30年，海口市美舍河從一條臭水河變身生態(tài)河，見證著時(shí)代發(fā)展的印跡
——一河春水競(jìng)東流

文 l 焦思穎 尹建軍 陳祖洪

（摘自《中國(guó)自然資源報(bào)》）

一條大河從“河流渾濁、魚類死亡、臭味難當(dāng)”到“兩岸稻花、兒童戲水、婦女浣紗”，這樣的生態(tài)巨變需要多長(zhǎng)時(shí)間？

海南省?？谑忻郎岷訉懴碌拇鸢甘牵?0年。

30年，美舍河無語(yǔ)，默默承受著每一個(gè)年代留下的歷史烙印。從泥沙渾濁、放任自流，到河道整治、清淤洗肺，再到生態(tài)修復(fù)、城市更新，美舍河歷經(jīng)海南發(fā)展的歲月洗禮。

30年，海南人奮進(jìn)，不斷探索著人與自然的和諧相處之道。破解水系統(tǒng)上下、水陸、疏堵難題，探索經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、局部和整體、眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，闖出了一條綠色發(fā)展的路子。

“一張藍(lán)圖”破解流域治理N多難題

洋洋一掬水，紆石自為堤。美舍河悠悠，從古流到今。在當(dāng)?shù)胤窖灾?，“美”是“母親”的意思，“舍”是“分給”的意思，“美舍河”意為“美麗的母親河”。

上世紀(jì)80年代，由于年久泥塞、雜草叢生，往日的美舍河不再美麗。1999年～2004年，海口市委市政府用5年時(shí)間，投入近4億元，對(duì)?？凇偵礁?.7公里長(zhǎng)的河道進(jìn)行了整治，卻收效甚微；2006年，?？诠俦诿郎岷忧逵偌s3.76萬(wàn)立方米，也只是治標(biāo)不治本。

問題出在哪兒？?？谑忻裢醢矘分v了他的所見所聞：“美舍河上游有兩個(gè)污水直排點(diǎn)，需要建管道將污水接入處理管道，而其中又需要泵站做導(dǎo)引把污水引入處理管道，由于泵站不在規(guī)劃中，各個(gè)規(guī)劃又不相統(tǒng)一，相關(guān)部門‘踢皮球’，污水就這樣一直流啊流……”

2015年，海南省開始的“多規(guī)合一”改革為美舍河的生態(tài)修復(fù)帶來了希望。2016年，?？谑谢I備成立了規(guī)劃委員會(huì)，建立了發(fā)展目標(biāo)、指標(biāo)和坐標(biāo)對(duì)應(yīng)的“一張藍(lán)圖”，同時(shí)搭建起了“多規(guī)合一”綜合信息平臺(tái)，在城市更新、生態(tài)保護(hù)等方面開展了一系列工作。

在海南省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)巴特爾看來，“多規(guī)合一”說到底就是簡(jiǎn)政放權(quán)。簡(jiǎn)政在于“多規(guī)合一”有序協(xié)調(diào)了各部門職能，解決了規(guī)劃的“打架”問題；而放權(quán)則在于“一張藍(lán)圖”繪好后，企業(yè)便可按規(guī)劃去做，不再需層層審批，政府在這其中則需要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，?？谑幸?guī)劃委按照“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)要求，完成了《海口市總體規(guī)劃（空間類2015～2030）》的編制，繪制完成了全市空間類規(guī)劃管理的“一張藍(lán)圖”，最大限度守住資源環(huán)境生態(tài)紅線。

在此過程中，海口市堅(jiān)持以問題為出發(fā)點(diǎn)、以目標(biāo)為落腳點(diǎn)，厘清現(xiàn)行124項(xiàng)規(guī)劃、5套不同坐標(biāo)系，通過堅(jiān)持開發(fā)避讓生態(tài)的原則，化解矛盾空間852平方公里，建立了發(fā)展目標(biāo)、指標(biāo)和坐標(biāo)對(duì)應(yīng)的“一張藍(lán)圖”。

繪好藍(lán)圖后，?？趯?duì)生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格的空間管控。堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)規(guī)劃，規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的龍頭引領(lǐng)和剛性管控作用。

“六字訣”化解生態(tài)惡化“三面光”頑疾

回眸美舍河多年治水史，污水是問題的關(guān)鍵——上游養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)種植排污，中下游城市排污，這些都是美舍河生態(tài)治理不徹底、反復(fù)惡化的重要原因。

癥結(jié)在哪里？參與美舍河治理的中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院專家王晨認(rèn)為：“河道治理是全國(guó)難題，‘重地上、輕地下’的弊病導(dǎo)致雨污合流現(xiàn)象極為普遍。以往設(shè)計(jì)的城市河道兩側(cè)，存在著‘三面光’的問題，即兩側(cè)硬質(zhì)護(hù)岸、河床硬化，地下的管網(wǎng)建設(shè)卻沒有及時(shí)配套，這導(dǎo)致了河水自凈能力急劇下降?！?/p>

對(duì)此，他給出了治理的“六字訣”，即：滲、滯、蓄、凈、用、排?！斑@六個(gè)字相互聯(lián)系，‘滲’是通過路面、地面、屋面等收集雨水；‘滯’是降低雨水匯集速度，留住雨水、減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；‘蓄’是降低峰值流量，調(diào)節(jié)時(shí)空分布，有效利用雨水；‘凈’是減少雨水污染，改善城市水環(huán)境；‘用’是凈化后的雨水再利用；‘排’是利用雨水與排洪防澇相結(jié)合?！?/p>

