加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制問題初探

朱榮娟

中圖分類號：R194 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 加強(qiáng)醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制應(yīng)當(dāng)加大教育培訓(xùn)力度，提高對作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識度，加強(qiáng)建章立制，強(qiáng)化制度規(guī)范約束力，深化執(zhí)行監(jiān)督力度，不但健全和落實(shí)評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

關(guān)鍵詞 醫(yī)院 作風(fēng)建設(shè) 長效機(jī)制

一、建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的重要性

（一）醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的內(nèi)容

醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制是指為確保醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)的制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化而建立起來的一系列制度規(guī)范和工作機(jī)制。包含思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)等方面的內(nèi)容，而在此基礎(chǔ)上形成的新思路、新制度、新機(jī)制，同樣是作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。其中加強(qiáng)和改進(jìn)長效機(jī)制更進(jìn)一步明確了作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，強(qiáng)化了源頭治理的主要措施，完善了監(jiān)督管理的相關(guān)制度等等。因此，要始終堅(jiān)持為民服務(wù)理念，以制約和監(jiān)督工作機(jī)制運(yùn)行為核心，以完善制度建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

（二）醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制重要性

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切要求。發(fā)展是硬道理，作風(fēng)是硬條件。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系著黨的凝聚力和號召力，影響著經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。只有干部作風(fēng)好，才有思想觀念新，精神狀態(tài)優(yōu)，工作干勁足，才能凝聚起加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，推動科學(xué)跨越。當(dāng)前，廣大基層醫(yī)務(wù)人員在思想政治、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上有了明顯提高，但從更高的標(biāo)準(zhǔn)看，還有差距，勢必制約醫(yī)療機(jī)構(gòu)在廣大人民群眾心目中的形象，唯有提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)才是解決問題的關(guān)鍵所在，而這是一個(gè)長期、漸進(jìn)的過程，必須加強(qiáng)和改進(jìn)長效機(jī)制，從一點(diǎn)一滴小事抓起，抓緊抓實(shí)抓出成效。

二、當(dāng)前醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)機(jī)制存在的問題

（一）思想認(rèn)識不深刻。一部分醫(yī)護(hù)人員對構(gòu)建長效機(jī)制的意義認(rèn)識不高，認(rèn)為雖然存在一些問題，但都是個(gè)別的，暫時(shí)的，不必要上升到體制、機(jī)制層面。有的對構(gòu)建長效機(jī)制的內(nèi)涵認(rèn)識不清，長期性和艱巨性認(rèn)識不足，認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)開展以來，存在的問題已經(jīng)基本解決，產(chǎn)生了松懈情緒，有的認(rèn)為能做的工作都做了，群眾滿意度已經(jīng)很高了，產(chǎn)生了自滿情緒。

（二）制度建設(shè)不健全。有的職能部門為圖省事，照搬照抄其他單位的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的規(guī)章制度，與本部門、本人實(shí)際結(jié)合不緊，缺乏針對性、指導(dǎo)性。由于制度建設(shè)的相對滯后，加上往往是一般性要求多，硬性規(guī)定少；定性的規(guī)定多，定量的規(guī)定少，從而不可避免地帶來管理的縫隙，這些制度是否得到有效執(zhí)行、執(zhí)行的情況如何，大多沒有具體的反映和體現(xiàn)。

（三）監(jiān)督執(zhí)行不到位。內(nèi)部監(jiān)督意識薄弱，忽視事前、事中監(jiān)督教育，雖然制定了較為完善的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制規(guī)章制度，但是在實(shí)際執(zhí)行和操作過程中，往往不敢動真碰硬，存在“護(hù)短”行為，不愿意得罪人，更不愿意“家丑”外揚(yáng)，監(jiān)督查處失之于寬、失之于軟。

（四）考核體系不完善。在作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制考核中，未能建立起科學(xué)有效的考核體系，評價(jià)要素原則空泛，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，評價(jià)尺度很難把握，“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”現(xiàn)象尚未從根本上改變，沒有形成一個(gè)以作風(fēng)考核與獎(jiǎng)金、提升、晉級、評先、評優(yōu)、風(fēng)險(xiǎn)相掛鉤的有效機(jī)制，不利于積極性和主動性的提高。

