中美貿(mào)易摩擦得失與利弊

申瑞杰

5月19日，中美兩國在華盛頓就雙邊經(jīng)貿(mào)磋商發(fā)表聯(lián)合聲明，雙方達(dá)成共識(shí)，不打貿(mào)易戰(zhàn)。雖然此次風(fēng)波告一段落，但是它帶給我們的思考仍在繼續(xù)。中美貿(mào)易摩擦有自身的經(jīng)濟(jì)邏輯與政治邏輯。從經(jīng)濟(jì)層面看，貿(mào)易摩擦直接源于美國對(duì)華貿(mào)易逆差。從政治層面看，選舉政治、美國總統(tǒng)第一任期前兩年推行政策的最佳窗口期以及守成大國與新興大國的結(jié)構(gòu)性矛盾也是造成中美貿(mào)易摩擦的重要誘因。我們應(yīng)正確看待中美貿(mào)易逆差問題，正視中美貿(mào)易摩擦帶來的不利影響，有效管控分歧，促進(jìn)雙方互利共贏。

正確看待中美貿(mào)易逆差問題

美國長期關(guān)注對(duì)華貿(mào)易逆差問題，但是這一問題需要全面地、歷史地看待。一方面，在中美兩國的貨物貿(mào)易領(lǐng)域，美方存在逆差；另一方面，在中美服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，美國則長期保持順差。過去十年間，美國服務(wù)業(yè)對(duì)華出口增長了5倍，2016年美國對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差達(dá)557億美元，約為2006年的40倍。而根據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2016年中國對(duì)美服務(wù)貿(mào)易逆差高達(dá)557億美元，占中國服務(wù)貿(mào)易逆差總額的23.1%。

中美貿(mào)易逆差的原因是多方面的，不應(yīng)“唯數(shù)字論”。第一，改革開放后，得益于人口紅利，中國成為“世界工廠”，在勞動(dòng)力成本上具有比較優(yōu)勢，鞋類、玩具、機(jī)電產(chǎn)品等商品的出口規(guī)模得以迅速提升。美國的消費(fèi)能力強(qiáng)大，中美兩國正好形成互補(bǔ)態(tài)勢。第二，美國限制對(duì)華的高新技術(shù)產(chǎn)品出口。如果美國能夠放松對(duì)華高新技術(shù)出口的管制，出口規(guī)模將會(huì)增加25%至40%。第三，雙方對(duì)中國出口至美國的商品金額統(tǒng)計(jì)口徑差異較大。比如，據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2017年，美國對(duì)華貿(mào)易逆差為3752億美元，占中美貨物貿(mào)易總量的47%；而據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，這一數(shù)字為2758億美元。

中國存在貿(mào)易順差，但是利潤順差則體現(xiàn)在美國。中國貨物貿(mào)易順差與跨國公司全球產(chǎn)業(yè)布局密切相關(guān)，是國際分工梯度轉(zhuǎn)移的結(jié)果。中國的出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大部分為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，多年來一直處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，是世界的“加工工廠”。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中國貨物貿(mào)易順差的59%來自外資企業(yè)，61%來自加工貿(mào)易，中國從加工貿(mào)易中僅賺取少量加工費(fèi)，而美國在設(shè)計(jì)、營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)獲益巨大。以蘋果公司為例，2017財(cái)年，該公司營業(yè)收入約2300億美元，凈利潤達(dá)480億美元；而蘋果公司在中國的代工廠富士康集團(tuán)同年的營收為3545億元人民幣，凈利潤僅162億元人民幣。換句話說，中美兩國在全球產(chǎn)業(yè)鏈上處于不同的地位，處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的美國獲益最大。

中美貿(mào)易摩擦的不利影響

中國是美國第一大貿(mào)易伙伴，美國是中國第二大貿(mào)易伙伴。如今，中美兩國通過經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，相互依存度日益提升，達(dá)到前所未有的深度和廣度，形成“你中有我、我中有你”的利益格局。在這種情況下，貿(mào)易摩擦?xí)硪幌盗胁焕绊憽?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2018/06/29/qkimageszggezgge201806zgge20180655-1-l.jpg"/>

中美貿(mào)易摩擦帶有“泛政治化”色彩，有損中美關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的大局。3月22日美國公布對(duì)華301調(diào)查結(jié)果，是此次中美貿(mào)易摩擦加劇的標(biāo)志性事件。在此之前，美國已對(duì)中國發(fā)起五次301調(diào)查。三次源于知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議，一次因?yàn)槭袌鰷?zhǔn)入，一次涉及清潔能源。幾次交手，美國都提出對(duì)中國商品加征關(guān)稅，雙方總會(huì)爆發(fā)激烈的輿論戰(zhàn)與心理戰(zhàn)。最終的結(jié)果大家都知道。此次301調(diào)查的范圍和規(guī)模都超越以往，泛政治化色彩濃厚。如果雙方不能妥善管控分歧，那么美方將市場化問題泛政治化的舉動(dòng)將影響中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建，不利于兩國關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展。

