思想政治教育與城管執(zhí)法過程的融合

劉宇華

摘要：隨著社會的發(fā)展，城市管理綜合執(zhí)法者在社會管理中成為越來越活躍的一個群體，與此同時，關(guān)于城管執(zhí)法的熱點(diǎn)新聞在社會輿論中占據(jù)越來越大的比重，其中不乏胡亂行使權(quán)力、侵害公民權(quán)益、造成公民傷害等類似事件。在構(gòu)建和諧社會的大背景下，城管執(zhí)法也必將越來越規(guī)范，因此，對于城管執(zhí)法人員的思想政治教育是必不可少的。只有探索出一個行之有效的思想教育方法，才能從根本上解決城市管理執(zhí)法者與被執(zhí)法者的根本矛盾，從而為和諧社會貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：融合 城管 執(zhí)法 思想政治教育

中圖分類號：D64；D9221 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）08-0246-02

城市執(zhí)法者的責(zé)任，不僅僅是要為構(gòu)建一個良好的市容環(huán)境而執(zhí)法，更重要的責(zé)任是構(gòu)建和諧社會中的一種根本和諧。

若想改變以往城市管理者粗暴的執(zhí)法模式，在城市管理者的日常管理中，就必須進(jìn)行針對性的思想政治教育。思想政治教育是一劑有力的良方，尤其適用于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與社會的轉(zhuǎn)型時期，在諸多挑戰(zhàn)和考驗(yàn)下，唯有做好思想政治教育，才能在根源上解決實(shí)質(zhì)問題。我國是一個擁有13億人口的大國，當(dāng)前我國處于改革時期，面臨著各種各樣的嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，城市管理者必須適應(yīng)當(dāng)前這樣的環(huán)境和現(xiàn)狀，在不斷完善和發(fā)展的制度與法律的背景下，將思想政治教育作為行為引導(dǎo)的很好補(bǔ)充，充分發(fā)揮城市管理者管理城市、治理城市、疏解城市矛盾的作用。

人的工作是一項艱巨的工程，思想政治教育恰巧扮演著這樣的角色。為什么有這樣的論斷，是因?yàn)槌鞘泄芾碚咭c各式各樣的人打交道，這樣就不可避免地存在著多種多樣的溝通，如何溝通才是有效的，這其中有諸多的可能性，因而也需要諸多的技巧，基于這樣的原因，對于溝通技巧的需求就是必不可少的，同時，這樣的技巧是需要思想政治教育來進(jìn)行指導(dǎo)的。執(zhí)法對象的心理千變?nèi)f化，城市管理者需要有良好的理論素養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)支撐來判斷。因?yàn)槌鞘泄芾碚卟粌H僅發(fā)揮著管理社會秩序的作用，更起著構(gòu)建和諧社會的重要作用。從而必須將思想政治教育的主旨引領(lǐng)到構(gòu)建和諧社會的大背景下，始終堅持以人為本，始終貫徹科學(xué)發(fā)展觀，始終秉持以人為本，將城市管理者的角色逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘蟹?wù)者的角色，充分發(fā)揮思想政治教育的黏合劑作用。

市民的生活離不開城市的存在，協(xié)調(diào)城市各階層關(guān)系，治理好城市環(huán)境，每一位城市管理者責(zé)無旁貸。但是，城市管理中，被執(zhí)法者與執(zhí)法者之間的矛盾很大程度上取決于執(zhí)法者，即城市管理者，執(zhí)法人員是否專業(yè)，技巧是否嫻熟，對此項業(yè)務(wù)的順利執(zhí)行起著關(guān)鍵的作用。而這種能力又取決于城市管理者的思想政治素質(zhì)，因此，必須強(qiáng)化城市管理者的思想政治素質(zhì)，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，努力提升城市管理者的素質(zhì)，以期為和諧社會貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

一、文獻(xiàn)綜述

城市管理者隊伍素質(zhì)的提升，離不開思想政治教育的引領(lǐng)。思想政治教育作為實(shí)踐中的一項理論基礎(chǔ)，是實(shí)踐環(huán)節(jié)當(dāng)中不可或缺的一部分。周冬媛在早期的研究《淺論城管工作中的思想政治教育》中指出：在社會變革和改革穩(wěn)定的大環(huán)境中，城管管理者在執(zhí)法過程中面臨著風(fēng)險與挑戰(zhàn)，因而，思想政治教育的重要性不言而明。筆者發(fā)現(xiàn)，啟發(fā)思維、塑造良好形象、培養(yǎng)人才、創(chuàng)造和諧環(huán)境是思想政治教育的核心功能。在城市管理執(zhí)法中要充分運(yùn)用思想政治教育的作用來影響執(zhí)法者、被執(zhí)法者。在制度和規(guī)章的方面，要做到完善和充分，在隊伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子組建上要做到齊抓共管，只有這樣，才能打造一個完美的思想政治教育管理隊伍。謝志軍的研究《怎樣加強(qiáng)城市管理中的思想政治工作》中提到思想政治教育要堅持黨的基本路線，充分發(fā)揚(yáng)法律法規(guī)的權(quán)威性、發(fā)揮法治建設(shè)、道德建設(shè)、社會建設(shè)的突出作用，打造一流城市管理隊伍。另外，孫朝霞和董曉蕾在《淺談如何運(yùn)用思想政治工作促進(jìn)城市管理》和《轉(zhuǎn)型期社會管理：思想政治工作的重要陣地》中創(chuàng)新性地提出了城市管理角色的復(fù)雜性，不僅要求制度的完善和法律的健全，更要求思想政治教育發(fā)揮日常教育的作用。人們內(nèi)心思想的變化是一個復(fù)雜的過程，要想干預(yù)就要通過思想政治教育來實(shí)現(xiàn)。思想政治教育的從業(yè)人員，要充分發(fā)揮主觀能動性，將理論知識充分運(yùn)用到廣泛的生產(chǎn)實(shí)踐中去。發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，努力將思想政治工作演變?yōu)橐粋€社會和諧的催化劑。

