創(chuàng)新“三農”服務保障農業(yè)發(fā)展

近年來，東營市通過創(chuàng)新服務體系建設，初步形成農業(yè)耕、種、防、收農業(yè)全程社會化服化網(wǎng)絡，有效保障了農業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

多措并舉，創(chuàng)新“三農”服務體系建設

1.突出農業(yè)科技創(chuàng)新服務體系建設，不斷增強農業(yè)科技服務能力。以東營市農科院為平臺，充分發(fā)揮省現(xiàn)代農業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊五個綜合區(qū)域試驗站作用，加強與高等院校、科研院所合作，加強與新型經(jīng)營主體之間的協(xié)作，建設農業(yè)科技試驗示范基地，積極開展棉花、水稻、蓮藕等主要作物優(yōu)良品種引進篩選和良種良法配套栽培技術研究，加快新技術新成果的推廣應用。

2.突出農產(chǎn)品質量安全體系建設，提升農產(chǎn)品質量安全水平。制定印發(fā)了《2017年全市農產(chǎn)品質量安全提升工程實施方案》，對東營市農業(yè)標準化生產(chǎn)、農產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測、農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管等工作進行了安排部署。開展省級食品安全城市創(chuàng)建，制定了《東營市農業(yè)局創(chuàng)建省級食品安全城市工作方案》，進一步明確了目標責任。積極推進農業(yè)標準化生產(chǎn)。

3.突出農業(yè)服務體系建設，提升農業(yè)社會化服務水平。積極引導經(jīng)營性服務組織參與公益性服務，大力培育新型經(jīng)營主體和服務主體，通過經(jīng)營權流轉、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等方式，加快發(fā)展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規(guī)?；?jīng)營。

4.突出新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設，培育多元化服務主體。培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，編制了《2017年東營市農業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息項目實施方案》，重點支持華盛畜牧養(yǎng)殖有限責任公司等20家農業(yè)龍頭企業(yè)，為農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展提供金融支持。修訂《東營市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)評選認定辦法》，組織開展第十二批市重點龍頭企業(yè)認定工作。加強農民合作社規(guī)范化建設，制定印發(fā)了《2017年農民合作社建設項目實施方案》、《關于建立市級優(yōu)先扶持農民合作社目錄的通知》等。

5.抓好土地流轉管理服務建設，推進農村集體產(chǎn)權制度改革試點。加強農村“三資”規(guī)范化管理，制定印發(fā)了《關于進一步加強農村集體“三資”管理工作的實施方案》。加快農村產(chǎn)權交易市場建設，做好農村集體土地承包經(jīng)營權確權登記頒證、農村土地經(jīng)營權證頒發(fā)工作。

6.實施農產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，提高農產(chǎn)品市場競爭力。深入實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，打造“生態(tài)黃河口、優(yōu)質農產(chǎn)品”整體形象，編制了《東營市農產(chǎn)品品牌建設實施方案》，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展農產(chǎn)品品牌。制定印發(fā)了《東營市農業(yè)品牌推進年活動方案》，開展“農業(yè)品牌推進年”活動，搭建品牌農產(chǎn)品營銷推介平臺，積極宣傳推介名優(yōu)農產(chǎn)品。

7.突出抓好新型農民培訓體系建設，提高農民生產(chǎn)綜合技能。建立起市、縣、鄉(xiāng)、基地四級新型農民學校，精心組織冬春科技培訓，以舉辦培訓班、座談會、現(xiàn)場會等形式多樣的科技培訓，每年普訓農民10萬人，做到村不漏組，組不漏戶，確保了每戶農戶有一人接受培訓，有效滿足了農戶對科技的需求。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構建設，進一步提高農技推廣、動植物檢疫防控和農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管等職能“三位一體”的公共服務能力，完善“專家—指導員—科技示范戶—輻射帶動戶”農技推廣模式。

