制定對策的要點解讀
——《水利工程質(zhì)量管理小組活動導(dǎo)則》解讀(五)

(1.中交第三航務(wù)工程局有限公司寧波分公司，浙江 寧波 315000;2. 湖北枝江宏宇建設(shè)有限責(zé)任公司，湖北 宜昌 443000；3. 浙江中聯(lián)建設(shè)集團(tuán)有限公司，浙江 紹興 312000)

1 標(biāo)準(zhǔn)要求

5.1.7 制定對策

制定對策應(yīng)滿足以下要求：

a) 針對主要原因逐條制定對策；

b) 必要時，提出對策的多種方案，可從有效性、可實施性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性和時間性等方面進(jìn)行對策效果的評價和選擇；

c) 按照5W1H制定對策表。

注：5W1H由What(對策)、Why(目標(biāo))、Who(責(zé)任人)、Where(地點)、When(時間)、How(措施)組成。

2 標(biāo)準(zhǔn)解讀

2.1 針對主要原因逐條制定對策

a.提出對策。針對主要原因，提出對策。

例如，某QC小組針對“墻與板混凝土接槎質(zhì)量不好”的主要原因，提出了“混凝土二次澆注時注意接槎部位的處理”的對策；又如某QC小組針對“網(wǎng)架安裝有誤差”的主要原因，提出了“檢驗和測量控制拼裝過程”的對策。

以上提出的對策都是針對主要原因而提出的，目的是解決主要原因造成的影響。

b.從多角度提出對策的原則。小組成員應(yīng)認(rèn)真分析每一條主要原因，開動腦筋，并根據(jù)各自掌握的知識、實踐經(jīng)驗以及有關(guān)的信息，從各個角度提出各種對策方案，互相補(bǔ)充完善。

2.2 確定對策

確定對策的內(nèi)容可包括有效性、可實施性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性和時間性等，通過評價進(jìn)行選擇確定。

a.有效性。確定對策時，要分析和考慮該對策方案實施后，能不能控制或消除產(chǎn)生問題的主要原因，如有效，則采用；反之，則不能采用。

b.可實施性。對策必須是可實施的，要分析評價，全盤考慮，有的可進(jìn)行現(xiàn)場試驗，看是否可行。如該對策方案憑小組自身能力不能實施，就不能采用；對策方案實施后，會產(chǎn)生環(huán)境和安全等方面問題，違反國家、地方的法律、法規(guī)，也不能采用。

c.經(jīng)濟(jì)性。確定對策時要考慮經(jīng)濟(jì)的承受能力。如對策方案提出要添置一些設(shè)備，而企業(yè)一時還拿不出這么多的資金，則要權(quán)衡再確定。

d.可靠性。確定的對策，能夠?qū)嵤┻€不行，還得考察這個對策能夠運(yùn)行的期限。一般不考慮臨時性的措施。

e.時間性。確定對策方案要考慮時間的要求。對策方案能在較短時間完成，不影響正常施工生產(chǎn)的，可采用；對策方案實施后，雖能達(dá)到工程質(zhì)量等要求，但是達(dá)不到進(jìn)度計劃和合同的要求，則不可取。

例如：某施工企業(yè)在選擇模板對策方案時運(yùn)用對策分析評價表進(jìn)行綜合評價，確定了首選、次選和不選的對策，見表1。

表1 選擇模板對策分析評價

注◎表示5分 ○表示3分 △表示1分

結(jié)論：從上表進(jìn)行分析評價，優(yōu)先選擇組拼式鋼模板作為對策方案，列入對策表。

2.3 按照5W1H制定對策表

對策表是針對所有影響質(zhì)量的主要原因而制訂的整個改進(jìn)措施的計劃。

按照“5W1H”要求的原則制定對策表。“5W1H”是取自六個英文單詞中每個單詞的第一個字母，其含義是：

What(對策)——做什么，即針對主要原因制訂的對策要求；

Why(目標(biāo))——對策應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，檢驗對策實施的效果；

Who(責(zé)任人)——誰負(fù)責(zé)做，責(zé)任落實到人，盡量涵蓋小組大部分成員；

Where(地點)——在哪里做，明確具體的實施地點；

When(時間)——明確時間要求，規(guī)定具體的完成時間為年月日；

How(措施)——怎樣做，根據(jù)對策的要求，制訂具體實施措施。對策表示例見表2。

2.4 制定對策表的注意事項

對策表中的要因、對策、目標(biāo)、措施等四項位置前后不能變動，有相互邏輯關(guān)系。后三項地點、時間、責(zé)任人三者之間位置可以變化。

對策表中的“對策”是針對“要因”提出，相互間必須關(guān)聯(lián)。對策表中的“目標(biāo)”是檢驗對策實施達(dá)到效果的依據(jù)，必須量化。

對策與措施的關(guān)系是：對策是總要求，而措施是針對對策的要求具體展開，具有可操作性。制訂措施時，要列出具體的步驟，指導(dǎo)實施，從而保證對策方案的有效性。

表2 對策

例如：根據(jù)對策“控制波紋管的支設(shè)位置”制訂的具體措施。

某QC小組針對“柱帽模板及支架搭設(shè)方法不當(dāng)”的要因，經(jīng)過討論分析，提出了“制作成底部轉(zhuǎn)換成水平面的梯形定型模板”的對策；根據(jù)這個對策，制訂了三條具體的措施，見表3。

表3 箱型梁內(nèi)施工波紋管支設(shè)偏差的對策措施

從以上例子看出，對策是針對要因而提出的改進(jìn)要求，而措施則是對策的具體展開，回答了怎樣按照對策的要求具體實施。

確定對策時應(yīng)注意以下問題:

?避免采用臨時性的應(yīng)急對策。這樣的對策只是臨時性解決問題，不能徹底解決問題，一般不采用。

?盡量選擇小組能力范圍的，小組成員自己動手能夠做到的對策。這樣可對有效實施起到積極的作用。

2.5 制定對策表的常見問題

a.對策和措施存在的問題

?將對策和措施合在一個欄目；

?僅有對策而無措施，或者有措施而無對策；

?對策表中措施比較籠統(tǒng)，沒有具體的步驟，不利于實施。

b.對策“目標(biāo)”的問題

?對策表沒有“目標(biāo)”，屬于欄目缺項；

?設(shè)定的對策目標(biāo)只有定性的目標(biāo)，而沒有量化的目標(biāo)。把課題目標(biāo)分解為對策目標(biāo)，這個是不對的。由于對策目標(biāo)是針對主要原因采取措施后所達(dá)到的目標(biāo)，有些對策實施后，不能直接從課題目標(biāo)中看出其解決的情況，只有將所有對策實施完成后，才能對課題目標(biāo)進(jìn)行總體檢查，而這一步是在效果檢查程序做的。因此，對策目標(biāo)不應(yīng)該采用課題目標(biāo)的分解指標(biāo)。

c.對策表沒有“責(zé)任人”欄或沒有具體的責(zé)任人，責(zé)任落實不明確。盡量將對策措施的實施落實到小組每位成員，大家共同實施，體現(xiàn)群策群力，共同為了課題的完成而努力。

d.對策表沒有“完成時間”欄或沒有具體的完成時間，有的時間確定為“全過程”或“年內(nèi)”等，都不符合要求。