二、研究意義

（1）學(xué)術(shù)意義：城市管理者的執(zhí)法和思想政治教育的運(yùn)用，不僅證明了思想政治教育不可或缺的重要作用，同時也充分印證了思想政治教育在實(shí)踐中不可或缺的作用。在多元化教學(xué)中，發(fā)揮其獨(dú)特性。過去的研究，受限于客觀環(huán)境的影響、社會道德規(guī)范和法律法規(guī)的影響等，筆者站在個體的立場，在充足的研究對象的基礎(chǔ)上，運(yùn)用多元的途徑，進(jìn)一步發(fā)展了思想政治教育在城市管理中的理論意義。

（2）實(shí)踐意義：和諧社會的構(gòu)建，必須將社會矛盾的影響考慮在內(nèi)。社會是一個高度復(fù)雜的機(jī)構(gòu)，由人構(gòu)成，又不僅局限于人，從某種意義上來看，也是一種制約與被制約的關(guān)系，城市管理也是其中的一個重要組成部分。城市管理中的問題如果能處理好，發(fā)覺其中的偶然性和必然性，這樣也能擴(kuò)展到其他領(lǐng)域的管理中。和諧是前提，是構(gòu)建和諧社會的必要條件。

三、城管執(zhí)法與思想政治教育的融合

城市管理者在城市管理執(zhí)法中發(fā)揮著主體作用，他們的思想政治素質(zhì)，直接決定著執(zhí)法的效率和合理性，同時也間接影響著城市的和諧。如果不具備較高的思想政治素質(zhì)，就很難調(diào)和其中的矛盾，也就是說，城市管理者溝通和交流的方式方法也正是思想政治教育的一個重要體現(xiàn)。因此，城市管理者必須具備良好的思想政治素質(zhì)和良好的職業(yè)素養(yǎng)。

若想提升城市執(zhí)法的思想政治素養(yǎng)，就必須組織定期的思想政治教育，這是提升素質(zhì)、強(qiáng)化能力的不二法門，矛盾處處存在，如何調(diào)和矛盾，既是技術(shù)，也是藝術(shù)。城管隊伍只有做到言行合一，文明禮貌執(zhí)法，才能時刻自律，遵守法律，嚴(yán)格公正執(zhí)法。

思想政治教育涵蓋內(nèi)容極其廣泛。它是城市管理者提升思想政治素養(yǎng)的必要途徑。也是樹立正確政治立場的必然要求，是轉(zhuǎn)變其固有觀念的條件。接下來有關(guān)社會學(xué)等一系列的教育更加傾向于其執(zhí)法的操作過程，其實(shí)踐性的特征更為明顯。最后是對城管執(zhí)法隊伍進(jìn)行一些有關(guān)倫理學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)和社會學(xué)等多方面的教育。

城市管理者，必須定期接受嚴(yán)格的思想政治教育，樹立正確的價值觀念和立場觀念，用扎實(shí)的理論功底和充實(shí)的科學(xué)素養(yǎng)來指導(dǎo)日常工作，努力促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建，充分發(fā)揮城市管理者在城市管理中的主體作用。

四、結(jié)語

城市管理者是和諧社會構(gòu)建的必要環(huán)節(jié)，因此不能忽視城市管理者在其中發(fā)揮的明顯作用。如今的時代是信息時代，信息的傳播可謂是飛速的，城市管理者在這樣的時代背景下，往往是輿論的焦點(diǎn)和時代的話題，只有充分發(fā)揮思想政治教育在城市管理中的輔助教育作用和促進(jìn)和諧的催化劑作用，才能使社會奏出華美的樂章。

經(jīng)過以上的論證，筆者分析出城管執(zhí)法的現(xiàn)狀及原因，針對這樣的原因和構(gòu)想，提出將思想政治教育置于城市管理執(zhí)法的大背景下。定期對城市執(zhí)法者進(jìn)行必要的思想政治教育，加強(qiáng)科學(xué)理論的灌輸和社會道德的引導(dǎo)，筆者相信，城市的和諧指日可待。

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責(zé)任編輯：楊國棟