“水環(huán)境治理背景下”北海市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑探究

關(guān)常歡，潘承鳳，呂金陽

（1.廣西北海市畜牧獸醫(yī)局，廣西 北海 536000；2.北海市畜牧站，廣西 北海 536000；3.桂林理工大學(xué)南寧分校，南寧 530001）

改革開放以來，我國畜牧業(yè)發(fā)展較快，畜禽養(yǎng)殖量增長迅速。查詢農(nóng)業(yè)部有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，至2016年，我國生豬飼養(yǎng)112 005.67萬頭，出欄68 501.96萬頭；牛飼養(yǎng)15 777.94萬頭，出欄5 110.04萬頭；家禽飼養(yǎng)182.72億只，出欄123.73億只，是名副其實(shí)的畜禽生產(chǎn)大國。但是，隨著畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化水平不斷提高及產(chǎn)品數(shù)量的增加，畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成的面源污染問題也越來越嚴(yán)重。從第一次全國污染源普查結(jié)果看，畜牧業(yè)污染源COD、TN、TP排放量分別占農(nóng)業(yè)污染物排放量的96%、56%、38%。有數(shù)據(jù)表明，在我國水體污染嚴(yán)重的流域，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活排污是造成水體N、P富營養(yǎng)化的主要原因，其貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)超來自城市生活污水和工業(yè)的點(diǎn)源污染。水環(huán)境超載成為我國及各地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展面臨的首要環(huán)境約束，土壤環(huán)境超載次之[1]。

2015年4月，我國發(fā)布了《水污染防治行動計(jì)劃》（下稱“水十條”），表明我國鐵腕治理水環(huán)境污染的決心，正式向水污染宣戰(zhàn)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，重拳出擊、重典治污，確保各項(xiàng)措施穩(wěn)、準(zhǔn)、狠，取得實(shí)效?！八畻l”明確提出了畜牧業(yè)控制污染物排放的具體要求和措施，加上新《環(huán)境保護(hù)法》和《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》的要求，畜牧業(yè)原有發(fā)展模式已受到極大約束，在水環(huán)境治理背景下實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展綠色、生態(tài)、循環(huán)畜牧業(yè)，勢在必行。

1 北海市畜牧業(yè)發(fā)展基本情況

廣西省北海市地處北部灣畔，地勢平坦，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候。轄合浦縣、海城區(qū)、銀海區(qū)和鐵山港區(qū)（一縣三區(qū)），南流江流經(jīng)北海進(jìn)入北部灣，市內(nèi)有牛尾嶺水庫、洪潮江水庫等重要飲用水水源。其中，合浦縣是廣西省的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)作物副產(chǎn)品豐富，牧草種植產(chǎn)量高，十分適宜畜牧業(yè)發(fā)展。近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)全面發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，在國家惠農(nóng)政策的鼓勵(lì)和支持下，北海市畜牧業(yè)得到了極大的發(fā)展，保持著良好的生產(chǎn)勢頭。主要畜禽產(chǎn)品穩(wěn)定增長。20世紀(jì)90年代以來，北海市力抓“菜籃子工程”建設(shè)，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。至2016年，北海市飼養(yǎng)生豬183.88萬頭、牛16.75萬頭、家禽4 111.49萬羽，肉類總產(chǎn)量達(dá)12.66萬t，畜牧業(yè)總產(chǎn)值36.3億元。與1996年相比，生豬、家禽飼養(yǎng)量分別增長114.01%、41.57%，肉類產(chǎn)量增長78.31%，畜牧業(yè)總產(chǎn)值增長282.11%見表1。規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷提升。1996年，北海市畜禽飼養(yǎng)專業(yè)戶僅產(chǎn)出肉牛1 200頭、肉豬1.95萬頭、家禽524.78萬羽。到2017年，北海市規(guī)模養(yǎng)殖比重已達(dá)到70%，規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量發(fā)展到300多家。畜產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)向好。北海市畜禽養(yǎng)殖在穩(wěn)定增長的同時(shí)，尤其注重畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，2016—2017年，北海市畜產(chǎn)品抽檢全部合格，未發(fā)生有一起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)提高。

表1 北海市主要畜禽飼養(yǎng)和出欄數(shù)量情況

2 北海市畜牧業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀及問題分析

近年來，畜牧業(yè)生產(chǎn)模式由低生產(chǎn)率的農(nóng)戶散養(yǎng)模式向高生產(chǎn)率的集約化養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，眾多規(guī)?；B(yǎng)殖場出于排污、成本等方面的考慮，都建在干流、支流等排水條件相對較好的“禁養(yǎng)區(qū)”，畜禽養(yǎng)殖與周邊環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益突出[2-3]。

