區(qū)級(jí)黨校服務(wù)地區(qū)發(fā)展的思考

朱龍培

摘要：區(qū)級(jí)黨校直接面向基層的黨員干部，處于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的前沿，肩負(fù)著宣傳、普及黨的路線、方針和政策到基層的重任。社會(huì)轉(zhuǎn)型期資源整合的加快、干部培訓(xùn)渠道的多樣化和市場化以及全國黨校工作會(huì)議中對(duì)基層黨校辦學(xué)布局作出的調(diào)整，這些都為區(qū)黨校改革創(chuàng)新帶來了新的機(jī)遇。抓住機(jī)遇更好地服務(wù)于區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是區(qū)級(jí)黨校面臨的課題。

關(guān)鍵詞：區(qū)級(jí)黨校 服務(wù) 培訓(xùn)

中圖分類號(hào)：D261 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）08-0185-02

作為基層區(qū)黨委組成部門和教育培訓(xùn)黨員干部學(xué)校，黨校必須把圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)大局作為其履行職責(zé)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，在促進(jìn)基層黨的先進(jìn)性和提高執(zhí)政能力建設(shè)上發(fā)揮有效力量。

一、黨校工作對(duì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”[1]人力是黨和國家建設(shè)的核心資源，是治國理政的保證。高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)離不開再教育和培訓(xùn)。我黨一貫重視干部教育和培訓(xùn)工作的落實(shí)，始終將黨員干部的教育培訓(xùn)作為關(guān)乎全黨、全局的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。自上而下完整的各級(jí)黨校設(shè)置體系，是共產(chǎn)黨的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，除此以外，世界上沒有任何政黨像中國共產(chǎn)黨一樣，從中央到地方的各級(jí)黨組織都配套有機(jī)構(gòu)完備的學(xué)校，發(fā)揮學(xué)校在全黨思想教育等方面工作中的作用，進(jìn)行黨員干部學(xué)習(xí)和再教育。同時(shí)黨校在黨的事業(yè)發(fā)展壯大中起到了根本性的促進(jìn)作用，促使黨實(shí)現(xiàn)了政治團(tuán)結(jié)、思想統(tǒng)一以及行動(dòng)一致。

黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。[2]黨校是學(xué)校，是中國共產(chǎn)黨對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)再教育的主渠道，承擔(dān)著立根固本、補(bǔ)鈣壯骨的重任；同時(shí)，黨校還是研究機(jī)構(gòu)，要提供理論和政策研究咨詢服務(wù)。

自建黨以來，中國共產(chǎn)黨一直將黨校工作作為思想建黨的首要途徑。自1924年黨的第一次中央執(zhí)委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上決議建立安源黨校和北京黨校開始截至現(xiàn)在，全國共設(shè)置省級(jí)黨校34所，副省級(jí)黨校15所，市地級(jí)黨校360多所，縣級(jí)黨校近2500多所，形成了從中央到基層這一完備的干部教育培訓(xùn)體系。[3]黨校在新中國成立前后，培養(yǎng)了大批骨干分子，投入到新中國的革命和建設(shè)中，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織支撐力。改革開放以來，黨校與時(shí)俱進(jìn)，工作中心圍繞黨的現(xiàn)代化建設(shè)全局展開，著力推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，擴(kuò)大黨員干部教育培訓(xùn)的廣度和深度。黨校長期以來的辦學(xué)成就，被稱為中國共產(chǎn)黨屹立不倒的“秘密武器”。

而如今正是十九大的“開局之年”，國際國內(nèi)變化多端的局勢(shì)、發(fā)展改革穩(wěn)定的壓力，黨面臨的考驗(yàn)和壓力都是前所未有的。要經(jīng)受住考驗(yàn)，動(dòng)員、帶動(dòng)廣大黨員群眾，關(guān)鍵是要發(fā)揮好、用好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，培養(yǎng)一支有鐵一般信仰、信念、紀(jì)律和擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。[3]而這其中，肩負(fù)著為廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立根固本、補(bǔ)鈣壯骨重任的黨校，要承擔(dān)起這一使命和重任。黨校工作只能加強(qiáng)，不能削弱。區(qū)黨校著力提高培訓(xùn)質(zhì)量和資政水平，為地區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、強(qiáng)化黨校工作力度，更好地服務(wù)于基層黨員干部

