接加熱待處理廢氣，換熱效率可達(dá)到90%以上，而傳統(tǒng)的間接換熱器的換熱效率一般在50%～70%。蓄熱式（催化）燃燒技術(shù)的發(fā)展，大大拓寬了催化燃燒技術(shù)和高溫焚燒技術(shù)的應(yīng)用范圍，可以在較低濃度下使用，并在很多行業(yè)中逐步替代了傳統(tǒng)的（催化）燃燒技術(shù)（特別是在低濃度范圍的VOCs廢氣治理），近年來得到了大量推廣應(yīng)用。

3.6 生物凈化技術(shù)

生物法最早應(yīng)用于廢氣脫臭。近年來隨著對有機(jī)污染物治理技術(shù)的研究不斷深入，生物法逐步被應(yīng)用于有機(jī)污染物的治理領(lǐng)域。生物法具有設(shè)備簡單，投資及運(yùn)行費(fèi)用低，無二次污染等優(yōu)點(diǎn)。但由于生物法對有機(jī)污染物的降解速率較低，只適用于凈化低濃度的有機(jī)廢氣。此外，生物菌種對有機(jī)物的降解具有專一性，只適合于易生物降解的有機(jī)物的凈化，普適性較差。

由于具有綠色環(huán)保和處理費(fèi)用較低等優(yōu)點(diǎn)，近年來生物法處理有機(jī)廢氣的研究工作進(jìn)展很快，各種生物菌劑和新的生物填料的開發(fā)不斷取得突破，除了在除臭領(lǐng)域的應(yīng)用外，近年來逐步拓展到酮類、醛類、酯類等多種類型的有機(jī)物的凈化（在低濃度情況下使用），已經(jīng)成為某些行業(yè)有機(jī)廢氣（特別是惡臭氣體）治理的主要技術(shù)之一，適用范圍不斷拓寬。

3.7 常溫催化氧化技術(shù)

長期以來，研究工作者一直在尋求一種能夠在常溫下將有機(jī)物進(jìn)行氧化的方法，近年來在常溫氧化催化劑方面的開發(fā)取得了較大進(jìn)展，常溫催化劑在臭氧輔助下可以促進(jìn)大部分異味化合物的分解，凈化效率高，近年來在制藥、農(nóng)藥、化工、工業(yè)廢水處理尾氣等行業(yè)得到了較多應(yīng)用。此外，采用低溫等離子體和貴金屬氧化催化劑的復(fù)合凈化技術(shù)也取得了一定的進(jìn)展，前端低溫等離子體產(chǎn)生的O3、?OH等氧化劑和后端的貴金屬催化劑在常溫下進(jìn)行催化氧化，凈化效率比單一的催化劑有了大幅度提高。

3.8 組合凈化技術(shù)

VOCs治理的難點(diǎn)在于成分極其復(fù)雜，不同類型的化合物性質(zhì)各異，在大多數(shù)行業(yè)中所產(chǎn)生的VOCs又是以混合物的形式排放。因此采用單一的治理技術(shù)往往難以達(dá)到預(yù)期的治理效果，在經(jīng)濟(jì)上也不合理，通常情況下需要采用多種治理技術(shù)的組合治理工藝。因此近年來各種組合治理工藝發(fā)展迅速，如吸附濃縮+催化燃燒技術(shù)、吸附濃縮+高溫焚燒技術(shù)、吸附濃縮+吸收技術(shù)、低溫等離子體+吸收技術(shù)、低溫等離子體+催化技術(shù)等。采用組合治理技術(shù)，從凈化效果上考慮是為了實(shí)現(xiàn)污染物的達(dá)標(biāo)排放，從成本上則可以降低治理費(fèi)用，以最低的代價實(shí)現(xiàn)治理效果。從目前的治理實(shí)踐來看，大部分行業(yè)中的VOCs治理都需要采用組合技術(shù)，有些行業(yè)甚至需要采用兩種以上的組合技術(shù)才能達(dá)到預(yù)期的治理效果。

4 市場特點(diǎn)及重要動態(tài)

