淺談基層化建設(shè)的核心內(nèi)容和文化建設(shè)應(yīng)著重把握的問題

庫(kù)爾班·卡馬理

1基層文化建設(shè)的核心內(nèi)容

1.1加強(qiáng)基層精神文化建設(shè)。通過弘揚(yáng)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、敬業(yè)和團(tuán)隊(duì)精神，倡導(dǎo)坦蕩做官、踏實(shí)做人、認(rèn)真做事，樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向，解決“我要干”、“怎么干”和努力的方向以及干好干差的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀、道德觀和工作觀的統(tǒng)一，提升干部職工的精神境界，不斷推動(dòng)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方式創(chuàng)新。

1.2加強(qiáng)基層素質(zhì)文化建設(shè)。推行“有為才有位”、“靠能力和實(shí)績(jī)求進(jìn)步”的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)和重用思想政治素質(zhì)好并且肯干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部。把打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、服務(wù)型、節(jié)約型機(jī)關(guān)與開展評(píng)選“優(yōu)秀工作成果”、爭(zhēng)創(chuàng)“機(jī)關(guān)服務(wù)品牌”結(jié)合起來，以創(chuàng)新的精神塑造形象，以良好的服務(wù)樹立形象，以群眾的評(píng)價(jià)衡量形象，以最佳的業(yè)績(jī)提升形象，實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、廉政、高效的形象目標(biāo)。

1.3加強(qiáng)基層制度文化建設(shè)。以提高行政效能、增強(qiáng)政府部門公信力為出發(fā)點(diǎn)，完善政務(wù)公開體系，提高依法辦事的透明度；建立舉報(bào)投訴“綠色通道”，廣納群言，接受社會(huì)監(jiān)督；完善各項(xiàng)管理制度，教育、引導(dǎo)干部職工由“他為”、“他律”轉(zhuǎn)向“自為”、“自律”，增強(qiáng)法制觀念和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而優(yōu)化工作方法，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。

1.4加強(qiáng)基層行為文化建設(shè)。貫徹“以人為本”的機(jī)關(guān)管理理念，提倡關(guān)心人、理解人、尊重人、培養(yǎng)人，通過完善激勵(lì)機(jī)制、豐富文化生活、開展交心送暖、改進(jìn)工作條件等，營(yíng)造和諧的人文環(huán)境，努力形成“以機(jī)關(guān)為家、以事業(yè)為重、以奉獻(xiàn)為樂、以發(fā)展為榮”的意識(shí)，從而充分發(fā)揮人的行為資源潛力，最大限度地調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與組織目標(biāo)的高度統(tǒng)一。

2基層文化建設(shè)應(yīng)著重把握以下幾個(gè)問題

基層文化作為一種組織文化，是政府機(jī)關(guān)順應(yīng)時(shí)代潮流和形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，根據(jù)先進(jìn)的執(zhí)政理念和管理思想，學(xué)習(xí)借鑒企業(yè)文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)管理方式、提高行政效能的有效途徑，是實(shí)施管理創(chuàng)新、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。幾年來，我在基層文化建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索，特別是新一屆黨組提出的一系列治國(guó)理念、價(jià)值取向、工作定位和引領(lǐng)方向，經(jīng)過上下互動(dòng)、左右傳遞，已在全體干部職工中形成共識(shí)、共鳴、共振、共為，并在基層實(shí)踐中落地生根，彰顯出旺盛的生機(jī)活力，得到了上下左右各方的廣泛認(rèn)同、認(rèn)可，為實(shí)現(xiàn)拉斯體鄉(xiāng)文化建設(shè)的新發(fā)展和新突破提供了科學(xué)引領(lǐng)，積累了寶貴資源，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利條件。當(dāng)前，開展鄉(xiāng)文化建設(shè)，應(yīng)著重把握以下幾個(gè)問題。