在當(dāng)前各個(gè)地方奮力發(fā)展的大趨勢(shì)下，深化改革處于攻堅(jiān)期，處于利益調(diào)整期的基層工作形勢(shì)日益嚴(yán)峻。而基層黨員干部的基本素質(zhì)參差不齊，新形勢(shì)和新環(huán)境迫切需要強(qiáng)化黨員干部培訓(xùn)和再教育，逐步提升基層黨員干部的黨性修養(yǎng)、綜合素質(zhì)以及解決實(shí)際問題的能力。參加黨校培訓(xùn)的黨員干部，是促進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)者和生力軍。[4]區(qū)級(jí)黨校不能陷入“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的狀況，黨校工作只能加強(qiáng)，不能削弱。[3]

1.主抓主業(yè)主課，提升黨員干部的黨性修養(yǎng)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)，主要是學(xué)習(xí)黨的理論、接受黨性教育。區(qū)級(jí)黨校首先應(yīng)學(xué)習(xí)、研究馬克思主義及其中國化的最新成果，把握中國特色社會(huì)主義理論體系，

學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義精神，增強(qiáng)干部運(yùn)用馬克思主義中國化最新成果推進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)定性，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念。要培養(yǎng)黨員干部的政治敏感性和洞察力，準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型期的基層社會(huì)問題，具備充分應(yīng)對(duì)社會(huì)事件的能力。要培養(yǎng)責(zé)任和執(zhí)行意識(shí)，促使基層黨員干部從“被要求做”到“我要做”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)公仆意識(shí)和服務(wù)能力。這解決的是黨校工作與黨的事業(yè)發(fā)展和建設(shè)要求之間的關(guān)系，解決黨校應(yīng)該教什么的問題。[5]

2.深入基層宣講，提升黨員干部的工作技能

黨校教育需要解決的另一個(gè)問題是黨校與受教育對(duì)象二者之間的關(guān)系，工作的重心是滿足黨員干部需求，解決學(xué)員“學(xué)什么”的問題。對(duì)此，圍繞服務(wù)區(qū)域大局、服務(wù)區(qū)發(fā)展重心，圍繞黨的會(huì)議和最新政策，圍繞區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，以能力建設(shè)為核心，重點(diǎn)培養(yǎng)黨員干部的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力。區(qū)黨校教師要深入基層各單位宣講黨的政策和社會(huì)形勢(shì)，提升基層黨員干部的政治敏感性，提高把握全局和進(jìn)行科學(xué)決策，切實(shí)提高黨員干部的“五種能力”，即政治鑒別能力、市場駕馭能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、統(tǒng)籌發(fā)展能力。[6]

3.創(chuàng)新教學(xué)方法，探索多樣化的教育培訓(xùn)模式

區(qū)級(jí)黨校需根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象，個(gè)性化地選擇適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)內(nèi)容、方式，制訂出行之有效的培訓(xùn)計(jì)劃，不斷探索新的黨員干部培訓(xùn)模式，以增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和培訓(xùn)效果。順應(yīng)現(xiàn)今的培訓(xùn)形勢(shì)，變單一的課堂教學(xué)為多元化、靈活性強(qiáng)的授課方式，可將課堂教學(xué)與交流互動(dòng)、學(xué)員論壇、開放模擬、現(xiàn)場考察等教學(xué)形式相結(jié)合，緊密結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以研究現(xiàn)實(shí)問題和工作中出現(xiàn)的新問題、新情況為中心，多增設(shè)情景模擬、案例討論等開放性課程。開發(fā)區(qū)內(nèi)特色的實(shí)踐教學(xué)基地，加強(qiáng)教學(xué)案例的籌劃和編寫，將區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的已有資源納入教學(xué)培訓(xùn)之中，實(shí)現(xiàn)邊講解、邊考察、邊感悟、邊研討。