三、醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制建設(shè)的措施

作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制涉及面廣，任務(wù)重，要求高，是一項(xiàng)長期工作，也是一個(gè)系統(tǒng)工程。加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持思想教育與制度建設(shè)并舉、集中整治與強(qiáng)化監(jiān)管并重，逐步形成標(biāo)本兼治、綜合治理的長效機(jī)制。

（一）加大教育培訓(xùn)力度，提高對作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識度。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的根本因素在于“人”。因此，首先要加大教育力度，夯實(shí)思想、能力基礎(chǔ)，不斷提高醫(yī)務(wù)人員的認(rèn)識力。一方面要加強(qiáng)思想教育。堅(jiān)持把思想教育放在突出位置，不斷提升政治思想水準(zhǔn)，引導(dǎo)他們堅(jiān)定理想信念，提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。另一方面要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型醫(yī)院。要以作風(fēng)建設(shè)、查找“四風(fēng)”問題為抓手，建立健全素質(zhì)提升機(jī)制，提高服務(wù)水準(zhǔn)。要建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，制定學(xué)習(xí)考核辦法和獎(jiǎng)懲措施 ，激勵(lì)醫(yī)務(wù)人員把有限的時(shí)間和精力用于加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化素質(zhì)、提升能力。

（二）加強(qiáng)建章立制工作，強(qiáng)化制度規(guī)范約束力。加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，必須建立健全各項(xiàng)制度。一要把執(zhí)醫(yī)為民、用心服務(wù)作為第一追求，讓人民群眾切實(shí)感受到醫(yī)院的立意宗旨。二要要完善目標(biāo)管理體系，建立健全崗位責(zé)任制、首辦負(fù)責(zé)制、失職追究制等制度，實(shí)行按崗定責(zé)，責(zé)任到人，對各項(xiàng)醫(yī)院業(yè)務(wù)工作不但要責(zé)任到部門還要責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)解決辦事拖拉、效率低下的問題。三要不斷建立健全服務(wù)群眾的機(jī)制。要廣開言路，拓寬群眾訴求渠道，搭建多形式的溝通平臺，及時(shí)掌握民情民意改進(jìn)工作效率水平。

（三）深化執(zhí)行監(jiān)督力度，敢于一抓到底。加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制必須深化執(zhí)行監(jiān)督力度，敢于一抓到底、動真碰硬。要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管。要推行政務(wù)公開制度，向辦事群眾公開工作職責(zé)、辦事依據(jù)、工作程序、爭端處理時(shí)限等等。同時(shí)，要在深化制度貫徹落實(shí)上，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，不斷加強(qiáng)對工作完成情況、規(guī)章制度落實(shí)情況、“辦事窗口”、“八小時(shí)”以外的監(jiān)督。對違反紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的人和事，要堅(jiān)決追究責(zé)任，該曝光的曝光，該處理的處理。不僅要嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正做到級級有責(zé)任、逐級抓落實(shí)。努力維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）要著眼于目標(biāo)管理科學(xué)化，健全和落實(shí)評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。要把作風(fēng)建設(shè)納入工作量化考核中，不斷改進(jìn)和完善評價(jià)激勵(lì)辦法，做到目標(biāo)細(xì)化、科學(xué)評價(jià)、有效激勵(lì)。一是細(xì)化作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)。做到政治教育與道德規(guī)范相結(jié)合、素質(zhì)考試與業(yè)績考核相結(jié)合、宗旨教育與制度規(guī)范相結(jié)合、從嚴(yán)治院與關(guān)心職工相結(jié)合，求真務(wù)實(shí)地改進(jìn)醫(yī)院職工作風(fēng)。二是完善考核評價(jià)機(jī)制。制定考核辦法和評比細(xì)則，把自評、科室互評、分管領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)、黨組考評四者相結(jié)合，突出工作實(shí)績和作風(fēng)建設(shè)分值比例。對實(shí)績突出、考核優(yōu)秀的要給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，并優(yōu)先提拔使用，對發(fā)生違法違紀(jì)問題的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。