“大氣十條”實(shí)施以來，我國VOCs治理市場開始啟動，但由于涉及到VOCs污染控制的相關(guān)政策、法規(guī)和管理制度體系不健全，前期大部分涉VOCs污染企業(yè)尚在觀望中，整體推進(jìn)速度較慢。2016年開始環(huán)保督查，2017年在全國范圍全面啟動督查行動，大量涉及VOCs排放的企業(yè)被關(guān)停并轉(zhuǎn)，VOCs的治理市場開始爆發(fā)。在VOCs治理領(lǐng)域，2017年是政府監(jiān)管、企業(yè)跟進(jìn)、各方協(xié)作、全面提升的一年。VOCs的減排和污染防治工作涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)水平提升、末端治理設(shè)施建設(shè)和檢測/監(jiān)測/監(jiān)管能力的提升等方面。2017年VOCs的治理市場特點(diǎn)及動態(tài)主要體現(xiàn)在以下方面。

4.1 源頭減排工作開始全面推進(jìn)

在很多行業(yè)首先是提高清潔生產(chǎn)水平，從源頭上實(shí)現(xiàn)VOCs的減排。涉及到對企業(yè)的提質(zhì)改造，包括生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備和原材料的變更與改進(jìn)。如汽車和家具生產(chǎn)行業(yè)噴涂生產(chǎn)線的改造，更換水性涂料和低VOCs含量的涂料；包裝印刷行業(yè)復(fù)合與印刷生產(chǎn)工藝改進(jìn)，更換水性油墨和水性膠黏劑等。從短期來看，生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備改進(jìn)投入大；但從長期來看，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高企業(yè)的核心競爭力。由于目前我國很多行業(yè)尚處于粗放型生產(chǎn)階段，源頭減排的潛力巨大，由此催生的環(huán)保型原材料，如涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等的市場需求巨大。

在過去三年，北京、上海、深圳、江蘇等省市紛紛制定了汽車、家具、包裝印刷等行業(yè)環(huán)保型涂料、油墨、膠黏劑替代計劃。首個京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《建筑類涂料與膠黏劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB 11/3005-2017）頒布實(shí)施，深圳市出臺了《生產(chǎn)、生活類產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量限值》《家具成品及原輔料中有害物質(zhì)限量》等標(biāo)準(zhǔn)，在家具產(chǎn)品制造過程將全面禁止使用溶劑型涂料、膠黏劑等。另外在集裝箱制造行業(yè)啟動了行業(yè)自律行動，開始全面推動水性涂料的使用；包裝印刷行業(yè)開始大力推進(jìn)無溶劑復(fù)合工藝等。

4.2 末端治理市場開始爆發(fā)，治理任務(wù)繁重

據(jù)不完全統(tǒng)計，VOCs排放所涉及的行業(yè)至少在120個以上（按照工業(yè)行業(yè)分類表進(jìn)行統(tǒng)計），其中年排放量超過1萬噸以上的行業(yè)有50個以上，有的行業(yè)如包裝印刷行業(yè)甚至超過100萬噸，大量的污染源需要進(jìn)行末端治理。除了工業(yè)源以外，尚有大量的生活源，如餐飲油煙、汽車維修（4S店）、加油站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)與處理等所產(chǎn)生的VOCs和異味源也需要進(jìn)行治理。隨著政策法規(guī)的不斷完善和排放標(biāo)準(zhǔn)體系陸續(xù)頒布實(shí)施，特別是環(huán)保督查行動的開展，污染源的治理力度不斷加強(qiáng)，治理市場在2016～2017年開始爆發(fā)。之前還在觀望的企業(yè)已經(jīng)沒有退路，開始實(shí)施末端治理；之前應(yīng)付式的末端治理設(shè)施難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的達(dá)標(biāo)排放，通過督查開始進(jìn)行提標(biāo)改造。由此催生了大量的工程公司介入到VOCs治理行業(yè)，具有成熟技術(shù)的工程公司近年來得到了快速發(fā)展。

