消防隱患一體化管控模型
——“查、講、練、評(píng)”一體化綜合系統(tǒng)管控模型搭建

文/姜迪寧 傅以諾 杜曉燕

本文介紹了如何建立消防安全隱患“查、講、練、評(píng)”一體化系統(tǒng)管控模型，從隱患排查入手，把消防安全隱患排查工作周期由7天縮減到10 h，使開展消防安全工作具有針對(duì)性、系統(tǒng)性、綜合性和有效性。

近年來，重特大火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，其中大多數(shù)火災(zāi)事故在事發(fā)前都存在著潛在的火災(zāi)隱患，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之一。

由美國工業(yè)安全工程師海因里希提出的事故成因骨牌原理模型可知，事故發(fā)生過程取決于五大因素，即環(huán)境（manage）、行為（people）、隱 患（hidden danger）、 事 故（damage）、 傷 害（aftermath）。以往的消防安全工作，如隱患排查、培訓(xùn)、演練等都是將各個(gè)環(huán)節(jié)分開進(jìn)行，針對(duì)性不強(qiáng)，容易出現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)，要想防止事故的發(fā)生僅靠一種手段是難以奏效的，由事故發(fā)生骨牌原理可知，要想防止事故發(fā)生，就要從引發(fā)事故的隱患入手，包括人的不安全行為、隱患、應(yīng)急準(zhǔn)備不充分等，通過檢查、培訓(xùn)、演練等多種手段同時(shí)并舉，建立一體化綜合管控系統(tǒng)，才能做到綜合整治，由此提高系統(tǒng)的安全性和可靠性。

從隱患問題入手，建立的消防安全隱患“查、講、練、評(píng)”一體化系統(tǒng)管控模型,不僅可以有針對(duì)性解決單位消防安全隱患問題，還能結(jié)合實(shí)際開展相應(yīng)的消防培訓(xùn)、演練、評(píng)估等。有助于社會(huì)單位全員參與，專家與社會(huì)單位相結(jié)合，消防安全工作具有針對(duì)性、系統(tǒng)性、綜合性和有效性，可以有效解決“認(rèn)不清、想不到、管不到”的問題。

消火栓設(shè)置狀況系統(tǒng)綜合隱患事件樹分析

查 排查隱患

查，就是深入現(xiàn)場(chǎng)排查隱患、建立隱患數(shù)據(jù)庫。所謂隱患數(shù)據(jù)庫就是由不同類型隱患數(shù)據(jù)組成的集合，隱患數(shù)據(jù)庫由隱患編號(hào)、隱患名稱、隱患等級(jí)、隱患圖片、隱患描述、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、整改期限、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、隱患分類及案例借鑒等列表?？煞譃椋涸O(shè)計(jì)安裝類隱患（使用前）數(shù)據(jù)庫、維護(hù)管理類隱患（使用后）數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)綜合隱患數(shù)據(jù)庫，并確定所應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。

消防系統(tǒng)綜合隱患是指系統(tǒng)中存在2個(gè)及以上相互關(guān)聯(lián)的可能引發(fā)或增大火災(zāi)的不安全因素。通過事件樹分析法，按一個(gè)事件2種可能，分為上、下分支，即用上分支表示合規(guī)（安全），告知如何做不會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。用下分支表示不合規(guī)（危險(xiǎn)或隱患）。系統(tǒng)隱患數(shù)據(jù)庫建立，改變了傳統(tǒng)隱患判定方法，由于應(yīng)用安全系統(tǒng)工程方法，結(jié)合有關(guān)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，可以量化隱患排查，所作出的事件樹圖形象直觀，按上分支都是符合規(guī)定要求（合規(guī)），下分支都是不符合規(guī)定要求（不合規(guī)），下分支越多，說明系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)越大。

在此基礎(chǔ)上，按系統(tǒng)綜合隱患將其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為：極高、高、較高、低4個(gè)等級(jí)，據(jù)此確定隱患整改期限。如系統(tǒng)中存在系統(tǒng)綜合隱患，說明該系統(tǒng)處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，應(yīng)立即整改。如出現(xiàn)設(shè)計(jì)安裝和使用維護(hù)管理疊加系統(tǒng)綜合隱患，說明系統(tǒng)處于極高風(fēng)險(xiǎn)狀況，該系統(tǒng)應(yīng)立即停止使用。以消火栓設(shè)置存在系統(tǒng)綜合隱患為例，如圖所示。

由此不難看出，按每個(gè)上分支做都是合規(guī)的，而每個(gè)下分支不合規(guī)問題都可視為隱患，既有設(shè)計(jì)安裝問題，又有維護(hù)管理問題。如形成系統(tǒng)綜合問題，說明系統(tǒng)極不安全。一旦發(fā)生事故，將難以處置管控。

