明水縣林木種苗發(fā)展現(xiàn)狀、問題及戰(zhàn)略

許海俠

種苗是森林繁衍的載體，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。明水縣林木種苗工作緊緊圍繞現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和生態(tài)明水建設(shè)，扎實(shí)開展林木良種推廣，切實(shí)保障造林綠化種苗供應(yīng)，依法加強(qiáng)種苗行業(yè)管理，大力發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)，林木種苗在服務(wù)于造林綠化的同時(shí)，也成為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，明水縣對林木種苗工作高度重視，投入大量資金，采取有效措施，使林木種苗事業(yè)得到了長足發(fā)展。

1.1 良種的推廣應(yīng)用。特別是楊樹小黑品種，已經(jīng)成為我縣的當(dāng)家樹種，在當(dāng)?shù)氐玫綇V泛應(yīng)用，深受農(nóng)戶喜愛。

1.2 執(zhí)法監(jiān)督得到加強(qiáng)。規(guī)范了"兩證"核發(fā)和管理，依法對林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營戶進(jìn)行檢查，適時(shí)整頓種苗生產(chǎn)經(jīng)營秩序，從源頭上嚴(yán)把苗木出圃關(guān)，有效促進(jìn)苗木質(zhì)量整體水平的提高；并對林業(yè)工程造林用苗做出了明確要求，通過強(qiáng)化對種苗生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，確保了工程造林用苗質(zhì)量，促進(jìn)了營造林工作的開展。

1.3 供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)。近年來國家越來越重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，社會對林木種苗的需求也越來越大，這給我縣林木種苗產(chǎn)業(yè)提供了很好的發(fā)展機(jī)遇，促使參與林木種苗產(chǎn)業(yè)的人員日益增多，育苗面積繼續(xù)穩(wěn)步增長，林木種苗供應(yīng)能力增強(qiáng)。

1.4 科技水平穩(wěn)步提高。隨著林木種苗事業(yè)的發(fā)展，種苗生產(chǎn)科技含量有了較大提高。在育苗技術(shù)等方面均取得了顯著成績。容器育苗、ABT生根粉、節(jié)水灌溉等育苗技術(shù)，在林木種苗生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用。

1.5 種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。目前全縣苗圃個(gè)數(shù)達(dá)10個(gè)，為我縣林木種苗事業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，并在發(fā)展中逐步壯大。育苗個(gè)體、專業(yè)戶、紛紛參與建設(shè)，林木種苗建設(shè)投資趨向多元化。

2 林木種苗發(fā)展存在的問題

2.1 對林木種苗發(fā)展趨勢認(rèn)識不夠深入。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林木種苗在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)的重大意義認(rèn)識不足。沒有把發(fā)展林木種苗放在應(yīng)有的位置，對林木種苗的發(fā)展缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和引導(dǎo)，種苗生產(chǎn)長期處在自發(fā)分散、低水平發(fā)展之中。

2.2 林木種苗生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化不夠。由于專業(yè)技術(shù)人員的缺乏，造成品種、技術(shù)、信息、流通等許多環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，專業(yè)化不強(qiáng)，造成經(jīng)營粗放，附加值不高的現(xiàn)象。

2.3 林木種苗結(jié)構(gòu)不合理。種苗品種單調(diào)，生物多樣性差。主要是楊樹，樹種相對單一，森林病蟲害一旦暴發(fā)，難以進(jìn)行防治，容易給林業(yè)造成不可估量的損失。種苗體系發(fā)展不平衡，只片面注重生產(chǎn)，忽視新產(chǎn)品的開發(fā)及市場體系的建設(shè)等。

2.4 投入不足。種苗生產(chǎn)是一項(xiàng)高投入高產(chǎn)出的行業(yè)，但由于受諸多因素影響，地方財(cái)政本身經(jīng)濟(jì)困難，國家對種苗投資微乎其微，這種狀況嚴(yán)重制約了種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.5林木種苗信息體系不暢通。 由于信息不暢，個(gè)體育苗者在種植面積和品種問題上比較盲目。此種條件下，極易造成林木種苗生產(chǎn)過剩及林木種苗品種相對集中等現(xiàn)象，導(dǎo)致惡性競爭，重創(chuàng)林木種苗生產(chǎn)者的積極性。

3 發(fā)展戰(zhàn)略

3.1 發(fā)展目標(biāo)。在繼續(xù)穩(wěn)定林木種苗育苗面積的同時(shí)，全面提升林木種苗的質(zhì)量與效益，林木種苗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值進(jìn)一步提高；全縣林木種質(zhì)資源得到有效保護(hù)；林木種苗行政執(zhí)法體系更加健全；主要造林樹種良種使用率達(dá)98%以上；扶持和培育具有一定市場競爭力的林木種苗科技型龍頭企業(yè)；在全縣建立起比較完善的林木種苗體系。