2.1 北海市畜禽糞便產(chǎn)生量測算

北海市以生豬、牛及家禽飼養(yǎng)量為例，測算2016年畜禽養(yǎng)殖糞便產(chǎn)生量。數(shù)據(jù)為2016年統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表的生豬、肉牛、羊及家禽等主要畜禽養(yǎng)殖數(shù)值，見表2。

畜禽的年度糞便產(chǎn)生量估算公式為：Q＝N·P（Q為年度糞便產(chǎn)生量；N為某種畜禽飼養(yǎng)量；P為排泄系數(shù)），見表3。

經(jīng)估算可知：北海市2016年飼養(yǎng)生豬產(chǎn)生糞便193.94萬t，肉牛（水牛、黃牛）產(chǎn)生糞便129.15萬t，羊2.94萬t，家禽22.61萬t，合計(jì)產(chǎn)生糞便量為348.64萬t。其中，總氮TN含量11 731.46 t，總磷TP含量3 491.48 t，化學(xué)需氧量COD含量185 154.82 t，氨氮（NH3-N）含量18 550.49 t。

畜禽產(chǎn)生的糞便一部分進(jìn)入農(nóng)田，另一部分進(jìn)入水體。根據(jù)國家環(huán)?？偩株P(guān)于全國規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染情況調(diào)查結(jié)果，一般畜禽糞便污染物的流失率在30%～40%[4]。按相對保守的流失率30%計(jì)算，北海市畜禽糞便污染物COD和NH3-N年流失量為185 154.82和18 550.49 t，見表4。

表2 北海市2016年畜禽存欄、出欄情況

表3 畜禽糞便排泄系數(shù)及其中養(yǎng)分含量

表4 2016年北海市畜禽污染物產(chǎn)生量及其養(yǎng)分

2.2 入海河流污染情況

流經(jīng)北海市的河流主要有南流江，是廣西獨(dú)流入海第一大河，發(fā)源于玉林市，經(jīng)欽州市浦北縣、于北海市合浦縣注入北部灣的廉州灣，江總長287 km，流域面積8 635 km2，在合浦縣境干流長約100 km，流域面積1 381.2 km2。廣西科學(xué)院廣西紅樹林研究中心的研究人員在《2014年廣西北部灣主要河流的污染狀況及污染物入海量研究》中，分別于2014年的豐、枯水期，監(jiān)測北部灣近岸海域主要河流防城江、茅嶺江、欽江、大風(fēng)江和南流江的污染狀況及污染物入海通量，指出南流江污染物的入海量為55 397.18 t。其中，無機(jī)氮9 379.87 t，總氮31 052.03 t，無機(jī)磷700.00 t，總磷1 493.89 t，化學(xué)需氧量22 227.65 t。

2.3 北海市飲用水水源保護(hù)地污染情況

2012年以來，北海市水利部門聯(lián)合環(huán)保等主管部門多次組織對牛尾嶺水庫、洪潮江水庫水源地周邊污染源進(jìn)行調(diào)查，分析了水源地周邊污染源情況。一是牛尾嶺水庫水源地。主要的污染物是氮和磷，估算每年入庫量分別有112.5和9.86 t。污染源主要來自禽畜水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)村生活、農(nóng)林生活面源以及工業(yè)污染。其中保護(hù)區(qū)內(nèi)有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場32個(gè)（合浦縣18個(gè)、銀海區(qū)14個(gè)），養(yǎng)殖禽畜達(dá)2萬頭（只），養(yǎng)殖產(chǎn)生的污水污物部分直接排入水源保護(hù)區(qū)。二是洪潮江水庫水源地。主要污染源有周邊生活污水、水產(chǎn)禽畜養(yǎng)殖污水、采礦和洗礦污水、速生桉種植產(chǎn)生的污水和船舶產(chǎn)生的污水等。據(jù)估算，洪潮江水庫總磷的年入庫量為40.05 t，總氮的年入庫量為334.27 t，其中商業(yè)養(yǎng)殖和速生桉種植是污染物主要的來源。

3 北海市水環(huán)境治理背景下的畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑

面對日趨嚴(yán)重的水環(huán)境污染問題，畜牧行業(yè)及管理部門都要堅(jiān)持以“綠色發(fā)展新理念”為引領(lǐng)，對河流流域及水源保護(hù)地周邊，堅(jiān)決落實(shí)以處理存量的“治舊”與控制增量的“控新”相結(jié)合的措施，在北海市范圍內(nèi)大力推進(jìn)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖模式，并通過培育新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新商業(yè)模式努力推進(jìn)北海市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.1 “控新”與“治舊”雙管齊下，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治

