以黨建標準化提升企業(yè)黨建科學化水平

郭永旭

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）2-000-02

摘 要 堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。田陳煤礦黨委以落實全面從嚴治黨及國企黨建工作部署為目標，對標先進國有企業(yè)基層黨建經(jīng)驗做法，系統(tǒng)構(gòu)建、全面應用“黨建標準化”，為解決基層黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題找到了答案。

關(guān)鍵詞 標準化 黨建 科學化

國有煤炭企業(yè)貫徹落實全面從嚴治黨要求，推動黨組織建設全面進步、全面過硬，是企業(yè)黨建抓實基層、打牢基礎(chǔ)的根本。當前，企業(yè)黨建工作中存在的主要問題主要表現(xiàn)在：基層黨組織政治核心作用的發(fā)揮與全面從嚴治黨的要求不相適應，一些基層黨組織參與重大問題決策不到位，缺乏有效監(jiān)督；基層黨支部書記的履職能力與建設過硬黨支部的要求不相適應。近年來，由于基層黨支部書記多為技術(shù)及管理轉(zhuǎn)崗，缺乏黨建工作經(jīng)驗和業(yè)務知識，導致其所處的崗位、所承擔的責任和所具備的能力不相符，工作盲目，效果不明顯；基層黨建工作評價標準與企業(yè)績效考核指標體系不相適應，工作考核量化不夠，影響工作實效。為此，通過標準化手段，以易理解、易操作的方式，對黨建工作的制度、程序、組織、運作等各環(huán)節(jié)進行全流程梳理，構(gòu)建符合實際的標準體系，實現(xiàn)黨建工作運行過程的規(guī)范化、信息化、制度化、科學化。

一、堅持“流程+制度”，在全過程、全覆蓋、全方位中設置標準化

通過構(gòu)建規(guī)范化的黨建工作流程、高效化的黨建工作平臺、系統(tǒng)化的黨建工作制度，使黨建工作行有準則、動有依據(jù)、做有規(guī)范，進一步提升了黨建科學化水平。

（一）優(yōu)化流程，細化標準，給出了黨建工作抓什么、如何抓的答案

通過“優(yōu)化”標準、“序化”流程、“固化”制度、“量化”評估，建立了一整套工作體系框架。在實施過程中，將黨建基礎(chǔ)工作分類梳理，編制《田陳煤礦黨建標準化手冊》，以“文件+流程+模板”的形式，明確黨建工作“抓什么、怎么抓、如何規(guī)范”，并按照黨支部工作實際，建立“流程運行圖”，各項工作的要點、步驟、啟動時間、責任人、注意事項等在表中一目了然。通過建立圖表化、格式化的標準體系，梳理了黨建制度28項，梳理核心流程37個，制定規(guī)范文本37個，設計制作表單28張，建立標準模版90個，使基層黨支部工作定有標尺、干有方向，讓黨支部書記能對照標準流程將工作落實，有效避免了漏項和工作不規(guī)范等問題。

（二）搭建平臺，網(wǎng)絡傳遞，構(gòu)建了黨建工作數(shù)據(jù)化、科學化的格局

將網(wǎng)絡信息技術(shù)導入黨建工作中，建成了“黨建工作標準化信息平臺”，設置組織建設、基層黨建、宣傳思想、黨風廉政、工會工作、共青團工作、綜合治理、信訪穩(wěn)定等8個板塊網(wǎng)上平臺，使日常管理工作界面清晰、直觀便捷，實現(xiàn)了黨建日常工作清單化、標準化、電子化、公開化、集中化、共享化的六項效應。發(fā)揮信息化黨建便捷功能，通過開設“田陳印象”、“掌上課堂”、“田陳清風”等微信公眾平臺，實現(xiàn)了黨員干部掌上看黨建、學黨建、評黨建的教學新模式。建立了“田陳黨建群”、“黨群工作群”、“基層黨建工作群”等38個微信群，采取黨支部+姓名的實名制管理，通過提供學習資料、解答業(yè)務咨詢、共同探討交流等方式，打造基層黨務工作者相互學習交流、共享經(jīng)驗成果、提升黨建工作水平的新平臺。先后分享微信鏈接956條，微信解答和互動7608人次，真正把“微”平臺建成了基層黨員群眾學習黨務知識、咨詢黨務問題、交流學習的掌上平臺。

（三）制度保障，項目推進，夯實了黨建工作規(guī)范化、責任化的基礎(chǔ)

本著黨建工作“標準化管理、規(guī)范化運行、制度化落實、長效化推進”的操作思路，對黨委中心組學習、“三會一課”、黨風廉潔建設責任清單、干部選拔等57項制度進行了修訂完善，確保了制度的適用性和可行性。深化“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，探索構(gòu)建黨委中心組學習機制及創(chuàng)新問題導向式、觀摩觸動式、互動研討式為主要內(nèi)容的“1+3”黨委中心組學習模式，不斷提高中心組成員的理論素質(zhì)、黨性修養(yǎng)和工作水平。按照工作項目化、項目責任化的要求，實行“黨支部工作清單”、“黨群部門工作清單”、“掛點包保工作清單”，形成發(fā)布清單、推進落實、掛單銷號、問題整改、考核評估的閉環(huán)工作機制，使黨建工作每個環(huán)節(jié)始終處于嚴格管控之下。

二、堅持“載體+品牌”，在有影響、有特色、有效益中創(chuàng)新標準化

不斷創(chuàng)新黨建標準化工作載體，建立了“規(guī)范+創(chuàng)新”工作機制，為黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮、黨員先鋒模范作用體現(xiàn)搭建起有為有位的新平臺。

