疾控中心財務(wù)管理信息化問題及對策研究

【摘 要】財務(wù)管理信息化對于疾控中心來說是最為先進(jìn)的現(xiàn)代化工具和創(chuàng)新工具，其實現(xiàn)了數(shù)據(jù)功能和依附的獨(dú)立性，對于疾控中心財務(wù)管理來說起到了決策支持和管控支撐的作用，但是該項工作發(fā)展的并不理想，具體表現(xiàn)出的問題是管理流程與資源管理契合程度較低、信息追溯功能不足、信息過載等。而要想很好解決這些問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)該盡快的構(gòu)建出能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)化、雙向性信息反饋的機(jī)制，還應(yīng)該加強(qiáng)疾控中心財務(wù)管理信息化的智能化發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】疾控中心；財務(wù)管理；信息化建設(shè)；對策

財務(wù)管理信息化主要集中在是3個方面：一是柔性化、智能化財務(wù)管理平臺的構(gòu)建，實現(xiàn)財務(wù)管理多樣、決策需求多樣的信息化系統(tǒng)的打造；二是通過對數(shù)據(jù)采集、加工、輸出等作為基礎(chǔ)的信息化挖掘；三是通過局部到整體的協(xié)同商務(wù)擴(kuò)展，使得財務(wù)管理信息化能夠貫穿到整個財務(wù)管理當(dāng)中。但是，我國的財務(wù)管理信息化起步相對較晚，所以仍舊有很多尚需解決的問題。

一、疾控中心財務(wù)管理信息化定位分析

對于疾控中心來說財務(wù)管理工作至關(guān)重要，同時也是各項管理工作的難點，信息時代的發(fā)展則為疾控中心財務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問題提供了思路，其定位主要有體現(xiàn)在下面幾點：

1.資金集中共享及管控

對于疾控中心財務(wù)管理來說資金管理非常重要，但是由于疾控中心管理手段和管理模式的限制，所以在資金管理方面存在著嚴(yán)重的松散現(xiàn)象，出現(xiàn)了資金使用效率低等現(xiàn)象，雖然基于傳統(tǒng)財務(wù)管理手段提出了很多解決的措施，實現(xiàn)效果并不良，故疾控中心實施了信息化的管理手段，做到了資金集中共享及管控，并構(gòu)建出了集合報表分析、資金業(yè)務(wù)處理、資金計劃等功能，期望通過該有效的財務(wù)信息化管理，實現(xiàn)資金的最大化利用和優(yōu)化管理。

2.全面預(yù)算管理信息化

預(yù)算管理可以說是貫穿于疾控中心財務(wù)管理始終，從預(yù)算編制到預(yù)算績效管理都是相互關(guān)聯(lián)的，但是財務(wù)管理事務(wù)當(dāng)中這些程序是很難貫穿起來的，但是信息化手段下的財務(wù)管理則能夠?qū)崿F(xiàn)實時性的信息傳遞和共享。在動態(tài)化的信息調(diào)整機(jī)制、信息反饋機(jī)制下，確保了預(yù)算編制管理的合理化，使得預(yù)算管理執(zhí)行力更強(qiáng)。

二、疾控中心財務(wù)管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1.疾控中心財務(wù)管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，疾控中心財務(wù)管理信息化建設(shè)仍舊處于一體化建設(shè)進(jìn)程當(dāng)中，信息化正在向著會計信息化更高的階段進(jìn)行升級，也就是本文所說的財務(wù)管理信息化，筆者通過疾控中心多年財務(wù)管理經(jīng)驗，對其發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)：

（1）已經(jīng)建立了統(tǒng)一的財務(wù)管理平臺

這一平臺的構(gòu)建能夠給保證獨(dú)立性的財務(wù)核算管理，實現(xiàn)對基礎(chǔ)信息及數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性的獲取。

（2）實現(xiàn)了財務(wù)報表的有效合并

核算體制下，疾控中心的各項報表則在信息化下實現(xiàn)了合并管理，從而實現(xiàn)了對疾控中心各項決策活動的有效協(xié)助。相應(yīng)的系統(tǒng)在通過對信息的加工，但是其會導(dǎo)致查詢、追溯功能出現(xiàn)缺失現(xiàn)象，至此財務(wù)報告當(dāng)中的信息流程則會出現(xiàn)一定的問題。