2.1要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)文化的基本內(nèi)涵。文化有廣義和狹義之分。從廣義上說，文化是指人類在社會(huì)實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和；從狹義來說，文化是指社會(huì)的意識(shí)形態(tài)以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。我們所說的鄉(xiāng)文化，即基層鄉(xiāng)村文化，是指在長(zhǎng)期的把關(guān)服務(wù)實(shí)踐中形成的共同意識(shí)、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、精神風(fēng)貌等的總和以及與之相適應(yīng)的表現(xiàn)形式。可見這是個(gè)廣義的概念和說法。共同意識(shí)是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中形成的一致看法和見解，即達(dá)成的思想共識(shí)，它決定著干部職工的思維方式和行為方式；價(jià)值觀念是人們對(duì)社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)所持的觀點(diǎn)，是一種對(duì)社會(huì)行為和生活方式的選擇取向，它決定著遼檢人的理想信念和價(jià)值追求，規(guī)范著基層文化的制度框架和發(fā)展方向；道德規(guī)范是關(guān)于道德行為和道德關(guān)系的基本要求的概括，是調(diào)整社會(huì)關(guān)系、規(guī)范人們行為的基本準(zhǔn)則，是形成良好風(fēng)尚和人際關(guān)系的重要保證；行為準(zhǔn)則是人們行為方式的規(guī)范化要求和標(biāo)準(zhǔn)化做法，即衡量人們行為善惡的尺度和標(biāo)準(zhǔn)；精神風(fēng)貌是人們對(duì)待客觀事物的意識(shí)和態(tài)度，是干部職工思想覺悟、道德風(fēng)尚、生活態(tài)度、精神狀態(tài)的集中反映和外在表現(xiàn)。從鄉(xiāng)基層文化的結(jié)構(gòu)來看，它呈現(xiàn)為一個(gè)同心圓：核心層為精神理念文化，中間層為制度行為文化，表層為物質(zhì)形象文化。精神理念文化，是基層文化建設(shè)的核心內(nèi)容，是干部職工思想觀念、道德風(fēng)尚和精神風(fēng)貌的集中反映；制度行為文化，是在管理實(shí)踐中形成的一系列規(guī)章制度和行為規(guī)范的總和，是干部職工的行為依據(jù)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，它折射出機(jī)關(guān)的管理水平和職工的文明程度；物質(zhì)形象文化，是基層文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和外在表現(xiàn)形式，包括辦公環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、硬件設(shè)施、形象標(biāo)識(shí)等，直觀地表現(xiàn)出檢驗(yàn)檢疫的行業(yè)特色和機(jī)關(guān)的文化魅力。

2.2要充分認(rèn)識(shí)基層文化建設(shè)的重大意義?；鶎游幕鳛橐环N創(chuàng)新文化、特色文化、品牌文化，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是精神文明建設(shè)的有效載體，是檢驗(yàn)基層文化軟實(shí)力的集中體現(xiàn)，是全體上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的精神動(dòng)力，是干部職工職業(yè)修養(yǎng)和機(jī)關(guān)文明程度的生動(dòng)縮影。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值共守、精神共通、情感共流和命運(yùn)共擔(dān)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化趨勢(shì)的客觀要求，也是實(shí)施管理創(chuàng)新、培育高效團(tuán)隊(duì)的有效途徑。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層文化建設(shè)對(duì)于豐富干部職工的文化生活、滿足干部職工日益增長(zhǎng)的精神文化需求，對(duì)于宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化，對(duì)于塑造美好心靈、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，對(duì)于統(tǒng)一價(jià)值取向、凝聚奮進(jìn)力量，實(shí)現(xiàn)遼寧局新一屆黨組提出的“繼承發(fā)揚(yáng)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，力促基層各項(xiàng)工作相輔相成，推動(dòng)基層事業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)基層人文和諧”的目標(biāo)的重大意義和深遠(yuǎn)影響。要看到加強(qiáng)基層文化建設(shè)是基層黨組和全體干部職工的共同愿望、共同期待、共同利益，是實(shí)現(xiàn)基層事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要和重要保障，是擺在全局干部職工面前的一項(xiàng)重大任務(wù)和緊迫課題。我們要通過基層文化建設(shè)的推進(jìn)，創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，能夠張揚(yáng)個(gè)性、舒展身心的精神樂園，一個(gè)展示才能、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的大舞臺(tái)，一個(gè)和諧和睦、溫暖溫馨的大家庭，讓干部職工在實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展。這是基層文化建設(shè)的生命力所在，也是我們不懈追求的目標(biāo)。

（作者單位 ：836899 新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市拉斯特鄉(xiāng)文化廣電服務(wù)中心）