4.3 VOCs檢/監(jiān)測市場快速發(fā)展

VOCs的種類多（最常見的有200多種），涉及的行業(yè)和企業(yè)數(shù)量多，排放條件復(fù)雜，監(jiān)管非常困難，檢/監(jiān)測已經(jīng)成為目前制約VOCs治理的一個關(guān)鍵問題，VOCs檢/監(jiān)測市場需求巨大。VOCs檢/監(jiān)測市場主要包括：1）對污染源的常規(guī)檢測。污染源的常規(guī)檢測主要是為污染治理設(shè)備的選擇與建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也是為環(huán)境保護(hù)部門的執(zhí)法服務(wù)。在石化與化工行業(yè)，對于無組織排放的泄漏檢測與修復(fù)（LDAR技術(shù)）工作目前已在全國范圍內(nèi)展開，通常都是由第三方負(fù)責(zé)完成，目前已經(jīng)有大量的第三方服務(wù)公司在從事檢測服務(wù)工作，由于檢測項(xiàng)目多，通常檢測周期較長，檢測費(fèi)用高。2）污染源的在線監(jiān)測裝置。為了對污染源進(jìn)行有效的監(jiān)管，工業(yè)固定源（特別是較大型的污染源）的在線監(jiān)測是目前的一個發(fā)展趨勢。目前天津市和上海市已經(jīng)明確規(guī)定了VOCs污染源的在線監(jiān)測要求，其他地區(qū)在實(shí)際操作過程中也已經(jīng)增加了在線監(jiān)測的要求。對于一般污染源，可以只考慮非甲烷總烴的檢測，檢測設(shè)備費(fèi)用較低，約需要20萬元；但對于苯系物等控制要求較高的污染因子，除了對非甲烷總烴的檢測要求外，還需要對特征污染因子進(jìn)行檢測，檢測設(shè)備的投入較高，可能需要50萬～100萬元?？紤]到VOCs污染源的數(shù)量眾多，在線監(jiān)測設(shè)備的需求量非常大。3）環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)的建設(shè)。之前大部分地區(qū)在進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)的建設(shè)時未考慮VOCs的檢測，增加總VOCs和非甲烷總烴檢測項(xiàng)目，需要對檢測裝置進(jìn)行升級改造，增加相應(yīng)的檢測設(shè)備。為了更好地管控區(qū)域空氣質(zhì)量，目前在制造業(yè)園區(qū)（化工園區(qū)）開始建設(shè)或增加監(jiān)測站點(diǎn)或移動式檢測裝置，對VOCs檢/監(jiān)測設(shè)備的需求量非常大。涉及VOCs檢/監(jiān)測的上市公司有盈峰環(huán)境、聚光科技、河北先河、首創(chuàng)博桑、中綠環(huán)保、雪迪龍、三?？萍嫉?，將迎來業(yè)績的持續(xù)提升。

4.4 VOCs治理第三方服務(wù)市場得到發(fā)展

由于我國VOCs治理工作起步較晚，相對于廢水治理較成熟的第三方運(yùn)營服務(wù)， VOCs治理第三方服務(wù)市場目前尚在培育過程中。目前的國家政策也提倡由第三方運(yùn)營服務(wù)，由第三方負(fù)責(zé)運(yùn)營可以更好地保障運(yùn)行效果，第三方運(yùn)營服務(wù)將會成為今后VOCs治理的一個發(fā)展趨勢。

（1）VOCs治理的咨詢和培訓(xùn)業(yè)務(wù)近年來逐漸興起。VOCs的治理技術(shù)體系非常復(fù)雜，治理技術(shù)的合理選擇是困擾業(yè)主單位的一個主要問題。很多企業(yè)由于技術(shù)選擇不當(dāng)，治理效果達(dá)不到預(yù)期要求，造成重復(fù)投資的問題非常突出。VOCs治理的咨詢和培訓(xùn)業(yè)務(wù)主要是為企業(yè)提供系統(tǒng)解決方案，以及為政府部門的VOCs治理進(jìn)行總體規(guī)劃/策劃等。

（2） 治理設(shè)施的第三方運(yùn)營服務(wù)市場潛力巨大。通常VOCs治理設(shè)施的運(yùn)營專業(yè)性要求很高，業(yè)主單位缺乏相應(yīng)的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。此外，在VOCs排放集中的區(qū)域/園區(qū)中VOCs的集中治理，如溶劑的集中提純回收、活性炭的集中再生等，涉及到溶劑提純基地和活性炭再生基地的建設(shè)，也需要由第三方來負(fù)責(zé)管理和運(yùn)行。

