汝州：?jiǎn)拘选俺了亍?發(fā)展添活力

文 l 張建新 焦學(xué)鋒

一幢幢高樓拔地而起，一座座游園規(guī)劃合理，一條條道路寬敞平坦……5月20日上午，位于汝州市朝陽(yáng)路與老東環(huán)路交叉口的萬(wàn)匯大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)工地，到處是火熱的施工場(chǎng)面。

據(jù)汝州市國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這塊面積達(dá)508畝的土地，原規(guī)劃為一家技師學(xué)院建設(shè)用地。然而，由于多種原因，多年以來(lái)土地一直閑置。去年，汝州市重新為該學(xué)院劃定了新的項(xiàng)目用地后，在這里實(shí)施了棚戶區(qū)改造、大型商業(yè)綜合體和道路游園建設(shè)等項(xiàng)目，使這塊“沉睡”的土地重新煥發(fā)了生機(jī)。

汝州市山地丘陵面積占比高達(dá)78.1%，土地后備資源嚴(yán)重不足。近年來(lái)，該市牢固樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)土地、經(jīng)營(yíng)城市”理念，不斷盤(pán)活存量土地，全面推進(jìn)土地資源高效開(kāi)發(fā)、綜合利用、循環(huán)利用和集約利用。

人聲鼎沸，車(chē)輛穿梭，十幾年前還是荒無(wú)人煙的虎狼爬嶺，如今已成為汝州市重要的產(chǎn)業(yè)集聚地。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的原則，汝州市打造了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、汝瓷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、科教園區(qū)等7大園區(qū)，引導(dǎo)功能混合和產(chǎn)城融合。在此基礎(chǔ)上，深入實(shí)施“出城上山”“騰籠換鳥(niǎo)”工程，把老城區(qū)15家工業(yè)企業(yè)搬遷到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把1所高中和6所職業(yè)學(xué)校搬遷至科教園區(qū)，在城區(qū)重要地段騰出土地1680畝。

同時(shí)，汝州市堅(jiān)持把盤(pán)活存量土地作為提升土地利用率的有效途徑，對(duì)布局散亂、利用粗放、用途不合理等低效用地分門(mén)別類地進(jìn)行盤(pán)活。位于西環(huán)路與南環(huán)路交叉口的煜達(dá)瓷磚廠，由于工藝落后，效益不佳，閑置多年，為此，該市積極淘汰落后產(chǎn)能，已將該宗地調(diào)整為商業(yè)住宅用地，擬重新對(duì)該地塊進(jìn)行招拍掛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來(lái)，該市已累計(jì)盤(pán)活存量建設(shè)用地1293畝。

汝州市積極開(kāi)展土地復(fù)墾。5月16日，在位于蟒川鎮(zhèn)娘廟村附近的田地里，小麥已經(jīng)泛黃，花生苗生長(zhǎng)正旺。在田地里勞動(dòng)的娘廟村村民焦二成說(shuō)，2016年，汝州市對(duì)這片面積達(dá)6000余畝的山地進(jìn)行了平整，并修建了水泥路，使亂石遍地、雜草叢生的這片荒坡變成了良田。近年來(lái)，汝州市積極開(kāi)展工礦廢棄地整治、扶貧搬遷村土地整治、舊村（空心村）土地整治、耕地后備資源土地整治等“四項(xiàng)整治”活動(dòng)，今年，又計(jì)劃平整工礦廢地2600畝、開(kāi)發(fā)后備資源土地6.3萬(wàn)畝，補(bǔ)充耕地7.58萬(wàn)畝。

汝州市嚴(yán)格落實(shí)用地審批和監(jiān)管程序，建立項(xiàng)目“三評(píng)”管理機(jī)制，新上項(xiàng)目一律進(jìn)行土地評(píng)審，嚴(yán)禁為產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目提供用地，嚴(yán)把畝均投資強(qiáng)度、容積率等指標(biāo)，從源頭上規(guī)范用地行為，促進(jìn)節(jié)約集約利用。2016年，該市一家計(jì)劃上馬的大型陶瓷廠，就因?yàn)椴环袭a(chǎn)業(yè)政策而未能通過(guò)項(xiàng)目評(píng)審。

此外，汝州市建立了土地執(zhí)法大隊(duì)、中心所、鄉(xiāng)所三級(jí)聯(lián)動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決打擊土地違法行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來(lái)，該市依法拆除違法建設(shè)用地項(xiàng)目2738處、189.77萬(wàn)平方米，拆除復(fù)耕違法圖斑376個(gè)，恢復(fù)耕地216.5萬(wàn)平方米，“雙違”整治工作受到省委、省政府通報(bào)表彰。