濕地保護(hù)管理策略與公眾參與研究

余向京 羅權(quán)

濕地作為地球生態(tài)系統(tǒng)中的非常重要的一部分，被稱為地球之肺。濕地的結(jié)構(gòu)是非常復(fù)雜的，濕地環(huán)境的好壞，對(duì)于全球生態(tài)環(huán)境的影響非常大。人類的生存環(huán)境，大氣污染都靠濕地來凈化。我們所說的濕地是包括那種天然的，人工的，永久的，階段性的，流動(dòng)的，靜止的，淡水的或者咸水的水域，江河湖泊，水庫沼澤，泥炭地，雨林濕地，山地草原，極地苔原等，這些都是濕地，還包括以及低潮時(shí)水深不超過六米的海洋水域，比如一些河口山三角洲，一些海洋的沿岸，還比如有紅樹林、珊瑚礁等等，都屬于濕地。濕地的形成原因是，它是水陸結(jié)合處的一種特殊的自然現(xiàn)象。正是因?yàn)闈竦厥侨绱说闹匾?，所以本文我將?huì)就濕地保護(hù)管理策略與公眾參與進(jìn)行探討，希望能對(duì)有關(guān)專家學(xué)者對(duì)于研究濕地能夠有所幫助。

1 濕地保護(hù)管理策略

1.1 中國農(nóng)村濕地保護(hù)的現(xiàn)狀

因?yàn)闈竦厥堑厍蛉笊鷳B(tài)系統(tǒng)之一，有地球之腎的美稱。我國保護(hù)濕地的行動(dòng)已持續(xù)了十幾年，從2003年首次全國濕地資源調(diào)查的時(shí)候，就開始研究濕地，了解到了全球的實(shí)際生物多樣性豐富濕地的生態(tài)環(huán)境類型也各不相同，對(duì)濕地的研究有了很大進(jìn)展，而且我國自從1992年加入濕地公約以來，就采取了一系列措施，進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù)濕地。濕地自然保護(hù)區(qū)也建立了不少，建立濕地自然保護(hù)區(qū)是為了保護(hù)和維護(hù)濕地的生態(tài)功能，我國在全國一共建立了500多處濕地自然保護(hù)區(qū)，并且按照國際的濕地公約進(jìn)行執(zhí)行。而且我國針對(duì)濕地保護(hù)制定了很多工作。

1.2 中國農(nóng)村濕地保護(hù)出現(xiàn)的問題

我國自上世紀(jì)90年代才開始了濕地保護(hù)的策略，正是由于這個(gè)原因，我國的關(guān)于保護(hù)濕地的政策和法律并不完善，我國在首次濕地資源調(diào)查的時(shí)候發(fā)現(xiàn)全國總共有376塊，重點(diǎn)調(diào)查濕地正面臨著生物資源過度利用的危險(xiǎn)，特別是在干旱半干旱地區(qū)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民用水出現(xiàn)了矛盾。還有很多濕地因?yàn)槿祟惖倪^度用水，導(dǎo)致了濕地生態(tài)功能的退化或者缺失。而且在中國農(nóng)村濕地保護(hù)時(shí)，出現(xiàn)的問題主要有農(nóng)民的對(duì)濕地的保護(hù)意識(shí)不高，國家對(duì)于法律政策的制定不夠完善，國家對(duì)于濕地保護(hù)的資金投入不夠充足，而且中國對(duì)于保護(hù)濕地的科技支撐也十分薄弱。主要在于農(nóng)村對(duì)于濕地保護(hù)的意識(shí)薄弱，這嚴(yán)重影響了濕地的健康正常的功能，必須予以重視。