三、發(fā)揮黨校理論優(yōu)勢(shì)，積極為區(qū)黨委政府出謀劃策

黨校姓黨，這決定了黨?？蒲幸o緊圍繞黨的中心工作展開。黨校不同于大學(xué)和其他的社會(huì)研究機(jī)構(gòu)，黨校要堅(jiān)持在黨的思想理論領(lǐng)域的絕對(duì)權(quán)威，通過各級(jí)黨校合力鞏固黨對(duì)黨內(nèi)、國內(nèi)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，提升馬克思主義理論在思想意識(shí)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。區(qū)級(jí)黨校最為接近基層群眾工作，應(yīng)緊密圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題和前瞻性問題，要緊密結(jié)合實(shí)際，針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展科研工作，為區(qū)委區(qū)政府提供決策咨詢。

1.挖掘、宣傳區(qū)域工作中的亮點(diǎn)和成果

區(qū)級(jí)黨校要結(jié)合工作實(shí)際，充分挖掘和開發(fā)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出工作，掌握最新動(dòng)態(tài)，作為典型案例，多角度剖析和解讀，將先進(jìn)的、富有引導(dǎo)性的身邊人、身邊事整合、升華為實(shí)踐性、規(guī)律性理論，及時(shí)總結(jié)、提煉行之有效的或者典型性的事實(shí)，這一方面可以豐富干部教育培訓(xùn)材料，更為重要的是黨?？梢粤⒆阕陨韻徫粚?shí)際，盡最大所能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)，為區(qū)域建設(shè)發(fā)展提供新思路、新方法。

2.剖析區(qū)域發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題

基層工作覆蓋面廣、內(nèi)容復(fù)雜。與群眾打交道，政策、原則和人情的和諧，大政方針的原則性與地區(qū)實(shí)際靈活性的統(tǒng)一，是基層工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。區(qū)級(jí)黨校首先應(yīng)自查、評(píng)估自身的科研水平和能力，整合區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，積極參與到群眾工作中，對(duì)區(qū)域內(nèi)全局性、戰(zhàn)略性問題，發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新任務(wù)，進(jìn)行深入研究和調(diào)研。同時(shí)，注重吸收和借鑒其他地區(qū)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作方式，在與本地實(shí)際結(jié)合的基礎(chǔ)上，擬定符合地區(qū)發(fā)展的工作建議和發(fā)展思路，服務(wù)于地區(qū)黨委和政府的決策。

3.樹立區(qū)域內(nèi)黨的思想引領(lǐng)力和話語主導(dǎo)權(quán)

當(dāng)前社會(huì)價(jià)值觀多元化發(fā)展趨勢(shì)明顯，主流與非主流對(duì)抗，先進(jìn)與落后交織，社會(huì)思潮風(fēng)起云涌。身處社會(huì)大漩渦的黨校也并非凈土、世外桃源，區(qū)級(jí)黨校的培訓(xùn)對(duì)象來自區(qū)域內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域、本系統(tǒng)的各個(gè)部門，工作中遇到的、生活中聽到的東西很多，這就造成了很多重大問題，尤其是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的問題，會(huì)在培訓(xùn)過程中在黨校匯聚。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，爭取話語主導(dǎo)權(quán)是我們必須面對(duì)和解決的重大問題，黨校要在這一任務(wù)中發(fā)揮重要作用。這就賦予了黨校重要使命和任務(wù)。區(qū)級(jí)黨校要充分發(fā)揮扎根基層的優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，努力在基層廣大黨員和群眾中旗幟鮮明地展現(xiàn)黨的思想和主張，發(fā)出黨的聲音。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各種社會(huì)思潮的辨別能力，堅(jiān)持在“大是大非”問題上凈化“噪音”“雜音”等，努力成為黨在基層的思想旗幟。