3.1.1 嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定

加快推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖密度較低區(qū)域轉(zhuǎn)移。當(dāng)前的重點(diǎn)是合浦縣和銀海區(qū)在前一階段關(guān)閉搬遷牛尾嶺水庫周邊32家規(guī)模養(yǎng)殖場的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)洪潮江水庫的養(yǎng)殖場的治理，并徹底清理畜禽養(yǎng)殖糞便、污水，防止存量糞污繼續(xù)污染環(huán)境。

3.1.2 開展畜禽養(yǎng)殖場擴(kuò)面整治工作

在堅(jiān)定不移抓好生豬養(yǎng)殖，特別是水源保護(hù)地周邊養(yǎng)豬場整治工作的同時(shí)，采用關(guān)停、治理、轉(zhuǎn)養(yǎng)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等多種方式，全面啟動畜禽養(yǎng)殖污染擴(kuò)面整治行動。摸清散養(yǎng)豬場、水禽場以及其他畜禽養(yǎng)殖場底數(shù)，按照不污染環(huán)境的要求，因地制宜、分區(qū)分類、一場一策，確保北海市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染整治全面到位。

3.1.3 落實(shí)政府關(guān)于畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項(xiàng)目

本著畜禽養(yǎng)殖污染防治“資源化、生態(tài)化、無害化、減量化”原則，力求從源頭減少污染，最大限度地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的資源化和綜合利用，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念治理畜禽養(yǎng)殖污染，推動新型養(yǎng)殖模式健康發(fā)展[5]。要堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)、綠色發(fā)展的要求，以肥料化利用為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物就地就近利用。合浦縣作為全國生豬調(diào)出大縣，要以整縣推進(jìn)的模式，科學(xué)制定種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，圍繞完成縣域糞污資源化利用總體目標(biāo)，落實(shí)每個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)內(nèi)容和糞污養(yǎng)分管理計(jì)劃。對于散養(yǎng)密集的區(qū)域，大力推廣養(yǎng)殖糞污綜合利用PPP模式，采取政府投資基礎(chǔ)設(shè)施和部分購買服務(wù)、養(yǎng)殖場戶承擔(dān)部分治理費(fèi)用、企業(yè)或社會化服務(wù)組織運(yùn)作的模式，對養(yǎng)殖糞污的治理、收集、資源化利用進(jìn)行市場化運(yùn)營。通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染防治與資源化循環(huán)利用技術(shù)模式，使種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，并且在此過程中，創(chuàng)造出較大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益[5]。

3.2 大力發(fā)展畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，夯實(shí)畜牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

3.2.1 積極宣傳生態(tài)養(yǎng)殖理念

廣泛宣傳現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖理念、技術(shù)和模式，引導(dǎo)全社會樹立和增強(qiáng)生態(tài)立市的理念，大力倡導(dǎo)消費(fèi)生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)、畜牧部門要通過生態(tài)養(yǎng)殖現(xiàn)場推進(jìn)會、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班等載體，不斷提高養(yǎng)殖監(jiān)管人員和從業(yè)者的生態(tài)養(yǎng)殖意識和專業(yè)技術(shù)水平，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖。

3.2.2 加快養(yǎng)殖設(shè)施改造

持續(xù)強(qiáng)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，重點(diǎn)實(shí)施清潔、高效、減排式高架網(wǎng)床欄舍建設(shè)或改造，提高投料、控溫控濕、雨污分流等自動化水平；配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖廢棄物基本達(dá)到減量化、無害化和資源化效果。

3.2.3 大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式

鼓勵(lì)養(yǎng)殖場主積極探索和總結(jié)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、高效的生態(tài)養(yǎng)殖新模式，因地制宜選取適合模式推廣應(yīng)用。采用“雨污分離—高床網(wǎng)架養(yǎng)殖—固液分離”或“雨污分離—平地養(yǎng)殖—固液分離”等工藝進(jìn)行糞污分離[6]。全面推廣應(yīng)用大力推廣“微生物+高架網(wǎng)床”“微生物+飼草料”“微生物+養(yǎng)殖糞污”和“微生物+養(yǎng)殖水體”等現(xiàn)代生產(chǎn)養(yǎng)殖模式。

3.2.4 加強(qiáng)種養(yǎng)對接，促進(jìn)農(nóng)牧融合

按照農(nóng)牧有機(jī)結(jié)合、資源循環(huán)利用的原則，合理規(guī)劃畜牧業(yè)布局，科學(xué)確定有機(jī)肥和沼液消納的合適數(shù)量、合適農(nóng)時(shí)、使用方式，將有機(jī)肥的推廣使用作為“沃土工程”來抓，加大有機(jī)肥利用，減少化肥使用[6]。大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈飼料化開發(fā)利用，大力推廣高效利用畜禽糞污的優(yōu)質(zhì)牧草品種，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2.5 積極探索和創(chuàng)新工作機(jī)制

