蔡英文執(zhí)政兩周年成績單：嚴重不及格

任冬梅

5月20日，臺灣地區(qū)領導人蔡英文就職滿兩周年。執(zhí)政時間過半，島內各種民調均顯示，蔡英文交出的“期中考卷”嚴重不及格，民調數字不斷探底。兩年間，民進黨當局不但使得兩岸關系大倒退，導致臺灣競爭力進一步下滑，更在島內強推種種劣政，燃起“遍地烽火”。蔡英文沉迷于立威弄權，施政荒腔走板，在政治、經濟、社會、法治、文化等諸多方面爭議不斷，造成臺灣社會撕裂、民怨沸騰。

民調結果慘不忍睹

2017年8月15日，臺灣“經濟部長”李世光（右四）舉行記者會，為全臺大停電道歉。

5月20日當天，蔡英文接受網絡媒體“沃草”邀請，首度在網絡上和網友聊天，并同步在臉書、沃草等網站在線直播。結果觀看人數“少得可憐”，在臉書觀看直播的人數僅1825人，沃草228人，這樣的數字，正好和蔡英文“慘不忍睹”的民調結果相互印證。

在蔡英文執(zhí)政兩周年日，多家機構公布蔡英文就職兩周年民調，不滿意度均已過半。臺灣《蘋果日報》民調顯示，蔡英文的整體施政滿意度僅有34%，不滿意度高達62%。臺灣《聯合報》民調指出，29%民眾滿意蔡英文的施政，不滿意的人為56%，為上任兩年新高。臺灣《中國時報》民調顯示，有24.3%民眾滿意蔡英文的表現，不滿意度為58.8%。無線衛(wèi)星電視臺（TVBS）的民調顯示，蔡滿意度為26%，不滿意度高達60%。就連綠營民調機構公布的數字，也讓蔡“高興不起來”。根據“臺灣民意基金會”5月20日發(fā)布的民調，39.2%的人贊同蔡英文的領導方式，47.6%不贊同。扁系的“新臺灣國策智庫”民調也顯示，只有28.8%的“六都”民眾對蔡英文上任至今表現感到滿意，不滿意的達50%。正如TVBS主持人趙少康表示，目前不分藍綠或較為中立的組織，所有民調結果都顯示對蔡英文的不滿意度在六成左右，這已經是臺灣“共識”。

具體來講，在眾多選項中，民眾對經濟、兩岸關系不滿居首，絕大多數施政項目均不滿居多。TVBS民調顯示，針對當局處理兩岸關系，滿意度較去年的34%下滑了6個百分點，是下降幅度最大的項目，不滿意比例達近六成（59%）。對于促經濟的表現，高達67%民眾不滿意，滿意為25%，說明雖然島內近期經濟統計數字轉佳，但民眾“無感”?！短O果日報》、“臺灣民意基金會”等多家民調均顯示，對蔡當局最不滿意的施政項目排名第一是經濟，第二即兩岸關系。

2017年6月15日，全臺公務人員協會冒雨在臺立法機構周邊發(fā)起上街行動，抗議臺當局強力推行的“年金改革”。

TVBS民調顯示，在蔡當局12項重大施政項目中，僅“長照”（長期照護）滿意度為44%，高于不滿意的37%，其他項目均是不滿意居多數，司法改革和空氣污染則并列滿意度最低的項目?！芭_灣民意基金會”董事長游盈隆指出，這表示民眾最關心的還是民生問題，蔡英文整體民調低，并不是推動改革所造成，是因為改革支票沒有兌現;把民調低的原因歸咎到推動改革身上，是站不住腳的。

此外，民調還反映出，島內青年及南部民眾對蔡滿意度大跌，民眾對蔡未來執(zhí)政已失去信心。其一，年輕人不再支持蔡英文。臺灣《中國時報》民調顯示，在20到29歲族群中，滿意蔡施政的只有21.4%，不滿意則有59.4%，比整體不滿意度還高?！堵摵蠄蟆?、TVBS、“中華民意研究協會”等機構所做民調均顯示，20到29歲族群的不滿意度高達50%～60%，滿意度僅35%左右。而親綠媒體《美麗島電子報》5月民調顯示，20到29歲族群對蔡的信任度，已從4月的46.6%崩潰到僅剩18.6%;在云嘉南（云林、嘉義、臺南），蔡信任指數掉了5.1%，高屏（高雄、屏東）也下跌6.8%。其二，民眾對蔡已失去信心。TVBS民調顯示，僅有34%民眾對蔡表示信任，較其就職周年時的44%減少一成，不信任比例則上升至56%，較一年前增加11個百分點?！堵摵蠄蟆访裾{指出，對于蔡繼續(xù)領導臺灣缺乏信心的比率由其上任周年的53%上升為58%，有信心的比率由37%降為31%。由此可見，多數民眾對蔡英文未來的施政失去信心。游盈隆指出，島內民眾對蔡當局兩年施政的不滿是系統性、一邊倒的，社會各個類別團體都對民進黨的執(zhí)政能力投下深度懷疑的眼神。

