淺析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下如何壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

劉玉興

在黨的十九大中提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這一戰(zhàn)略的提出意味著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革進一步深入，同時，這一戰(zhàn)略也是新時期三農(nóng)問題的重大戰(zhàn)略決策。想要真正的推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全面建成小康社會，就要在堅持中國特色社會主義思想的基礎(chǔ)上，實事求是、因地制宜、貫徹中央部署，積極的探索出發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的對策，以此真正的落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1 深刻認識到發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要性

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民始終都是中國社會改革過程中需要解決的問題，而在改革和建設(shè)中，國家在農(nóng)村土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的問題始終沒有停止過探索。想要讓農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展，就必須堅持中國特色社會主義，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，這就意味著要在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中將壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為首要任務(wù)，強化基層黨組織凝聚力的同時，提高自身的服務(wù)能力。黨組織要深刻認識到集體經(jīng)濟的重要性，相比較西方國家，土地制度是中國最為鮮明的特色，西方國家的農(nóng)村土地屬于個體私有，而我國的農(nóng)村土地屬于集體所有。這就要求黨組織要具有大局觀和全局意識，讓思想和行動一致，提升自身的責(zé)任感和使命感，從而將精力投入到集體經(jīng)濟工作中。

當(dāng)前中國正處于社會主義初級階段，城市和農(nóng)村之間存在著較大的經(jīng)濟差別，這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的差別，在短時間內(nèi)無法得到真正的改變，需要不斷地深化農(nóng)村改革工作。近幾年，中央和省委每年都會明確提出壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策，而在今年召開的全國會議中，更是將村級集體經(jīng)濟作為一項重要的任務(wù)。因此，相關(guān)地方政策就更要認識到深化農(nóng)村體制改革，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平的重要性，以聊您為例，為例推動遼寧農(nóng)村整形發(fā)展的重要任務(wù)，遼寧的地區(qū)政府，加大了投入力度和政策指導(dǎo)幫助，從而有效推進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2 積極探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效途徑

想要振興鄉(xiāng)村，建立健全小康社會，除了要從根本上轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)念，認識到發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要性以外，還要順應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的根本需要，要堅持富村強民的根本目標，充分發(fā)揮黨組織的政治和服務(wù)功能，深化農(nóng)村改革，完善機制，采用多樣化的方式推動集體經(jīng)濟發(fā)展。首先要因地制宜，探索出特色化的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，堅持從實際出發(fā)，立足不同村鎮(zhèn)的實際情況，發(fā)揮自身優(yōu)勢。以某村為例，通過對近年來發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)，以及相關(guān)的數(shù)據(jù)分析后，建立了三種發(fā)展渠道，一種是依托存量資產(chǎn)開展的多種經(jīng)營，另外一種是以盤活土地為核心發(fā)展集體經(jīng)濟，此外，還有一種是服務(wù)增收為重點的集體經(jīng)濟?？紤]到部分地區(qū)的資源和位置優(yōu)勢，還額外開展特色化經(jīng)營，多種形式辦理各種服務(wù)實體，利用其他產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。其次，要堅持改革創(chuàng)新，通過改革明確農(nóng)村經(jīng)濟組織的市場主體地位，以及集體資產(chǎn)的合法屬性?，F(xiàn)階段，國家農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中不夠健全、不夠規(guī)范，最終導(dǎo)致很多地區(qū)的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)情況不明確，資產(chǎn)的安全難以保證，因此很多地區(qū)落實了村企分開原則，推動土地股份合作和農(nóng)民專業(yè)合作，比如，某村就形成了村民自治組織，執(zhí)行社會管理服務(wù)職能，形成一種自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的市場競爭主體。

3 堅定不移地推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展

在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的過程中，對國家政治和政策有著較強的依賴性，因此想要保證農(nóng)村集體經(jīng)濟得到全面的改革和發(fā)展，就必須要提高農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力、讓農(nóng)村的黨委組織發(fā)揮出自身的組織作用，調(diào)動農(nóng)民的積極性，繼而推動農(nóng)村集體經(jīng)濟科學(xué)健康發(fā)展。

首先要強化黨組織的責(zé)任意識，形成的分工合作，黨組織是一個地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著一個地區(qū)的發(fā)展的核心，而黨組織的發(fā)展情況直接關(guān)系到地區(qū)的未來。因此在壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的過程中，黨組織必須要增強機遇意識，對本地區(qū)的發(fā)展壯大情況，作為對黨委基層工作人員的考核標準之一。比如，某地區(qū)對基層黨建的工作任務(wù)和工作目標提出了具體的要求，將重點任務(wù)放在了督查工作中，強化監(jiān)督檢查和考評工作，有黨委組織部門為引導(dǎo)，聯(lián)合相關(guān)部門展開統(tǒng)籌規(guī)劃的工作，繼而在這個過程中，基層黨建要及時地發(fā)現(xiàn)問題，上報黨組織，保證在最短的時間內(nèi)，解決問題，主動配合的有關(guān)部門展開相應(yīng)的活動，形成動態(tài)化、實效化的管理。其次，要強化分級指導(dǎo)，層層推進，這就需要基層黨建根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)部門的部署要求，推動動作，做到一級控制一級，一級檢查一級，層層落實。對于部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，要實行個性化的發(fā)展方式，根據(jù)不同村鎮(zhèn)的不同情況，制定具體的規(guī)劃，安排相關(guān)人員指導(dǎo)工作，鼓勵基層人員創(chuàng)新，利用自身的發(fā)展情況和市場要求，實事求是，遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，確保集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。最后，還要強化組織保障，夯實基層，形成一個良好的黨委組織。

（作者單位：164155 黑龍江省五大連池風(fēng)景名勝區(qū)自然保護區(qū)農(nóng)經(jīng)總站）