加強校外教育培訓(xùn)機構(gòu)管理

文 鄭華軍

作者系北京市政協(xié)委員、北京市門頭溝區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任

近年來，校外教育培訓(xùn)機構(gòu)大量涌現(xiàn)，滿足了廣大學(xué)生和家長對教育的多元化需求，也是對現(xiàn)行教育體制的有益補充。校外培訓(xùn)機構(gòu)主要分布在學(xué)校周邊地區(qū)。其辦學(xué)形式主要有文化教育輔導(dǎo)、補習(xí)類、文化藝術(shù)培訓(xùn)類等。但是，這些機構(gòu)良莠不齊，缺乏有效管理，不利于民辦教育的健康發(fā)展，不利于學(xué)生的健康成長。

目前校外教育培訓(xùn)機構(gòu)普遍存在一些問題。一是政府監(jiān)管有缺失。校外培訓(xùn)機構(gòu)大多是工商部門簽發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，這些機構(gòu)的管理權(quán)不歸教育行政部門，教育行政部門無法進行監(jiān)管。政府對這些校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管缺位，出現(xiàn)“脫管”的現(xiàn)象；二是安全經(jīng)營有隱患。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，校外辦學(xué)機構(gòu)沒有法定的辦學(xué)許可證，辦學(xué)秩序混亂，這些機構(gòu)不具備教育培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)條件，同時還存在著一定的安全隱患和服務(wù)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不高的問題；三是培訓(xùn)質(zhì)量難保證。這些校外教育培訓(xùn)機構(gòu)師資力量大部分不符合辦學(xué)條件。多數(shù)教師沒有教師資格證書，課程設(shè)置不系統(tǒng)，教育教學(xué)管理混亂，教育質(zhì)量難以滿足學(xué)生和家長的需要。

為了促進廣大青少年的健康成長，加強校外教育培訓(xùn)機構(gòu)管理，促進民辦機構(gòu)健康發(fā)展我認為應(yīng)該對全市的校外培訓(xùn)機構(gòu)進行全面摸底、排查。工商部門簽發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，也應(yīng)該納入教育行政部門的管理體系。教育行政部門應(yīng)該與工商部門聯(lián)合，對所有校外培訓(xùn)機構(gòu)進行監(jiān)管。定期開展校外教育培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)情況檢查，每年對辦學(xué)機構(gòu)進行考核年檢，合格繼續(xù)辦學(xué)，不合格停業(yè)整頓乃至取消辦學(xué)資格，查處非法辦學(xué)行為。對一些設(shè)施簡陋、管理水平低、師資力量薄弱、存在安全隱患的校外教育培訓(xùn)機構(gòu)依法給予查處，責(zé)令限期整改。對拒不改善辦學(xué)行為的，依法予以取締。

其次，頒發(fā)辦學(xué)許可證。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及其《實施條例》對具備標(biāo)準(zhǔn)、符合條件的民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)進行審批，頒發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。對不符合條件的校外機構(gòu)限期整改，整改不到位的堅決予以取締。凡未取得辦學(xué)許可的校外教育培訓(xùn)機構(gòu)不得開展任何經(jīng)營活動

第三，教師登記備案。對所有校外培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)參與教學(xué)的工作人員及以個人名義開展教學(xué)工作的人員進行實名認證、資質(zhì)考核及全面?zhèn)浒?，建立公開的登記查詢平臺，使家長、學(xué)生有據(jù)可查。

第四，強化服務(wù)管理。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù)，定期舉行相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，讓校外教育機構(gòu)舉辦者熟知相關(guān)政策、規(guī)程，大力倡導(dǎo)依法治校、誠信辦學(xué)，切實提高民辦學(xué)校依法辦學(xué)意識、規(guī)范辦學(xué)行為。鼓勵民辦教育機構(gòu)提高辦學(xué)質(zhì)量。