內部施政千瘡百孔

蔡英文執(zhí)政兩周年可謂惡評如潮。輿論認為：民進黨心中只有選票、沒有人民，民進黨為一己之私肆意打擊異己、沉迷于政治斗爭、破壞民主法治，經濟建設卻毫無建樹，令臺灣社會陷入全面空轉、全面倒退的境地。這也是蔡英文民意支持度“雪崩式下跌”的關鍵原因。

一是多項改革引爭議，加劇社會對抗撕裂。民進黨當局出臺的許多政策具有高度爭議，對反對意見充耳不聞，以致街頭抗爭不斷，社會更加分裂。蔡英文蠻橫進行的“年金改革”，違反了臺當局對公務人員的“誠信原則”，且對軍公教大肆污名化，引起反年改團體的多次強烈抗議;通過的“一例一休”改革，一味討好資方，對勞工階層痛下殺手，引發(fā)勞工團體的抗議;準備推動的性別平權、“同性婚姻立法”，將沖擊島內的家庭倫理觀念;薪資、物價等十大民生承諾亦完全難以兌現。面對民眾一波又一波的抗議，蔡當局一味阻擋，其上任之初承諾的要成為“解決問題、最會溝通、最謙卑的政府”完全成為空話。有民眾投書媒體稱，民進黨當局兩年來推動的各項“改革”措施，不僅沒有任何成效，反而是在制造族群分化、階級對立與世代仇恨。

二是政治操弄不停歇，“新綠色權威”侵蝕民主根基。在民進黨重返執(zhí)政的兩年時間里，民進黨挾著完全“執(zhí)政”與“立法院”多數，掠奪權位，毀棄“法制”程序正義，以形式“合法”包裝實質“非法”，不斷做出“違法”、侵害民主與人權的事情。首先是強行通過“不當黨產處理條例”“促進轉型正義條例”等為國民黨量身定制的“法規(guī)”，剝奪其黨產，清算其過往，試圖從“肉體及精神”上雙重打擊國民黨。其次，只看顏色分配職位，以“黨同伐異”的手段傾整個民進黨當局之力阻擋偏藍的新任臺大校長當選人管中閔就任，政治干涉大學自主，公然凌辱“民主法治”。民眾對此已產生強烈反彈，臺灣《中國時報》民調顯示，46.9%的民眾認為當局最應該“拼經濟”，比率居所有選項首位，而當局力推的“轉型正義”僅有0.6%的支持率。

三是“拼經濟”民眾無感，臺灣進入“窮經濟”時代。雖然蔡當局一再用各種數據闡明島內經濟景氣回溫，但多數民眾卻“無感”。從許多重要經濟指標看，在蔡英文主政下，臺灣經濟處于低成長與“窮經濟”時代，人均GDP與人均所得、民眾儲蓄力均呈現下滑現象，“經濟五缺”（缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才）與低薪困境持續(xù)升級。雖然當局推出“新南向政策”“前瞻基礎建設計劃”等新經濟政策，但意在減低兩岸經濟依存的“新南向政策”收效甚微，島內從業(yè)者苦不堪言，民眾滿意度只有1%;而舉債進行的“前瞻建設”則把錢全花在一些不切實際的項目上，是民進黨向地方撒錢綁樁之舉，毫無“前瞻”可言。這兩年臺灣經濟總體衰退非常嚴重，“815大停電”“衛(wèi)生紙之亂”“電信499之亂”層出不窮，臺灣經濟面臨治理失靈、產業(yè)出走、低薪過勞、人才流失的危機，整個社會對現狀與未來的不滿情緒高漲。此外，民進黨當局的能源政策也備受質疑，倡導的“非核家園”理念隨著“核二”（臺灣第二核電廠）的重啟陷于崩塌，為解決電力供應問題全面啟動臺中等火力發(fā)電廠，造成了嚴重的空氣污染;護航擴建深澳電廠更是引發(fā)各界嘩然，遭到“北北基”（新北市、臺北市、基隆市）居民大力抗爭。

兩岸關系嚴重倒退

蔡英文上臺以后，由于拒不承認“九二共識”，兩岸互信基礎不復存在，導致兩岸關系急轉直下，由停滯、倒退，快速惡化為對抗。蔡英文非但不在錯誤的道路上止步，反而加快“去中國化”步伐，并且持續(xù)推行“倚美日抗中”政策，重啟“烽火外交”，致使島內相關產業(yè)受到嚴重沖擊，臺灣的“邦交國”不斷流失，“國際空間”也越來越小。