如果貿(mào)易摩擦升級(jí)，那么美國將承受更大的經(jīng)濟(jì)損失。中美經(jīng)貿(mào)合作給美國帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益與大量就業(yè)崗位。白中國加入世貿(mào)組織以來，美國對(duì)華出口增長了500%，與之相比，同期美國對(duì)全球出口的增幅僅為90%。中國是美國許多產(chǎn)品的重要海外市場，在美國的出口貨物和產(chǎn)品中，62%的大豆、14%的棉花、17%的汽車、15%的集成電路以及25%的波音飛機(jī)的目的地都是中國。據(jù)美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的分析，如果特朗普政府發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，那么美國國內(nèi)物價(jià)上升，消費(fèi)、投資連續(xù)多年低于無貿(mào)易戰(zhàn)的基準(zhǔn)情形，經(jīng)濟(jì)增速將不斷下滑，2019年美國將步入經(jīng)濟(jì)衰退，失業(yè)率將從當(dāng)前的4.9%攀升至8.6%。

美國的貿(mào)易單邊主義將擾亂全球貿(mào)易秩序。中美是全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量占全球的40%，貨物出口占全球的近四分之一，對(duì)外投資與吸引外資占全球的比重接近30%。因此，中美貿(mào)易摩擦如果升級(jí)，將對(duì)全球市場造成消極影響。此外，需要注意的是，聯(lián)合國組織包括193個(gè)成員，目前與美國有貿(mào)易順差的國家和地區(qū)就有101個(gè)，這意味著其中一半以上的成員對(duì)美國存在貿(mào)易順差。美國如果以貿(mào)易逆差為借口，一意孤行大打貿(mào)易戰(zhàn)，將使全球市場貿(mào)易額暴跌40%，將危及正常的全球貿(mào)易秩序。

推動(dòng)“兩個(gè)構(gòu)建”，促進(jìn)互利共贏

此次中美貿(mào)易摩擦，從對(duì)抗到對(duì)話，再到簽署聯(lián)合聲明，達(dá)成一系列機(jī)制性安排，表明中美經(jīng)貿(mào)合作邁出重要步伐，將成為中美構(gòu)建新型大國關(guān)系中的歷史性事件。中美經(jīng)貿(mào)合作40年，摩擦?xí)r有發(fā)生。由于兩國互動(dòng)頻繁，今后，新的摩擦與分歧在所難免。如何有效管控分歧、推動(dòng)中美關(guān)系健康發(fā)展成為重要的時(shí)代命題。或許，在這一問題上，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系將為解決爭端提供中國方案?！皟蓚€(gè)構(gòu)建”超越了以往零和博弈的老路，成為國家之間交往的新范式。

一是推動(dòng)創(chuàng)建人類命運(yùn)共同體。美國挑起貿(mào)易摩擦帶有深刻的時(shí)代烙印。2008年金融危機(jī)以來，以美國為首的西方國家在經(jīng)濟(jì)上遭受重創(chuàng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振；在社會(huì)層面體現(xiàn)為貧富差距擴(kuò)大；在政治上則伴隨著民粹主義思潮的興起，由于政府無力調(diào)節(jié)導(dǎo)致美國、英國以及歐洲多國重回對(duì)抗、利己主義的老路，主張對(duì)外強(qiáng)硬的政客紛紛登臺(tái)。特朗普在大選期間就喊出“美國優(yōu)先”的口號(hào)，上臺(tái)之后，又不遺余力地修筑邊界墻，掀起貿(mào)易戰(zhàn)。

在“逆全球化”暗流涌動(dòng)的當(dāng)下，中國重申積極構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這一理念倡導(dǎo)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，并提出了“五位一體”的總路徑：倡導(dǎo)建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系；營造公道正義、共建共享的安全格局；謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景；促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流；構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。其中，“共同繁榮”是針對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡現(xiàn)象而提出的藥方。當(dāng)今世界早已不是身處自我封閉的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)將各國聯(lián)系在一起，相互依存度不斷提高，所以只有合作共贏，實(shí)現(xiàn)共同繁榮才是最終解決方案。

二是推動(dòng)構(gòu)建新型大國國際關(guān)系。新型大國關(guān)系是新型國際關(guān)系的重要組成部分，其底線是不沖突、不對(duì)抗，在此基礎(chǔ)上相互尊重，最終實(shí)現(xiàn)合作共贏。1979年，中美建交之初，雙方貿(mào)易額僅為25億美元，如今，貿(mào)易規(guī)模已飛躍至5800億美元。這一數(shù)字充分表明中美兩國作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，合則兩利，斗則雙輸。正如習(xí)近平主席在與美國總統(tǒng)特朗普舉行中美元首會(huì)晤時(shí)表示，“合作是中美兩國唯一正確的選擇?！贝舜沃忻澜?jīng)貿(mào)磋商來之不易，生動(dòng)體現(xiàn)了談判與合作才是雙方應(yīng)對(duì)分歧的正確解決方案。

中美貿(mào)易摩擦有自身的經(jīng)濟(jì)與政治邏輯，幻想通過一兩次談判、磋商就徹底解決是不現(xiàn)實(shí)的。今后，隨著中美經(jīng)貿(mào)量的提升，摩擦與糾紛可能會(huì)成為常態(tài)，所以，管控分歧成為中美新型大國關(guān)系的應(yīng)有之義。兩國高層溝通對(duì)于達(dá)成框架性協(xié)議非常關(guān)鍵，但是協(xié)議的具體落實(shí)還需要進(jìn)一步的協(xié)商與博弈。由于美國下半年將舉行中期選舉，特朗普為了選票是否會(huì)再大打貿(mào)易牌仍然存在不確定性。兩國需要通過建設(shè)性地管控分歧，讓新型大國關(guān)系構(gòu)建落到實(shí)處，推動(dòng)雙方互利共贏。