“專車”類共享經(jīng)濟(jì)規(guī)制路徑的思考

李萌鑫

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 “專車”現(xiàn)象從本質(zhì)上說是一種共享經(jīng)濟(jì)的類型，它的出現(xiàn)給傳統(tǒng)的出租車行業(yè)造成了巨大的沖擊。雖然國(guó)內(nèi)外政府對(duì)于專車的態(tài)度大都不一致，但是傳統(tǒng)的出租車行業(yè)大都對(duì)“專車”有強(qiáng)烈的抵制。但隨著時(shí)代的發(fā)展，專車其實(shí)是不應(yīng)該被禁止的，而且“專車”的存在對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前途有著很大的幫助。本文就“專車”類共享經(jīng)濟(jì)規(guī)制路徑進(jìn)行全方位的思考。

關(guān)鍵詞 “專車”現(xiàn)象 經(jīng)濟(jì)規(guī)制 規(guī)制路徑

2016年11月1日開始，“專車新政”正式開始實(shí)施，專車的合法地位也在我國(guó)逐步被確立。此前圍繞專車的種種討論和紛爭(zhēng)也已經(jīng)畫上了圓滿的句號(hào)。雖然關(guān)于專車沖擊我國(guó)出租車行業(yè)的說法一直存在，但是近些年來，法院宣判的“專車第一案”也為專車的法律監(jiān)管和規(guī)劃進(jìn)行了重點(diǎn)的強(qiáng)調(diào)。

一、“專車”第一案

2015年1月7日，使用滴滴專車軟件在濟(jì)南西站送客的陳超，卻被濟(jì)南市客管中心的執(zhí)法人員認(rèn)定為非法運(yùn)營(yíng)，并處以罰款2萬元。陳超因不服處罰決定，因此向濟(jì)南市中區(qū)人民法院遞交起訴狀，要求市客管中心撤銷處罰。2015年3月30日，濟(jì)南市中區(qū)人民法院受理此案。2016年12月30日，濟(jì)南市市中區(qū)人民法院對(duì)濟(jì)南市民陳超訴濟(jì)南市城市公共客運(yùn)管理服務(wù)中心行政處罰一案做出了一審判決，撤銷濟(jì)南市客管中心對(duì)“專車”司機(jī)陳超的行政處罰。2017年2月22日，濟(jì)南市中級(jí)人民法院做出了二審判決決定駁回濟(jì)南客運(yùn)管理中心對(duì)“專車”司機(jī)陳超的行政處罰，維持原判。

二、“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)方式

“專車”案件的發(fā)生可以說是一個(gè)突破口，通過這個(gè)案件正好就出租車市場(chǎng)管理體制的改革進(jìn)行全面的分析。這個(gè)案件確實(shí)讓全社會(huì)都已經(jīng)意識(shí)到了現(xiàn)行的出租車管理體制尤其需要深層次的改革，關(guān)于“專車”類共享經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的路徑尤其需要全面思考。

從法律的角度來看，網(wǎng)約車是客運(yùn)服務(wù)的新常態(tài)，是共享經(jīng)濟(jì)的一種產(chǎn)物。當(dāng)一項(xiàng)新的技術(shù)或者一種商業(yè)模式出現(xiàn)之后，從競(jìng)爭(zhēng)和公共政策兩個(gè)方面的角度來看，我們都不能夠一概將其排斥于市場(chǎng)之外[1]。但為了能夠維護(hù)“專車”在共享經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)正常的運(yùn)行，網(wǎng)約車應(yīng)該和傳統(tǒng)的出租車運(yùn)營(yíng)一樣，在法律和法規(guī)的框架內(nèi)依法有序進(jìn)行。