1.3 中國農(nóng)村濕地保護(hù)的策略

濕地面積在逐步減少，實(shí)際的功能也并沒有完全發(fā)揮，甚至有的濕地還出現(xiàn)了功能衰退的現(xiàn)象，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)到有這些生態(tài)危機(jī)的時(shí)候，也必須十分清醒地看到中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人口不斷增加所帶來的嚴(yán)重生態(tài)后果，我們對(duì)于濕地的過度開發(fā)和利用，不僅加重了地球的負(fù)擔(dān)，也威脅著我們?nèi)祟惖纳姝h(huán)境。我們必須積極探索，建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度，然后切實(shí)加強(qiáng)濕地保護(hù)的科技支撐。中國科技十分發(fā)達(dá)，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，電腦it技術(shù)的科技已經(jīng)位居世界前列，但是關(guān)于濕地科學(xué)的研究卻十分的薄弱，研究體系十分的不健全，研究領(lǐng)域也不夠完善，并沒能夠發(fā)揮出科技對(duì)于濕地的濕地保護(hù)的支撐作用，所以我們非常有必要開展國家層次的，關(guān)于世紀(jì)的科學(xué)研究項(xiàng)目，重視濕地的保護(hù)，尤其是關(guān)于農(nóng)村濕地的保護(hù)。

2 濕地保護(hù)的公眾參與研究

2.1 農(nóng)村濕地保護(hù)的公眾參與中的問題

濕地保護(hù)中出現(xiàn)的主要問題就是濕地保護(hù)的公眾參與道路不通暢，農(nóng)民想要參與到濕地保護(hù)中，卻無從下手，國家沒有給予農(nóng)民或者公眾參與濕地保護(hù)的方式或途徑，這是一大問題。第二大問題就是公眾對(duì)于濕地保護(hù)的參與意識(shí)單薄。這有很大一部分都是我政府官員的影響，政府官員認(rèn)為，濕地保護(hù)中的公眾參與力量薄弱，起不到很大作用。而且過程繁瑣，難于實(shí)行，這就導(dǎo)致了民眾沒有參與濕地保護(hù)的熱情和希冀。這兩大問題都是身體保護(hù)的主要問題，都值得我們?nèi)ブ匾?，去解決。

2.2 針對(duì)農(nóng)村濕地保護(hù)中的公眾參與問題的對(duì)策

完善濕地保護(hù)的公眾參與道路，從政策法律上重視濕地保護(hù)，拓展一下公眾參與濕地保護(hù)的渠道和方式。任何問題的解決方式都是需要對(duì)癥下藥的，所以我們?cè)谔岬结槍?duì)濕地保護(hù)的問題的對(duì)策時(shí)是針對(duì)濕地保護(hù)的問題對(duì)癥下藥的。我們提到的針對(duì)濕地保護(hù)的第一大對(duì)策就是完善農(nóng)民參與濕地保護(hù)的道路，將過程簡單化，讓農(nóng)民切身實(shí)地的能感受到濕地保護(hù)的重要性，并參與到濕地保護(hù)當(dāng)中。在農(nóng)村可以設(shè)置一些專門的濕地保護(hù)崗位，讓農(nóng)民參與濕地保護(hù)的同時(shí)也能得到相應(yīng)的報(bào)酬，刺激農(nóng)民保護(hù)濕地的積極性。第二大對(duì)策就是政府必須要完善關(guān)于濕地保護(hù)的政策。任何事情沒有政策的支持也難以存活下去，在農(nóng)村設(shè)置專門保護(hù)濕地的崗位的同時(shí)，國家必須要給予一定的政策支持，讓農(nóng)民放心的參與其中，讓濕地真正的從基層得以保護(hù)。

本文結(jié)合個(gè)人多年實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于濕地的保護(hù)策略和公眾參與研究進(jìn)行了探討，在研究過程中發(fā)現(xiàn)濕地保護(hù)能夠關(guān)系到國家的生態(tài)安全，能夠影響到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，而且濕地保護(hù)中存在的主要問題就是濕地的面積在逐步減少，濕地的功能在不斷下降，所以在本文中，我建議應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)，建立健全關(guān)于濕地保護(hù)的法律法規(guī)，大力投入關(guān)于濕地保護(hù)的科技支撐，切實(shí)加強(qiáng)濕地保護(hù)的科技科學(xué)研究。希望本文能夠?qū)V大專家學(xué)者起到一定幫助。

（作者單位：442000湖北省丹江口庫區(qū)省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)管理局）