8.加強農業(yè)信息化建設，提升農業(yè)信息服務水平。建設黃河角洲（東營）高效生態(tài)農業(yè)信息網(wǎng)，為我市農業(yè)的門戶網(wǎng)站，對外宣傳我市產(chǎn)品資源、招商政策，聯(lián)絡各地商戶；對下負責信息的發(fā)布和傳輸，反饋農業(yè)生產(chǎn)中的信息需求，成為我市農業(yè)信息交流的主要平臺。同時，積極開展報刊、電話、手機短信、網(wǎng)絡等服務模式，進一步拓展了信息服務渠道，擴大了信息覆蓋面，取得了良好的效果。

9.農業(yè)金融服務體系建設，解決農業(yè)經(jīng)營主體融資困難。加大農業(yè)保險創(chuàng)新力度，支持創(chuàng)設特色農產(chǎn)品種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等新的保險品種。擴大農業(yè)保險補貼覆蓋范圍，開展水稻種植保險工作。制定印發(fā)了《關于認真做好水稻種植保險工作的通知》，水稻種植保險相關工作正有序展開。組織全市互聯(lián)網(wǎng)銀企對接，集中向各銀行機構推介農業(yè)龍頭企業(yè)資金需求，幫助農業(yè)龍頭企業(yè)緩解融資難問題，支持農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。積極幫助農業(yè)龍頭企業(yè)緩解融資難問題。

多方謀劃，發(fā)展農業(yè)服務業(yè)促農業(yè)轉型升級

1.重視農業(yè)多功能性，以農業(yè)服務業(yè)發(fā)展促進經(jīng)濟轉型升級。農業(yè)服務業(yè)發(fā)展既是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，也是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的標志?！掇r業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關于支持農業(yè)生產(chǎn)社會化服務工作的通知》中的基本思路是“緊緊圍繞推進農業(yè)供給側結構性改革，以帶領小農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為主要目標，兼顧促進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，通過政策引導小農戶廣泛接受農業(yè)生產(chǎn)托管、機械化烘干等社會化服務，努力培育主體多元、競爭充分的農業(yè)生產(chǎn)社會化服務市場，集中連片地推進機械化、規(guī)?；?、集約化的綠色高效現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)方式，著力提高農業(yè)綜合效益和競爭力，促進農業(yè)綠色發(fā)展和資源可持續(xù)利用”。對于目前經(jīng)濟社會的轉型升級來說，農業(yè)服務業(yè)發(fā)展有助于推動農業(yè)向新型現(xiàn)代農業(yè)轉型，也有助于經(jīng)濟結構的優(yōu)化與升級。

2.優(yōu)化農業(yè)內部分工，以專業(yè)化促進農業(yè)服務業(yè)效益提高。在今后農業(yè)服務業(yè)發(fā)展中，優(yōu)化和細化農業(yè)目前的內部分工與協(xié)作，使更多地農林牧漁服務業(yè)獨立于傳統(tǒng)農業(yè)，以專業(yè)化分工、大規(guī)模生產(chǎn)服務來降低農業(yè)服務業(yè)成本，提高農業(yè)服務業(yè)效益，使農業(yè)服務業(yè)成為農業(yè)現(xiàn)代化的最要推動力量。

3.完善相關制度，以市場化建立和完善農業(yè)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建立和完善農業(yè)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，一是要鼓勵農民參與到農業(yè)服務業(yè)發(fā)展中來，開展耕、播、防、收等農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中服務。二是組織農民的專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社，并讓其充分發(fā)揮活力，鼓勵一些生產(chǎn)同類農產(chǎn)品的農民為增強市場競爭力而自愿聯(lián)合起來，交流信息，學用技術，合作推銷產(chǎn)品，共同開拓市場。三是大力實施農業(yè)社會化服務平臺建設項目，鼓勵現(xiàn)有農業(yè)社會化服務業(yè)從業(yè)人員和組織充分利用服務平臺，創(chuàng)新服務模式，拓展經(jīng)營的空間范圍，形成服務聯(lián)盟，增強社會化服務能力。

4.充分運用現(xiàn)代信息技術，以信息化發(fā)展壯大農業(yè)服務業(yè)。在農業(yè)服務業(yè)發(fā)展中要不斷提升農業(yè)科技信息服務水平。政府涉農部門要轉變職能，創(chuàng)新機制，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”著力提升農業(yè)信息綜合服務能力，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供科技支撐。