企業(yè)通過整合不同階層和類型的消費(fèi)者的特定需求，從而來更好地實(shí)現(xiàn)協(xié)同消費(fèi)和減少浪費(fèi)，最終產(chǎn)生利潤(rùn)，共享所有權(quán)和商品的使用權(quán)，之后供需雙方的平臺(tái)之間會(huì)形成更加復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和依賴關(guān)系，然后就需要用明確的法律和規(guī)則來對(duì)其行為進(jìn)行監(jiān)管。

借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行“專車”類共享經(jīng)濟(jì)規(guī)制路徑的過程中，可以通過建立混合規(guī)制的模式來揚(yáng)長(zhǎng)避短。整個(gè)混合規(guī)制模式是由合作監(jiān)管和自律監(jiān)管兩個(gè)部分組成的。地方政府在這種體制中有著非常特殊的重要性，通過這種體制的建立，一方面社會(huì)上的消費(fèi)者可以因此得到更多的福利，另外一方面，地方政府可以更好地推進(jìn)社會(huì)財(cái)富和社會(huì)公共服務(wù)的市場(chǎng)化。

三、共享公司的法律結(jié)構(gòu)和規(guī)制方向

共享經(jīng)濟(jì)中存在的公司本身是利用自身的技術(shù)和平臺(tái)聚集到一起，之后再自發(fā)哦形成供方和需方來形成的。與傳統(tǒng)公司的運(yùn)營(yíng)模式相比，需方并不會(huì)采用傳統(tǒng)的購(gòu)買方式去獲得所有權(quán)，而是會(huì)采用短期租用或者雇傭的方式去滿足短暫分散的需求。供方再也不需要通過出賣商品或者簽訂勞動(dòng)合同去獲得收益，而且可以根據(jù)自己的醫(yī)院采用“出租”或者“打零工”的方式去獲得收益。這種模式既節(jié)約了消費(fèi)者的支出，也給供方增加了收益，使得社會(huì)上大量的閑置勞動(dòng)力被利用了起來。

與傳統(tǒng)模式相比，共享公司有著屬于自身的一種運(yùn)營(yíng)模式。共享公司的法律結(jié)構(gòu)主要可以分為內(nèi)部法律結(jié)構(gòu)和外部法律結(jié)構(gòu)。內(nèi)部的法律結(jié)構(gòu)主要包括平臺(tái)提供者、一組供方、一組需方和不同的組合方式構(gòu)成的不同法律體系，而不同的組合方式也會(huì)影響其對(duì)權(quán)力和義務(wù)的設(shè)定。共享公司的外部結(jié)構(gòu)中也至少包括三個(gè)方面，主要指的是同行競(jìng)爭(zhēng)者、同類傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)者和地方政府監(jiān)管部門。內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部結(jié)構(gòu)互相聯(lián)系而又產(chǎn)生不同的變化，從而產(chǎn)生更為復(fù)雜的法律結(jié)構(gòu)和法律后果。例如上文中所提到的“濟(jì)南第一案”主要就是基于共享公司的外部結(jié)構(gòu)行為產(chǎn)生的。

四、結(jié)語

綜上所述，“專車”類共享經(jīng)濟(jì)規(guī)模路徑的發(fā)展將會(huì)以共享公司的法律結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)進(jìn)行拓展，主要分為內(nèi)部的法律結(jié)構(gòu)和外部的法律結(jié)構(gòu)。內(nèi)部的法律結(jié)構(gòu)又會(huì)與外部的法律結(jié)構(gòu)相互聯(lián)系而產(chǎn)生不同的變化，進(jìn)而產(chǎn)生更為復(fù)雜的法律結(jié)構(gòu)和法律后果。而要想使得“專車”類共享經(jīng)濟(jì)規(guī)制路徑變得更加規(guī)范化，目前還有很長(zhǎng)的一段路要走。

參考文獻(xiàn)：

[1] 何廷潤(rùn).運(yùn)營(yíng)商“手機(jī)平臺(tái)+軟件商店”模式面臨三重挑戰(zhàn)[J].移動(dòng)通信，2012（3）：25-28.