（3）隨著環(huán)境監(jiān)管要求越來越嚴(yán)，檢/監(jiān)測服務(wù)市場得到迅速發(fā)展。政府不具備相應(yīng)的檢/監(jiān)測人員和技術(shù)條件，政府購買服務(wù)、第三方公司負(fù)責(zé)檢/監(jiān)測數(shù)據(jù)等新模式將是環(huán)境治理的新方向。通過明確政府、污染企業(yè)和第三方公司等各方責(zé)權(quán)利關(guān)系，使污染治理監(jiān)管各取所需，共同營造良性發(fā)展環(huán)境，以促成社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5 國內(nèi)國際行業(yè)企業(yè)競爭力狀況

日美歐等西方國家早在20世紀(jì)70年代即開始重視VOCs的治理與減排工作，治理技術(shù)較成熟，如吸附回收技術(shù)、吸附濃縮技術(shù)、催化燃燒技術(shù)、高溫焚燒技術(shù)、生物技術(shù)等。國內(nèi)的VOCs治理工作從20世紀(jì)90年代起步并逐步發(fā)展，進(jìn)入“十二五”以后，我國VOCs的治理工作提上了議事日程，特別是2013年“大氣十條”頒布實(shí)施以來，巨大的市場需求推動，VOCs治理技術(shù)水平得以發(fā)展，企業(yè)競爭力也得到了一定的提升。

在溶劑回收領(lǐng)域，國內(nèi)企業(yè)占了絕大部分的市場份額。國內(nèi)較早開展的是活性炭（活性碳纖維）吸附回收技術(shù)研究，也是目前溶劑回收的主流技術(shù)。目前在顆?；钚蕴课?、水蒸汽再生工藝、氮?dú)獗Ｗo(hù)再生工藝方面的總體技術(shù)水平基本與國外技術(shù)持平。優(yōu)勢公司包括武漢旭日華環(huán)保、中科天龍、河北天龍、河北先河正源環(huán)境、洛陽天寶、福建利邦等（不完全統(tǒng)計，下同）。

在采用顆?；钚蕴课?、降壓（真空）解吸油氣（溶劑）回收技術(shù)領(lǐng)域，海灣環(huán)境在2006年左右率先引進(jìn)了國外技術(shù)，中國石化青島安全工程研究院等企業(yè)近年來也自主開發(fā)了相關(guān)的油氣回收技術(shù)。以上兩家公司占了我國油氣回收市場的最大份額，但在核心吸附材料（油氣回收用活性炭）的開發(fā)應(yīng)用方面明顯滯后。雖然近幾年國內(nèi)企業(yè)在油氣回收用活性炭研制方面已經(jīng)取得了突破，但實(shí)際應(yīng)用速度緩慢，目前還主要依賴國外產(chǎn)品。

近年來，沸石轉(zhuǎn)輪吸附濃縮技術(shù)已成為我國汽車制造、包裝印刷、化學(xué)化工等行業(yè)低濃度大風(fēng)量VOCs治理的主流技術(shù)。日本和美國公司的沸石轉(zhuǎn)輪產(chǎn)品目前依然占有我國大部分的市場份額。經(jīng)過多年的研究與開發(fā)，國內(nèi)產(chǎn)品也已經(jīng)日漸成熟，也占領(lǐng)了部分的市場份額。特別是在核心材料疏水型蜂窩沸石的研究開發(fā)方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。優(yōu)勢公司主要有青島華世潔環(huán)保、廣州黑馬環(huán)保、可迪爾空氣技術(shù)等。

高溫焚燒技術(shù)（RTO、TO）和催化燃燒技術(shù)（RCO、CO）由于具有節(jié)能效果好、適用范圍廣、凈化效率高等優(yōu)點(diǎn)近年來得到了大量應(yīng)用，在近年來的VOCs治理領(lǐng)域所占市場份額最大。近五年來，國外企業(yè)（美、歐、日、韓等）采用建立獨(dú)資公司、合資公司和技術(shù)支持引進(jìn)等形式紛紛加入我國市場，如恩國環(huán)保、杜爾涂裝、科邁科（杭州）環(huán)保、山東皓隆環(huán)境以及韓國、日本的一些企業(yè)等，占據(jù)了我國如石化、汽車制造等一些高端市場。國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)水平近年來快速提升，部分企業(yè)已經(jīng)達(dá)到或接近國外先進(jìn)水平，相關(guān)企業(yè)也得到了快速發(fā)展，在相關(guān)行業(yè)中占據(jù)了很大的市場份額。在核心材料蓄熱體的開發(fā)方面，目前國外公司主要是美國的藍(lán)太克環(huán)?？萍颊紦?jù)了最大的市場份額。國內(nèi)優(yōu)勢公司主要有揚(yáng)州市恒通環(huán)保、江蘇中電聯(lián)瑞瑪節(jié)能、西安昱昌環(huán)境、山東皓隆環(huán)境、德州奧深節(jié)能、淄博寶泉環(huán)保、中國啟源工程設(shè)計研究院有限公司等。