（一）建載體，在問題導向中服務基層群眾

突出“問題”導向，以“民情日記”為依托，按照“民情記錄—梳理匯總—分析研究—解決問題—及時反饋”的工作程序，每月至少解決2-3項熱點難點問題，構(gòu)建了干群的連心橋。突出“機關(guān)服務基層、后勤服務前線、黨員服務群眾”這條主線，要求8個黨群部門包保組分別掛點包保35個基層黨支部，了解實情、掌握實情、解決實際問題。采取“五包五促”工作措施，將所有黨群工作人員下基層掛點包保的時間、次數(shù)、頻率利用柱狀分析圖的形式每周進行公示，督促黨群工作人員高效履，13個黨群部門副科級以上管理人員定期深入?yún)^(qū)隊掛職“第一書記”，接地氣、解難題，廣受基層好評。今年以來，黨群各部門到基層單位掛點包保共680余次，掛職第一書記43人次，解決實際問題2000余條。

（二）創(chuàng)品牌，在示范引領(lǐng)中建設過硬支部

為解決黨建工作怎么做好的問題，按照“一支部一特色一品牌”創(chuàng)建理念，將品牌理念植入黨建工作，列出35個具體品牌創(chuàng)建項目，采取項目“承攬制”和“委托制”相結(jié)合，將品牌創(chuàng)建分解為基層黨支部黨建工作的具體項目，每季度組織一次評價考核、驗收命名和表彰，對兩次考評不合格的示范點予以摘牌，真正使黨建工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營管理各項工作之中。推出了“黨建對標”、“綜修工匠”、“雙維雙創(chuàng)”“創(chuàng)客空間”、“智慧創(chuàng)效”等35個具有實效性、示范性的基層黨建示范品牌。

（三）當先鋒，在責任擔當中實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)效

堅持思路創(chuàng)新，推行黨支部書記述職交流和黨群部門負責人“一刻鐘小課堂”兩項機制，使黨支部書記能力得到提高，主體作用得到發(fā)揮。緊扣安全生產(chǎn)、降本增效、改革創(chuàng)新等工作重點，按照“創(chuàng)建一個崗點、豎起一面旗幟、帶動一個班組”的思路，大力開展“黨員保安創(chuàng)效示范點”創(chuàng)建活動。經(jīng)過“培育—挖掘—樹立—命名—掛牌”五個環(huán)節(jié)的精心篩選，全礦35個黨支部共建立“黨員保安創(chuàng)效示范點”86個，真正讓黨員保安創(chuàng)效在企業(yè)發(fā)展中彰顯價值。

三、堅持“考核+運用”，在重檢查、重實效、重落實中規(guī)范標準化

通過完善黨建工作標準化考核體系，使各項工作有章可循、有規(guī)可依，不斷增強制度的執(zhí)行力，推動基層黨建工作扎實開展。

（一）建立體系，量化指標，對接企業(yè)中心工作任務

將黨建工作考核評價指標與中心工作任務指標對接，把黨建工作量化為具體指標，細化成具體工作任務，構(gòu)建黨建工作與中心工作緊密結(jié)合。將全礦35個支部分為四個賽區(qū)，分7大項、36個項目、384個條目制定考核內(nèi)容，每季度末由黨群工作部工作人員組成檢查組，采取聽取匯報、實地查看、調(diào)閱資料、座談詢問、綜合評議的方式，結(jié)合階段性和平時抽查，綜合評價各級黨支部工作實績，實現(xiàn)了基層黨建與行政工作的高效協(xié)同、同頻共振。

（二）考評實績，靜動結(jié)合，實現(xiàn)過程控制量化考核

通過構(gòu)建黨建“一體化”考核評價體系，每月進行動態(tài)考評，每季進行靜態(tài)考評，確保每一項任務在考核中有體現(xiàn)、有監(jiān)督、有落實、有考核、有反饋，使黨建工作向更加注重日常管理、動態(tài)考核、過程控制轉(zhuǎn)變，促進了各支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。實施黨員積分制管理，建立黨員積分臺賬，采取日常積分、民主評議、黨組織評定和黨員自評的方法，進行百分制量化考核，以年度積分累計優(yōu)先作為當年度評先選優(yōu)的參評對象，實現(xiàn)黨員考核管理全過程公正、公平、公開。

（三）問題導向，壓實責任，確?？荚u結(jié)果落地見效

堅持問題導向，從嚴壓實責任，在季度黨建思想政治工作一體化考核中，根據(jù)考核評分的排位，將作為評選先進黨支部、優(yōu)秀黨務工作者等各類先進的依據(jù)，并作為檢驗和評價部門業(yè)績、個人晉升獎懲的重要依據(jù)。最差支部給予一定經(jīng)濟處罰，并視情況給予支部書記通報、誡勉談話、免職等組織處理，有效解決了以往黨建工作內(nèi)容難量化、指標難考核、責任難落實的問題。

通過推進黨建標準化，以標準化建設促進工作規(guī)范化，切實解決問題、補齊工作短板，實現(xiàn)從“虛”到“實”的轉(zhuǎn)變；推行黨建標準化，對照標準開展工作，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營工作協(xié)調(diào)推進，做到黨建工作與中心工作的深入融合，實現(xiàn)“由淺到深”、“由表及里”的轉(zhuǎn)變；推進黨建標準化，黨建工作與中心工作同安排、同部署、同落實、同考核，實現(xiàn)由“被動”到“主動”的轉(zhuǎn)變，提高了黨建科學化水平。