遵循海綿城市建設(shè)的“六字訣”，美舍河的5個(gè)示范段各有特點(diǎn)。高鐵綠化段，自然問題較為突出，首要任務(wù)是恢復(fù)綠化植被；美舍河濕地公園鳳翔段，兩側(cè)河岸空間大，河道較寬，主要打造綜合生態(tài)模式；東風(fēng)橋段，由于河道彎曲，造成污染物沉積，修復(fù)治理從退堤還河開始，恢復(fù)河道自然潛能；存在海水返潮現(xiàn)象的長(zhǎng)提路段，選取不同的植物進(jìn)行種植，例如紅樹林等耐鹽植物，實(shí)現(xiàn)岸綠景美的改變。

美舍河治理不僅注意整體，細(xì)處也十分尊重自然。一塊土坡被設(shè)計(jì)成了八級(jí)梯田，泵站將居民散排的污水收集處理后，尾水排入梯田濕地上游，經(jīng)過梯田一級(jí)級(jí)自然過濾，出來的已是深度凈化后的水，再排入美舍河進(jìn)行景觀補(bǔ)水。

同時(shí)，美舍河河道里還種植了矮型苦草、狐尾藻等水生植物。人工濕地除了整治堤岸，減少面源污染，更是起到了生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和生態(tài)質(zhì)量提升的效果。

“人工濕地也是一個(gè)綜合的生態(tài)系統(tǒng)。一般而言，人工濕地處理效率是天然濕地處理效率的30～50倍。美舍河治水遵照濕地系統(tǒng)理念，追求的是生態(tài)修復(fù)的高效率?！蓖醭空f。

協(xié)同治理為“生命共同體”開出治病良方

在水體治理時(shí)，海口開始了更深層次的思考：如何恢復(fù)水生態(tài)，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展？

2017年1月，北京土人景觀設(shè)計(jì)院接到委托，成了美舍河生態(tài)修復(fù)的設(shè)計(jì)單位，負(fù)責(zé)人是俞孔堅(jiān)——“大腳美學(xué)”理念的提出者?！按竽_美學(xué)”提倡還自然原聲、健康而有用，給自然最小的干預(yù)。

基于此，俞孔堅(jiān)團(tuán)隊(duì)為美舍河治理開出了“外援治病—截污優(yōu)先；內(nèi)源強(qiáng)身—清淤優(yōu)先；生態(tài)固本—健康水生態(tài)系統(tǒng)；系統(tǒng)治理—全流域協(xié)同”的“藥方”。

“山水林田湖草”是一個(gè)生命共同體，在海南省政府秘書長(zhǎng)倪強(qiáng)看來，“生命共同體有‘三性’——系統(tǒng)性、連續(xù)性和完整性。水從山上發(fā)源出來，山由土石構(gòu)成，土石由樹木鞏固，樹木涵養(yǎng)水源，這是一個(gè)完美的循環(huán)過程?！?/p>

在這樣的理念引領(lǐng)下，被譽(yù)為“海岸衛(wèi)士”和“海洋生物伊甸園”的紅樹林被引入生態(tài)修復(fù)工程。紅樹林不僅具有生物多樣性和海岸防護(hù)功能，而且在生態(tài)系統(tǒng)平衡中起著不可替代的重要作用。更為難得的是，美舍河的潮間帶、鹽分、溫度、靜浪、沉積物條件都適合紅樹植物生長(zhǎng)。

通過綜合整治以及紅樹林濕地的凈化作用，美舍河水體徹底擺脫了“黑臭”的名號(hào)，而一個(gè)生態(tài)大系統(tǒng)也構(gòu)建了起來。紅樹林為鳥類和魚類提供了食料；濕地為大型底棲動(dòng)物提供了生存環(huán)境；而大型底棲動(dòng)物的造穴活動(dòng)，改善了土壤的通氣條件，增加土壤微生物的種類和數(shù)量，有利于紅樹林生長(zhǎng)；植物種類的增加，又吸引更多小型哺乳類動(dòng)物覓食和棲息。

“美舍河種植紅樹林，使得整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈加長(zhǎng)，食物網(wǎng)復(fù)雜程度增加，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能更加穩(wěn)定?！焙？谑谐?wù)副市長(zhǎng)顧剛說。

這些年，?？谶€嘗到了種植紅樹林更多的“甜頭”：紅樹林系統(tǒng)利用植物光合作用吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被和土壤中，從而減少溫室氣體在大氣中的濃度，由此產(chǎn)生的碳匯，通過國(guó)際碳排放權(quán)交易制度，由碳排放超標(biāo)國(guó)家出錢購(gòu)買指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償。

“從紅樹林濕地固碳可以看出，種在美舍河里的紅樹林就是‘金山銀山’?。　鳖檮傉f。

2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記說：“海南生態(tài)環(huán)境是大自然賜予的寶貴財(cái)富，必須倍加珍惜、精心呵護(hù)，使海南真正成為中華民族的四季花園。黨中央支持海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)海南省走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

美舍河流淌不息，將美麗的海南故事流傳天地之間……