生物技術(shù)應(yīng)用于VOCs的治理，特別是用于惡臭異味的治理，在國外已有近五十年的發(fā)展歷史，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。國內(nèi)生物技術(shù)用于VOCs和惡臭異味治理近年來也得到了快速發(fā)展，技術(shù)水平不斷提升。但和國外的公司相比，主要在生物菌種的開發(fā)方面尚存在一定的差距，在大型治理工程中總體凈化工藝設(shè)計上缺乏經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)勢公司主要有青島金海晟環(huán)保、廣東南方環(huán)保、江蘇朗逸環(huán)保、東莞市博大環(huán)保等。

低溫等離子體破壞、光解、光催化等技術(shù)在惡臭異味治理領(lǐng)域具有一定的市場空間，近年來在我國得到了快速發(fā)展，從事此類技術(shù)的企業(yè)數(shù)量眾多。但由于總體凈化效率較低，當(dāng)VOCs濃度較高時通常難以達(dá)到凈化要求，單一技術(shù)的應(yīng)用受到了越來越多的限制。目前主要集中在技術(shù)組合的研究上，如低溫等離子體+催化組合技術(shù)等。優(yōu)勢公司主要有寧波東方興達(dá)環(huán)保、山東派力迪環(huán)保、上海安居樂環(huán)保、深圳市天得一環(huán)境科技、北京大華銘科環(huán)保、蘇州易柯露環(huán)保、中科新天地（合肥）環(huán)保、廣州紫科環(huán)保等。

在功能材料生產(chǎn)領(lǐng)域，包括活性炭、活性碳纖維、蜂窩沸石分子篩、氧化催化劑、蓄熱體、生物填料等一直是制約我國相關(guān)技術(shù)發(fā)展的瓶頸。近年來我國企業(yè)也在相關(guān)領(lǐng)域取得了長足進(jìn)步。在活性炭和活性碳纖維生產(chǎn)方面，優(yōu)勢公司主要包括寧夏華輝活性炭、江蘇蘇通碳纖維、景德鎮(zhèn)佳奕新材料、山西新華化工等；在催化劑生產(chǎn)方面，優(yōu)勢公司主要有淄博正軒稀土功能材料、杭州凱明催化劑、昆明貴研催化劑、無錫威孚力達(dá)催化凈化器、中國船舶重工集團(tuán)公司第七一八研究所等。

在VOCs檢/監(jiān)測領(lǐng)域，前幾年國外企業(yè)具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢，在便攜式檢測設(shè)備方面占據(jù)大部分的國內(nèi)市場，如賽默飛世爾科技等。近年來國內(nèi)檢測技術(shù)有了快速地發(fā)展，特別是在線監(jiān)測技術(shù)部分已經(jīng)趨于成熟并得到了大量應(yīng)用，技術(shù)優(yōu)勢公司有河北先河正源、聚光科技、北京雪迪龍、天津七一二等。

6 行業(yè)發(fā)展存在的主要問題及對策

6.1 排放標(biāo)準(zhǔn)體系制訂進(jìn)展遲緩，嚴(yán)重制約了VOCs治理工作的開展

排放標(biāo)準(zhǔn)體系是重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行VOCs治理的主要依據(jù)。由于VOCs排放涉及到的重點(diǎn)行業(yè)眾多，各個行業(yè)均需要制訂相關(guān)的排放標(biāo)準(zhǔn)。“十二五”期間，針對VOCs的治理工作，環(huán)境保護(hù)部開始立項(xiàng)相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，涉及到很多重點(diǎn)行業(yè)。但由于之前的研究基礎(chǔ)薄弱，缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，很多行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作遇到了較大困難，致使總體進(jìn)展緩慢。到目前為止，發(fā)布實(shí)施的涉VOCs排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)只有15項(xiàng)，“十二五”期間已經(jīng)立項(xiàng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有17項(xiàng)，還在制訂過程中。