四、轉(zhuǎn)變工作思路，力求創(chuàng)新發(fā)展

隨著全面小康社會(huì)以及現(xiàn)代化強(qiáng)國兩個(gè)“一百年”目標(biāo)的深入推進(jìn)，政府和社會(huì)資源的整合和優(yōu)化是發(fā)展的必然要求。而隨著資源再整合的擴(kuò)大，區(qū)級(jí)黨校在面臨巨大壓力之外，獲得的機(jī)遇也是前所未有的，在辦學(xué)范圍、途徑、方式上會(huì)有更為廣闊的選擇空間。對(duì)此，區(qū)黨校要緊密圍繞區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以圍繞中心、服務(wù)大局為目標(biāo)，切實(shí)鞏固自身在區(qū)委職能部門中的重要地位，整合、優(yōu)化以及深挖區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)資源，積極拓寬辦學(xué)空間。這一方面可以通過與省、市黨校聯(lián)合辦學(xué)，共享優(yōu)秀師資，開展跨地域的交流和合作，構(gòu)建多方位的培訓(xùn)架構(gòu)。在提升自身綜合實(shí)力的基礎(chǔ)上，積極為區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在新形勢(shì)、新機(jī)遇下，黨校工作只能加強(qiáng)，不能削弱，區(qū)黨校在堅(jiān)持“黨校姓黨”的前提下，結(jié)合區(qū)實(shí)際，大膽創(chuàng)新培訓(xùn)模式，擴(kuò)寬培訓(xùn)途徑和方法，做好基礎(chǔ)、突出特色、增強(qiáng)時(shí)效，使黨校工作更好地為區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

1.思想創(chuàng)新才能成偉業(yè)

理論上的創(chuàng)新和成熟，是一個(gè)政黨成熟的標(biāo)志。習(xí)近平總書記一直高度重視黨校的理論建設(shè)，希望黨校重視黨的基礎(chǔ)理論研究，加強(qiáng)黨的理論創(chuàng)新和總結(jié)，以適應(yīng)時(shí)代需要和黨發(fā)展的需要。作為最基層黨校，區(qū)級(jí)黨校要更加具有擔(dān)當(dāng)精神和能力，將黨的基礎(chǔ)理論與基層實(shí)際工作相結(jié)合，加強(qiáng)黨對(duì)基層實(shí)際問題、現(xiàn)實(shí)需要的研究，尤其要注重問題導(dǎo)向，強(qiáng)化實(shí)踐和需求導(dǎo)向，著力解決基層黨員干部和廣大群眾普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上作出讓群眾信服的回應(yīng)。

2.理論科學(xué)才能得勝利

除了培訓(xùn)之外，區(qū)級(jí)黨校承擔(dān)著為黨委、政府決策提供支持的重任。發(fā)揮好黨校的“智庫”作用，是習(xí)近平總書記對(duì)黨校工作的又一要求，各級(jí)黨校必須干好、做實(shí)。而各級(jí)黨校也有發(fā)展智庫的人力資源，這其中最為重要的是來自各行各業(yè)各領(lǐng)域的培訓(xùn)對(duì)象這一人力資源豐富，這是發(fā)揮黨?！爸菐臁弊饔玫摹疤烊黄脚_(tái)”。要大有可為就需要加倍努力，黨校要充分發(fā)揮培訓(xùn)對(duì)象熟悉基層問題的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建學(xué)員參與決策和咨詢的渠道；發(fā)揮黨校自上而下的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，上下聯(lián)動(dòng)，提高決策咨詢服務(wù)水平，努力使黨校成為出思想、出成果、出人才的新型智庫。

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責(zé)任編輯：孫 瑤