講 隱患講解

講，就是針對(duì)排查出的隱患問題開展培訓(xùn)，做到隱患講解與培訓(xùn)相結(jié)合。將檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，結(jié)合到社會(huì)單位消防培訓(xùn)內(nèi)容中，培訓(xùn)內(nèi)容包括：消防安全基礎(chǔ)知識(shí)、消防法律基本常識(shí)、消防工作基本要求培訓(xùn)和消防能力基本訓(xùn)練。使社會(huì)單位員工通過培訓(xùn)，使培訓(xùn)對(duì)象在學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培訓(xùn)如何辨識(shí)危險(xiǎn)、排查身邊隱患的能力，只有這樣才能真正做到隱患排查全覆蓋、無死角，是提升社會(huì)單位消防隱患排查能力和水平的有效方法。

練 實(shí)操演練

練，是針對(duì)排查出的隱患問題開展演練，即做到隱患排查與演練相結(jié)合。通過演練對(duì)由此暴露的缺陷或隱患問題提出解決改進(jìn)措施。預(yù)案演練是針對(duì)已發(fā)生事故，通過快速處置，針對(duì)火災(zāi)“滅早”“滅小”，最大限度地減少事故危害后果。如預(yù)案準(zhǔn)備是否充分，預(yù)案設(shè)備準(zhǔn)備是否完善，排查處置是否快速有效等。同時(shí)，還可根據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部第61號(hào)令），考查社會(huì)單位消防管理狀況。由此可不斷完善單位原有的各級(jí)崗位職責(zé)、各項(xiàng)制度、巡查內(nèi)容、設(shè)備維護(hù)、預(yù)案編制，建立消防預(yù)案組織機(jī)構(gòu)等，具體方法主要包括：

（一）預(yù)案組織機(jī)構(gòu)、程序和演練頻次

預(yù)案組織機(jī)構(gòu)，主要包括：設(shè)立滅火總指揮，成立滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組等。

預(yù)案程序措施，主要包括：報(bào)警和接警處置程序，應(yīng)急疏散的組織程序和措施，撲救初起火災(zāi)的程序和措施，通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。

預(yù)案演練頻次：一般社會(huì)單位，每年1次；消防安全重點(diǎn)單位，每半年1次。

（二）消防控制室處置流程實(shí)操演練

通過消防控制室處置流程實(shí)操演練（專項(xiàng)演練），可以考查消防監(jiān)控崗位人員分工是否明確，崗位職責(zé)是否落實(shí)到位，消防監(jiān)控值班人員操作熟練程度及是否具備快速反應(yīng)處置能力。

（三）消防控制機(jī)房處置流程實(shí)操演練

通過消防水泵房、消防柴油發(fā)電機(jī)房、滅火氣瓶間、消防防排煙風(fēng)機(jī)房等處置流程實(shí)操演練（專項(xiàng)演練），確保正常運(yùn)行可控狀態(tài)。

（四）消防日常巡查實(shí)操演練

通過日常消防巡查實(shí)操演練（專項(xiàng)演練），考查消防巡查人員巡查路線、巡查內(nèi)容、巡查記錄等是否符合規(guī)定要求，有無漏查，是否會(huì)應(yīng)急處置，有助于提升日常巡查處置能力。

（五）建筑防火及消防設(shè)施實(shí)操演練

通過建筑防火及消防設(shè)施實(shí)操演練（專項(xiàng)演練），考查建筑防火設(shè)施及消防設(shè)施是否有效以及單位員工初起火災(zāi)處置能力。

（六）消防疏散逃生預(yù)案流程實(shí)操演練

通過消防疏散逃生預(yù)案流程實(shí)操演練（綜合演練），考查社會(huì)單位組織疏散逃生預(yù)案是否有效以及員工疏散逃生方法是否正確等。

評(píng) 評(píng)估報(bào)告

評(píng)，就是開展系統(tǒng)檢查評(píng)估，即隱患排查與系統(tǒng)評(píng)估相結(jié)合。在以上隱患排查、培訓(xùn)、演練等基礎(chǔ)上，應(yīng)用消防系統(tǒng)檢查評(píng)估管理系統(tǒng)軟件，建立消防隱患數(shù)據(jù)庫進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。利用系統(tǒng)軟件，針對(duì)隱患，建立隱患數(shù)據(jù)庫，作出消防隱患排查報(bào)告、消防管理狀況報(bào)告、消防系統(tǒng)檢查評(píng)估報(bào)告。同時(shí)還可以對(duì)上述隱患排查、培訓(xùn)、演練等進(jìn)行評(píng)估。社會(huì)單位主管、上級(jí)主管部門，消防安全監(jiān)管部門等，可以隨時(shí)監(jiān)控所排查的隱患情況，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

通過以上“查、講、練、評(píng)”一體化系統(tǒng)管控模型建立,可以提高消防安全工作效率，把消防安全隱患排查工作周期由7天縮減到10 h（查4 h、講3 h、練2 h、評(píng)1 h）。