目前國家排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂正在陸續(xù)出臺，地方標(biāo)準(zhǔn)雖然總體上尚有較多的缺項(xiàng)和漏項(xiàng)，但總體推進(jìn)的速度較快，部分彌補(bǔ)了國家標(biāo)準(zhǔn)的不足。如排放量較大的漆包線制造行業(yè)、黏膠帶制造行業(yè)、乳膠手套生產(chǎn)行業(yè)等，這些行業(yè)的VOCs年排放量均在10萬噸以上，急需排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。此外，在已經(jīng)制定的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)中，由于包含的范圍太廣，如石油化學(xué)工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，包含的產(chǎn)品和工藝太多，實(shí)際上執(zhí)行起來較困難，還需要進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化。

6.2 《重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染控制技術(shù)指南》尚未出臺，技術(shù)選擇無依據(jù)，治理設(shè)施重復(fù)建設(shè)問題突出

由于VOCs治理技術(shù)的體系復(fù)雜，無論是業(yè)主單位還是管理部門對具體的污染源治理工作都沒有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)可以參考，在進(jìn)行技術(shù)和工藝選擇時感到無從下手，所以往往由于技術(shù)選擇不當(dāng)，難以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，造成重復(fù)治理的現(xiàn)象較普遍。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，針對VOCs治理，在一個排放標(biāo)準(zhǔn)頒布后相關(guān)的治理技術(shù)指導(dǎo)一定要盡快地跟進(jìn)。2017年，一些重點(diǎn)行業(yè)如汽車制造、包裝印刷、家具生產(chǎn)、石油化工等治理技術(shù)指南的制訂工作開始立項(xiàng)，預(yù)計2018～2019年可以發(fā)布實(shí)施。

目前我國有些省市（上海、廣東等）已經(jīng)發(fā)布了相關(guān)的治理技術(shù)指導(dǎo)，但由于VOCs治理技術(shù)的復(fù)雜性，缺乏針對不同技術(shù)的選擇原則，實(shí)際上很難起到具體的指導(dǎo)作用。企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)選擇時沒有針對性，造成技術(shù)采用不當(dāng)，治理設(shè)施難以達(dá)標(biāo)排放。從環(huán)保督查的反饋結(jié)果來看，這個問題最為突出。目前普遍采用的低溫等離子體、光氧化以及一次性活性炭吸附技術(shù)占了大多數(shù)，在京津冀地區(qū)約占治理企業(yè)的80%以上，其中大部分企業(yè)（約占80%以上）都不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。為規(guī)范VOCs治理市場，《重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染控制技術(shù)指南》的制訂工作已成為當(dāng)務(wù)之急，對已經(jīng)立項(xiàng)的重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)該加快進(jìn)度，同時要擴(kuò)大行業(yè)范圍，盡快制訂完成各重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)指南，為業(yè)主單位和管理部門提供技術(shù)指導(dǎo)。

6.3 VOCs檢/監(jiān)測市場管理混亂，需盡快進(jìn)行規(guī)范

由于涉及到的物質(zhì)種類繁多，與其它大氣污染物（SO2、NOx等）的檢測技術(shù)相比，VOCs的檢測技術(shù)復(fù)雜、工作量大、專業(yè)性強(qiáng)。環(huán)保監(jiān)管部門所需的監(jiān)測數(shù)據(jù)目前主要是由第三方檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。從目前的實(shí)際情況來看，第三方檢測機(jī)構(gòu)的水平參差不齊，存在的問題較多。由于缺乏相應(yīng)的檢/監(jiān)測規(guī)范，普遍存在簡化檢測程序，甚至數(shù)據(jù)造假等問題，造成環(huán)境保護(hù)部門無法進(jìn)行有效的監(jiān)管。此外，對檢測儀器設(shè)備尚未有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，目前市場上使用的檢測儀器五花八門。非甲烷總烴儀種類較多，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，致使檢測數(shù)據(jù)差異較大；針對重點(diǎn)行業(yè)特征污染物的VOCs在線監(jiān)測設(shè)備價格昂貴，對于大量的中小型污染源企業(yè)難以承擔(dān)。