3.2 區(qū)域布局規(guī)劃。根據(jù)明水縣自然環(huán)境特點(diǎn)、林業(yè)發(fā)展需求和林木種苗發(fā)展基礎(chǔ)，將全縣林木種苗生產(chǎn)規(guī)劃為三個(gè)優(yōu)勢區(qū)域。

3.2.1 西部耐鹽堿種苗生產(chǎn)區(qū)。 包括育林鄉(xiāng)、通達(dá)鎮(zhèn)、崇德鎮(zhèn)、國有林場。該區(qū)土壤瘠薄，偏堿性，該區(qū)是防護(hù)林體系建設(shè)的主要地區(qū)，以培育耐鹽堿林木種苗滿足新的需求為主，因此，發(fā)展重點(diǎn)是適應(yīng)本地造林耐鹽堿的鄉(xiāng)土樹種，有小黑楊、柳樹、果樹等，特別是果樹的發(fā)展，有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生產(chǎn)的蘋果和李子苗木已經(jīng)遠(yuǎn)銷全國各地。

3.2.2 中部綠化苗木生產(chǎn)區(qū)。 包括明水鎮(zhèn)、雙興鄉(xiāng)、通泉鄉(xiāng)，利用靠近202國道交通便利的優(yōu)勢，發(fā)展重點(diǎn)是面向省內(nèi)，國內(nèi)客商，加快綠化苗木的培育，提高苗木培育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品附加值，不斷滿足多樣化的城鄉(xiāng)綠化需求。壯大苗木市場，提高經(jīng)營水平與產(chǎn)業(yè)效益。

3.2.3 東部丘陵特色種苗生產(chǎn)區(qū)。 包括永興鎮(zhèn)、光榮鄉(xiāng)、繁榮鄉(xiāng)、興仁鎮(zhèn)、永久鄉(xiāng)、樹人鄉(xiāng)，屬丘陵漫坡漫崗地區(qū)，該區(qū)立地類型較好，以新品種引進(jìn)和試驗(yàn)性育苗為主，發(fā)展特色苗木產(chǎn)業(yè)，因此，發(fā)展重點(diǎn)是加強(qiáng)新品種的推廣應(yīng)用力度和特色種苗的培育與開發(fā)。

3.3 發(fā)展重點(diǎn)

3.3.1林木種質(zhì)資源保護(hù)。以公益性國有林場為基礎(chǔ)，建設(shè)省級林木種質(zhì)資源地保護(hù)基地，保存有價(jià)值的珍貴水曲柳、核桃楸和黃菠蘿等種質(zhì)資源，規(guī)劃建設(shè)原地庫1處，保存重要鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種10個(gè)左右。

3.3.2 林木良種基地建設(shè)。以國有林場為骨干，積極推進(jìn)保障性苗圃建設(shè)，規(guī)劃全縣建設(shè)保障性苗圃13個(gè)，面積260公頃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定至少一個(gè)保障性苗圃，培育林木良種壯苗、以保障國家和省級林業(yè)重點(diǎn)工程造林和生產(chǎn)造林對優(yōu)質(zhì)種苗的需求。

3.3.3 林木種苗產(chǎn)業(yè)提升。在全縣中、東、西部重點(diǎn)建設(shè)3個(gè)林木種苗產(chǎn)業(yè)區(qū)，林木種苗種植面積穩(wěn)定在500公頃左右，培育建成2家年產(chǎn)值超過500萬元的苗木龍頭企業(yè)。以新品種、新技術(shù)為突破口，積極扶持現(xiàn)有的林木種苗企業(yè)，研究出臺相關(guān)激勵(lì)政策措施，積極鼓勵(lì)各行各業(yè)投資發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，通過培育龍頭企業(yè)，帶動苗木生產(chǎn)基地和千家萬戶發(fā)展商品生產(chǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高苗木產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力與水平。

3.3.4 林木種苗行政管理能力建設(shè)。配備具備資質(zhì)的種苗檢驗(yàn)人員。依法建立和完善林木種苗質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)和監(jiān)督抽查制度，鼓勵(lì)企業(yè)采取委托檢驗(yàn)或自我檢驗(yàn)等方式，建立和健全林木種苗質(zhì)量內(nèi)控制度，依法規(guī)范企業(yè)的林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營行為，同時(shí)建設(shè)種苗檢疫室，加強(qiáng)森林病蟲害的檢疫工作，建立林木種苗信息管理服務(wù)體系，發(fā)展苗木協(xié)會，培育擴(kuò)大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，全面提高經(jīng)營者進(jìn)入市場的組織化程度。

（作者單位：151700 黑龍江省明水縣林業(yè)工作總站）