淺談縣級疾控群眾文化建設(shè)

馮建新

中圖分類號：F270 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 本文立足實際，主要論述了縣級疾控機構(gòu)文化建設(shè)的重要意義，當(dāng)前存在的問題與主要原因，結(jié)合地方實踐，提出了加強縣級疾控文化建設(shè)的對策與建議。

關(guān)鍵詞 疾控文化 建設(shè) 對策

文化是旗幟，文化是靈魂。文化是一個行業(yè)、一個系統(tǒng)精神特質(zhì)的積聚與表現(xiàn)。加強疾控文化建設(shè)，用文化積聚共識，引領(lǐng)方向，教化靈魂，激發(fā)廣大疾控人員的積極性、主動性與創(chuàng)造性，增強疾控機構(gòu)的凝聚力、執(zhí)行力與服務(wù)力，為疾控事業(yè)健康發(fā)展提供強大的精神動力與智力支持，已成為當(dāng)前縣級疾控機構(gòu)的重要命題。

一、加強縣級疾控文化建設(shè)的重要意義

進入新時期，黨和國家對疾控行業(yè)新的要求、新的任務(wù)，決定了縣級疾控機構(gòu)需要有特定的文化理念與文化建設(shè)，從而規(guī)范和影響疾控職員的行為模式、價值觀念。引導(dǎo)人們認(rèn)識疾控職責(zé)的光榮性與重要性，形成共有的疾控精神、理想目標(biāo)、價值觀念、服務(wù)方向與文化習(xí)慣。疾控文化有利于激發(fā)社會群眾參與疾控事業(yè)建設(shè)的熱情，認(rèn)知健康是人人享有的基本權(quán)利；認(rèn)知文化建設(shè)是社會進步的重要標(biāo)志和和諧發(fā)展的動力；認(rèn)知社會群眾既是疾控文化建設(shè)的參與者、實踐者，又是疾控文化建設(shè)的鑒賞者、受益者。

二、縣級疾控文化建設(shè)存在的主要問題

（一）對于疾控文化建設(shè)不夠重視

由于縣級疾控機構(gòu)建設(shè)與任務(wù)繁重，文化建設(shè)受到淡化與排斥。加之有些領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識不足，缺乏文化建設(shè)的使命感、責(zé)任感與迫切感，致使文化建設(shè)缺乏領(lǐng)導(dǎo)力、組織力與建設(shè)力。

（二）缺乏財力支持

由于縣級疾控機構(gòu)建設(shè)與發(fā)展尚處于初級階段，加之一些縣區(qū)財力緊張，使得疾控機構(gòu)的有限資金與少量創(chuàng)收主要投向了機構(gòu)建設(shè)、設(shè)備購置及社會服務(wù)保障。疾控文化建設(shè)所需經(jīng)費受到限制與約束，缺乏應(yīng)有的財力支持，致使疾控文化建設(shè)滯后，活力不足。

（三）縣級疾控文化建設(shè)難以開展

隨著縣級疾控機構(gòu)的不斷建設(shè)與壯大，涌入的職員越多。疾控成員來源不一。他們具有不同的文化教育背景、價值觀念、自我習(xí)慣，疾控機構(gòu)內(nèi)呈現(xiàn)出“宣傳難深入，教育難開展，活動難組織”現(xiàn)象。疾控隊伍的整體素質(zhì)與疾控事業(yè)發(fā)展的不相適應(yīng)，導(dǎo)致疾控機構(gòu)內(nèi)一些思想誤區(qū)與不良作風(fēng)發(fā)生。

三、加強縣級疾控文化建設(shè)的對策與健議

（一）提高認(rèn)識

縣級疾控機構(gòu)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層，應(yīng)站在時代高度，以面向世界的視野，以為民惠民的情懷，看待疾控文化建設(shè)，對待文化建設(shè)。悉心研究，多做實事，構(gòu)建機制，形成黨委主管，多方配合，全員參與，社會共建的大格局。

（二）加大投入

加大政府投入，融納社會資金，加大自我投入。加強疾控文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)置必要的文化設(shè)備器材，設(shè)立必要的激勵資金，為疾控文化建設(shè)與發(fā)展提供有力的財力支持。

（三）開展活動

堅持以疾控為主題，以促進人民健康、社會和諧為主旨，堅持面向基層，服務(wù)大眾方向。大力開展形式多樣的文化活動，努力發(fā)揮文化建設(shè)的功能作用。

四、縣級疾控群眾文化建設(shè)實例分析

山東省臨朐縣疾控中心的探索與實踐，得到了廣泛認(rèn)可。主要做法是：

（一）以觀念文化感召人

樹立疾控事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的主導(dǎo)性理念文化。強化“樂于奉獻，艱苦奮斗，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實，不斷進取”的疾控精神。用觀念文化積聚共識，形成合力，構(gòu)建疾控事業(yè)特需的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、服務(wù)力與文化力。

（二）以機制文化鞭策人

制定完善文化建設(shè)機制與制度。全面落實目標(biāo)、制度、責(zé)任、考核四位一體管理模式。促使強制性制度變?yōu)橐龑?dǎo)性人文制度。形成以制度管人和按制度辦事的行為習(xí)慣。努力將自覺維護制度轉(zhuǎn)化為干部職工內(nèi)在穩(wěn)定的心理素質(zhì)。

（三）以環(huán)境文化鼓舞人

大力創(chuàng)建勤政廉明的辦公環(huán)境，文明向上的人文環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，誠信規(guī)范的信用環(huán)境。全面提升疾控中心文明形象。

（四）以行為文化影響人

大力倡導(dǎo)面向社會、服務(wù)群眾的服務(wù)理念，提倡誠心、熱心、耐心、細(xì)心的服務(wù)行為。以行為文化感染人，以行為文化樹形象。努力追求‘始于疾控對象需求，終于人民滿意的行為目標(biāo)。

（五）以動態(tài)文化熏陶人

近年來，臨朐縣疾控中心倡樹一切為了群眾，一切服務(wù)群眾的宣傳理念，制定方案，運用人才，大力開展形式多樣的文化活動。如：先后策劃舉辦了“健康生活，幸福你我”“紅絲帶之夜”“健康朐城”“愛心綻放”等文藝演出活動。下鄉(xiāng)演出100余場，縣電視臺連續(xù)播放100余天，觀眾總達30萬余人次。還先后編繪印發(fā)了“健康臨朐，幸福你我”“鹽與高血壓”“健康六十條”“我的健康我做主”等健康知識手冊20萬余份。累計受益人數(shù)達30萬余人。

總之，縣級疾控文化建設(shè)正在路上，各地已取得了不少探索經(jīng)驗，同時仍存在有許多困難與挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，加強研究，凝結(jié)共識，將疾控文化建設(shè)不斷推向新的水平。為人民更加健康、社會更加和諧發(fā)揮更好的功能作用。

參考資料：

[1] 熊英，陳明亮.提煉疾控精神實質(zhì) 推進疾控文化建設(shè)[J].中國公共衛(wèi)生管理，2017，33（02）：253-255.

[2] 隋紅玉.我國基層疾控機構(gòu)的建設(shè)問題研究[D].山東大學(xué)，2015.