針對以上問題，首先應(yīng)該加快VOCs檢測儀器設(shè)備的國產(chǎn)化開發(fā)，針對目前開始實(shí)施的污染源在線監(jiān)測要求，特別是針對中小型污染源的檢測要求，開發(fā)低成本的檢測儀器；二是盡快制訂VOCs污染源與環(huán)保治理設(shè)施的檢測規(guī)范，統(tǒng)一檢測要求；三是完善第三方檢測機(jī)構(gòu)的考核與管理制度，加強(qiáng)對第三方檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

6.4 VOCs的排放監(jiān)管困難，治理設(shè)施運(yùn)行率低

由于VOCs的污染量大面廣，對污染源的監(jiān)管工作非常困難。雖然相關(guān)的法律法規(guī)和管理制度在不斷地完善，很多污染企業(yè)被動地進(jìn)行了污染源的治理，但由于監(jiān)管工作不能同步跟進(jìn)，很大一部分的排污企業(yè)抱著應(yīng)付的思想進(jìn)行治理，主要表現(xiàn)在：1）壓低治理費(fèi)用，低價中標(biāo)的情況普遍，治理設(shè)施很難實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和穩(wěn)定運(yùn)行；2）治理設(shè)施不按照規(guī)范運(yùn)行，控制材料（吸附材料、催化劑、蓄熱體等）不按規(guī)定進(jìn)行更換，實(shí)際上達(dá)不到治理效果；3）即使上了治理設(shè)備，只是抱著應(yīng)付的思想，為了降低治理費(fèi)用，在驗(yàn)收以后就擱置起來。

根據(jù)調(diào)查，一些大型污染源如石化行業(yè)、汽車制造行業(yè)等的治理設(shè)施設(shè)計較完善，管理較到位。但對于大量中小型的污染源，如4S店、加油站、小型包裝印刷企業(yè)、餐飲油煙、精細(xì)化工等行業(yè)的治理設(shè)施普遍運(yùn)行狀態(tài)不佳，甚至存在應(yīng)付環(huán)保檢查的問題。特別是大量使用活性炭吸附的治理設(shè)施，沒有活性炭的再生手段，或因更換活性炭的費(fèi)用高等，大部分沒有按照要求定期更換活性炭。對于中小型污染源一般沒有安裝在線監(jiān)測裝置，環(huán)境保護(hù)部門難以進(jìn)行有效監(jiān)管。

因此，要達(dá)到VOCs減排的目的，針對大量中小型污染源，環(huán)境保護(hù)部門需要進(jìn)一步加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，使排污企業(yè)不敢違法，保證治理設(shè)備的正常運(yùn)行。

6.5 VOCs治理設(shè)施安全問題突出，需要強(qiáng)化治理設(shè)備的安全設(shè)計

作為具有揮發(fā)特征的有機(jī)污染物，含VOCs廢氣易燃、易爆，近年來VOCs治理設(shè)施爆炸、著火等安全事故頻發(fā)，已引起管理部門和業(yè)主單位的高度重視。

造成事故的原因主要是由于工藝設(shè)計和設(shè)備選型不當(dāng)。一是不清楚廢氣的排放特征（廢氣成分、濃度及其變化情況等），盲目進(jìn)行設(shè)計。二是治理設(shè)施的安全性設(shè)計不到位，或者未按照設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計。三是對于治理設(shè)施的凈化原理認(rèn)識不足。如活性炭吸附、高溫?zé)峥諝庠偕鷷r發(fā)生的著火事故，主要是一些有機(jī)物在活性炭上高溫下發(fā)生反應(yīng)放熱造成的。四是在使用低溫等離子體設(shè)備時，廢氣中漆霧等顆粒物預(yù)處理不徹底，在電極和器壁上聚集，清理不及時會發(fā)生著火事故。

避免安全事故的發(fā)生，要保證治理設(shè)施嚴(yán)格按照相關(guān)的安全規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，在化工行業(yè)等存在燃爆危險的排放企業(yè)的治理設(shè)施，要保證符合不低于生產(chǎn)設(shè)施的安全要求。目前已經(jīng)發(fā)布的《吸附法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2026-2013）、《催化燃燒法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2027-2013），對相關(guān)的安全設(shè)計要求進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。其它治理技術(shù)如RTO、低溫等離子體技術(shù)等，需要盡快完成相關(guān)治理工程的技術(shù)規(guī)范，為工程設(shè)計提供依據(jù)。■