推行政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持、農(nóng)戶參與、協(xié)會管理的“五位一體”運(yùn)作模式，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保社會化服務(wù)組織，探索建立第三方治理機(jī)制，形成多路徑、多形式、多層次推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理的新格局。同時(shí)，要將生態(tài)養(yǎng)殖與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，作為幫扶農(nóng)戶增加收入、實(shí)現(xiàn)短期脫貧致富的重要方法抓實(shí)抓牢。還要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧，并與專業(yè)合作組織、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新利益分配機(jī)制。

3.3 培育農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展模式

3.3.1 大力培育新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)龍頭

通過機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合，縱向延伸、橫向聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)上下游主體對接，建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、安全共保、生態(tài)共護(hù)”的機(jī)制。大力培育帶動力、競爭力強(qiáng)的新型畜牧業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)龍頭，提升畜牧業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平。要重點(diǎn)支持生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場抱團(tuán)組建大型合作社，從種業(yè)、飼料到養(yǎng)殖、精深加工著力打造各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合、安全可控的畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)現(xiàn)一個(gè)品種做成一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)做成一條完整產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3.2 推動規(guī)模集聚養(yǎng)殖

堅(jiān)持養(yǎng)殖總量與生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)的原則，在科學(xué)測算的基礎(chǔ)上，合理安排畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模。引導(dǎo)養(yǎng)殖主體在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)按照規(guī)模集聚的要求安排生產(chǎn)、布局產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，逐年提高全市規(guī)模養(yǎng)殖比重。

3.3.3 大力發(fā)展畜牧業(yè)社會化服務(wù)

堅(jiān)持公益性與經(jīng)營性相結(jié)合，積極培育多元化的畜牧業(yè)社會化服務(wù)組織，探索搭建飼料、獸藥、技術(shù)服務(wù)和畜禽銷售一站式服務(wù)平臺，建立以農(nóng)業(yè)開發(fā)公司為龍頭、有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)為配套的畜禽糞便資源化利用服務(wù)體系。

3.3.4 推行現(xiàn)代化管理模式

圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的要求，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”畜牧商業(yè)模式，推進(jìn)畜牧業(yè)電子商務(wù)與實(shí)體結(jié)合、互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合、屠宰企業(yè)與養(yǎng)殖主體直接對接等新業(yè)態(tài)，積極推動畜禽交易電子商務(wù)平臺建設(shè)，擴(kuò)大畜禽及產(chǎn)品電子交易規(guī)模。

3.3.5 構(gòu)建質(zhì)量安全追溯體系

完善生豬規(guī)模養(yǎng)殖場溯源管理，推行飼料獸藥全過程采購和使用記錄制度，建立集養(yǎng)殖場基本信息和投入品使用、養(yǎng)殖防疫、病死豬處理等于一體的信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)全程可追溯和養(yǎng)殖動態(tài)化監(jiān)管。全面提高從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條安全保障能力，重大動物疫病免疫到位率常年保持在100%，畜產(chǎn)品“瘦肉精”抽檢合格率＞99%，進(jìn)一步增強(qiáng)畜牧業(yè)投入品管控和畜禽屠宰流通監(jiān)管能力，提升畜產(chǎn)品安全監(jiān)管能力。

4 小結(jié)

黨的十九大對貫徹綠色發(fā)展理念提出了更新更高的要求，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也把“產(chǎn)業(yè)興旺”放在第一重要位置。要充分認(rèn)識畜禽養(yǎng)殖在規(guī)模不斷加大和數(shù)量穩(wěn)定增長的同時(shí)，畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞便等污染物對環(huán)境造成的嚴(yán)重影響，尤其是對水環(huán)境的污染，直接威脅著飲用水源的安全和近岸海域的環(huán)境。畜牧業(yè)的發(fā)展務(wù)必堅(jiān)持綠色發(fā)展與生態(tài)協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治，大力發(fā)展畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，進(jìn)一步夯實(shí)畜牧產(chǎn)業(yè)興旺的基礎(chǔ)，同時(shí)大力培育農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展模式，不斷增強(qiáng)畜牧業(yè)競爭力。

[1] 孟祥海,張俊飚,李鵬.中國畜牧業(yè)資源環(huán)境承載壓力時(shí)空特征分析[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2012,33（5）：556-560.

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