沈陽經(jīng)濟區(qū)：成為遼寧經(jīng)濟的發(fā)動機和新引擎

習(xí)近平總書記強調(diào)，沈陽經(jīng)濟區(qū)要著力培育連接、聚合、擴散能力，加快推進同周邊城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同城化、一體化發(fā)展，打造新型工業(yè)化示范區(qū)和具有較強競爭力、影響力的城市群。

沈陽經(jīng)濟區(qū)要按照習(xí)近平總書記的重要指示精神，推進沈陽率先改革、率先發(fā)展、率先轉(zhuǎn)型，不斷提升發(fā)展能級、放大輻射能量，帶動其他4市加快形成聚集效應(yīng)，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，全力打造以沈陽為龍頭的東北創(chuàng)新中心、區(qū)域金融中心、東北人才中心、東北亞物流中心。到2020年，沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)5個市的主要經(jīng)濟指標(biāo)增速不低于全國平均水平，沈陽市主要經(jīng)濟指標(biāo)增速要高于全國平均水平1個百分點。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。沈陽經(jīng)濟區(qū)大中城市集中，作為老工業(yè)基地的代表，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)重、壓力大。要全面落實“中國制造2025”戰(zhàn)略，以中德（沈陽） 高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展為重要載體，推動制造業(yè)向高端化、智能化、服務(wù)化邁進。推動沈陽市創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，做大做強機床、機器人、汽車、航空、集成電路裝備等產(chǎn)業(yè)。其他4個市著重圍繞沈陽市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做好相關(guān)配套，提高區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。強化質(zhì)量和品牌建設(shè)，培育一批名牌產(chǎn)品和具有國際競爭力的自主品牌，打造一批全國一流、世界知名的企業(yè)。充分發(fā)揮沈陽經(jīng)濟區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，積極推進現(xiàn)代物流基地和專業(yè)物流體系建設(shè)，加快沈陽內(nèi)陸港建設(shè)，建成海關(guān)“單一窗口”，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷邁上新臺階。集中優(yōu)勢資源支持特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，不斷增強承載能力，充分發(fā)揮聚集優(yōu)質(zhì)項目、帶動轉(zhuǎn)型升級的重要作用。

扎實推進改革創(chuàng)新。改革是振興的根，創(chuàng)新是發(fā)展的魂。堅持用改革的思維和辦法指導(dǎo)沈陽經(jīng)濟區(qū)建設(shè)各項工作，不斷增強改革動力、創(chuàng)新活力。沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)承擔(dān)著多項國家級改革試點任務(wù)，必須抓住機遇，用好政策，搞好試點，并在沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)先行推廣。繼續(xù)深化“放管服”改革，加快形成同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制。沈陽經(jīng)濟區(qū)國有企業(yè)比較集中，改革任務(wù)重，應(yīng)抓緊解決國有企業(yè)歷史遺留問題，加快混合所有制改革步伐，增強國有企業(yè)活力，堅定不移地把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。以沈陽全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)為契機，以沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為平臺，加快構(gòu)建創(chuàng)新體系，全面提升創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮沈陽經(jīng)濟區(qū)高校多、科研院所多、人才和技術(shù)密集的優(yōu)勢，整合創(chuàng)新資源，加快建成一批開放型、高水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。把區(qū)域孵化體系建設(shè)放在突出位置，著力打造“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化公共服務(wù)體系，完善產(chǎn)權(quán)激勵制度，推動科技成果轉(zhuǎn)化。深入實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立與國際接軌的人才培養(yǎng)和使用機制，打通人才雙向流動渠道，推動創(chuàng)新人才向沈陽經(jīng)濟區(qū)聚集。

加快重點領(lǐng)域一體化進程。這是打造有競爭力、影響力城市群的重要基礎(chǔ)。進一步加強五市之間產(chǎn)業(yè)合作對接，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，提高區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚功能。重點推進戶籍、社保、就業(yè)、教育、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域一體化發(fā)展，不斷拓展人口集聚、交通樞紐、物流集散、商貿(mào)流通、金融服務(wù)等功能，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素合理流動。通過進一步推動智慧城市群建設(shè)，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點，推進信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。推動沈陽經(jīng)濟區(qū)整體與北京市合作，開展聯(lián)合招商，主動承接產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。主動融入“一帶一路”建設(shè)，緊緊抓住中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)重大機遇，積極走出去，廣泛開展國際合作。

加快推進沈撫新區(qū)建設(shè)發(fā)展。落實《沈撫新區(qū)三年滾動計劃（2018—2020年）》，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主攻方向，緊緊圍繞大健康、大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造和“中國磁谷”五大產(chǎn)業(yè)，狠抓項目建設(shè)，著力引進一批龍頭項目，帶動產(chǎn)業(yè)鏈聚集，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。要創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)扁平化管理，探索新區(qū)開發(fā)建設(shè)運營新模式，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力，努力把沈撫新區(qū)建設(shè)成為遼寧老工業(yè)基地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)和新的增長極。