一是放任縱容“臺獨”言行。在蔡英文的默許和支持下，近兩年島內“臺獨”勢力十分猖獗，“綠色恐怖”一浪高過一浪。蔡以“正名”為手段，“去孔”“去孫”“去蔣”環(huán)環(huán)緊扣;以“修改教科書”為幌子，刪除二戰(zhàn)歷史，去除中華文化;制造“一中承諾書”“陸生共諜案”“臺大中國新歌聲鬧場”等事件，強化“綠色滲透”、擴大“寒蟬效應”。臺灣行政機構負責人賴清德更是公開以“臺灣是主權國家”“我是臺獨工作者”等狂言，頻頻挑戰(zhàn)兩岸關系底線，讓兩岸關系“陷入空前緊繃狀態(tài)”。

二是限制阻礙兩岸交流。蔡英文上臺以后，不僅對陸資、陸客、陸生來臺增加諸多限制、嚴審陸方人士赴臺，還祭出“重罰”嚴控退休將領、退休政務官等赴陸，兩岸民間互動呈現倒退現象。以陸客為例，馬英九執(zhí)政最后一年，即2015年，陸客赴臺達428萬人次，2016年351萬人次，2017年只有273萬人次。大陸“31條惠臺措施”出臺后，蔡當局立即提出所謂“八大強臺政策”進行反制，阻撓“人才西進”;臺灣與布基納法索“斷交”后，蔡當局更是惱羞成怒，對兩岸文教、社會、宗教交流進行報復性打壓，拒絕大陸官方背景人士入臺、監(jiān)控并約談推薦學生赴陸讀書的臺高中校長、限制科研機構及大學教師參與大陸國家基金及研發(fā)計劃、教師不得應聘赴大陸任教等。蔡英文的種種倒行逆施，導致臺灣經濟發(fā)展和民生改善陷入窘境，民眾深受其害、叫苦不迭。

三是倚美媚日死撐“臺獨”。蔡英文為頑固堅持其“臺獨”主張，姿態(tài)百變、耍盡花招，曾在就職一周年前拋出“三新論”（新問卷、新情勢、新模式），妄圖在不承認“九二共識”的基礎上“維持兩岸交流現狀”，在得知無法“蒙混過關”后，蔡選擇更加緊抱美日大腿，企圖依靠外部勢力給“臺獨”撐腰。在美國通過“與臺灣交往法”“2018財年國防授權法”等“友臺”法案后，蔡沾沾自喜、得意忘形。殊不知，美國根本不會為臺灣這顆棋子犧牲自己的利益，而在中日關系轉暖的大勢下，日本對臺態(tài)度也在趨冷。日本首相安倍晉三近日明確表示，日本僅會與臺灣保持民間往來，這無疑給了蔡英文一記響亮耳光。蔡英文“倚美媚日”帶來的結果是，臺灣兩年內連失四個“邦交國”，在“國際空間”的參與上大吃“閉門羹”，陷入更加邊緣化的境地。

兩年間，蔡英文以“改革者”自居，卻在權力中迷失，一面深陷民意漩渦，一面還要遭受島內深綠勢力的挑釁。從“喜樂島聯盟”成立到“柯黑”大游行，深綠對蔡英文的不滿與不耐愈加臺面化、公開化，而早在近一年之前，“臺獨”大老辜寬敏就公開放言：蔡英文做四年就好了，四年后賴清德最合適。種種跡象顯示，“獨派”已吹響集結號，“逼宮”蔡英文。蔡英文深切感受到這種危機，因此在“內閣”人事改選上換掉“老藍男”換上“深綠”中意人選、提名鐵桿“獨派”人物陳師孟為“監(jiān)察委員”、在臺北市不再禮讓柯文哲而推舉自己人參選臺北市長等，就是希望能重獲深綠支持。蔡英文上臺后推行的“改革”，將深藍、淺藍、淺綠及中間選民統統推到自己的對立面，由此引發(fā)廣泛民憤，甚至波及綠營基本盤。然而值得注意的是，蔡英文一旦改變原有的政策方向，反而會給政敵落下口實，不僅將被藍營奚落攻擊，甚至有被綠營實力派“奪權”的風險。在此情況下，為避免民調繼續(xù)下跌，蔡英文有極大可能回過頭進一步擁抱深綠，以鞏固其執(zhí)政基礎?？梢灶A見，未來蔡英文將采取更多強硬、極端動作，從而引發(fā)臺海局勢緊張，進一步挑戰(zhàn)兩岸關系和平發(fā)展的進程。不過，不管蔡英文如何“表演”，兩岸關系主導權將始終牢牢掌握在大陸手中，“臺獨”之路的盡頭必然是統一。

（作者為中國社科院臺灣研究所助理研究員、博士）