（3）實現(xiàn)了成本的精細(xì)化管理

疾控中心財務(wù)管理實現(xiàn)了信息化則能夠使得資源配置更為優(yōu)化，從而實現(xiàn)成本的精細(xì)化管理。

2.疾控中心財務(wù)管理信息化存在的問題

（1）存在信息過載的現(xiàn)象

手工情況下信息從獲取到傳遞等手段較為落后，常常會出現(xiàn)信息滯后和失真的現(xiàn)象，信息化則引入則很好的解決了這些問題，但是筆者卻發(fā)現(xiàn)很多系統(tǒng)同時投入使用則雖然解決了信息匱乏和遲緩的問題，但是卻帶來了一些新問題，主要表現(xiàn)為信息過載。所謂的信息過載指的是財務(wù)管理信息化下各種系統(tǒng)所生產(chǎn)的數(shù)據(jù)，那么這些數(shù)據(jù)再經(jīng)過了整合以及匯總之后就會通過報告形式而返回到疾控中心管理者手中。也就是說當(dāng)前疾控中心的信息建設(shè)做得病不理想，不管是信息分析還是處理機(jī)制都缺乏有效性，故導(dǎo)致信息過載現(xiàn)象出現(xiàn)的頻率較高。

（2）單向財務(wù)信息反饋機(jī)制使得疾控中心信息貶值現(xiàn)象嚴(yán)重

信息化引入到疾控中心財務(wù)管理當(dāng)中就徹底的將傳統(tǒng)模式下的信息空間以及時間打破了，信息實現(xiàn)了及時共享以及傳遞，但是財務(wù)管理信息化在進(jìn)行實施和推廣的時候卻表現(xiàn)出了較為明顯的反饋單向性。其具體的表現(xiàn)為信息以合并的形式化從下至上的進(jìn)行財務(wù)狀況的反映，但是對于疾控中心的管理者來說其要想進(jìn)行局部信息的查詢是存在一定阻礙的，這便使得財務(wù)信息對疾控中心預(yù)算管理、資金管理所起到的效用大大打折，對于疾控中心的建設(shè)和發(fā)展是非常不利的。

（3）導(dǎo)致財務(wù)柔性管理大大的降低了

疾控中心的財務(wù)管理信息化一般是通過財務(wù)管理平臺構(gòu)建來實現(xiàn)的，這就會使得疾控中心信息搜集成本被大大的而降低，所需要的財務(wù)人員數(shù)量也就減少的，并且財務(wù)人員直接參與財務(wù)業(yè)務(wù)的程度也降低了，所以財務(wù)管理人員與業(yè)務(wù)部門人員之間的溝通就會變少，那么財務(wù)督查的作用也就會減弱。再有，疾控中心管理者過分的對財務(wù)報告的關(guān)注，則會通過財務(wù)報告剛性的數(shù)字來進(jìn)行相關(guān)問題的分析，這就大大降低了財務(wù)管理的柔性，有可能會對疾控中心的發(fā)展造成損害。

（4）信息化管理與資金管理契合程度不夠

對于疾控中心來說資金管理最終是為了實現(xiàn)財務(wù)成本的降低、資源的最優(yōu)化，但是筆者在研究當(dāng)中卻發(fā)現(xiàn)當(dāng)前已經(jīng)實施了財務(wù)信息化管理后，其資金管理則主要集中在了結(jié)算功能發(fā)揮、對點管理等方面，而對資金使用效果、管理規(guī)章執(zhí)行、資金監(jiān)控職能的發(fā)揮等都不夠理想，這就在很大程度上弱化了疾控中心應(yīng)收賬款款等內(nèi)容的過程監(jiān)管，容易為疾控中心帶來資金風(fēng)險。

三、提高疾控中心財務(wù)管理信息化效用的措施

1.構(gòu)建動態(tài)數(shù)據(jù)、雙向的信息化數(shù)據(jù)管理平臺

大數(shù)據(jù)時代必然要求疾控中心構(gòu)建出完備的數(shù)據(jù)管理平臺，該平臺不僅能夠?qū)崿F(xiàn)信息捕捉、數(shù)據(jù)集中存儲，同時還能夠為疾控中心財務(wù)管理信息化所有的功能模塊提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐，那么財務(wù)管理的雙向性就決定了該平臺應(yīng)該具有雙向性、動態(tài)性的特點，一方面要確保信息查詢和反映的可逆性，通過對先關(guān)內(nèi)容的追溯、局部信息的查詢來實現(xiàn)對業(yè)務(wù)的還原；另一方面管理工作也應(yīng)該是雙向的，故應(yīng)盡快得獎被管理者和管理者之間存在的信息不對稱現(xiàn)象進(jìn)行消除。動態(tài)性主要表現(xiàn)在財務(wù)人員對信息的捕捉能力，能夠從多維度去進(jìn)行財務(wù)信息反映，并能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)管理上的互動。

2.在疾控中心管理流程基礎(chǔ)上構(gòu)建出資金管理體系

該措施主要解決信息化管理與資金管理契合程度不夠的問題，那么該體系在設(shè)計上主要是向上對疾控中心的相關(guān)決策進(jìn)行支持，而向下則需要實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的深化，并將資金風(fēng)險管理、資金預(yù)算管理等充分的利用起來。首先將疾控中心資金結(jié)算作為這整個體系主干，對資金的存量等進(jìn)行有效的掌控。其次，還需要通過一定的手段對疾控中心資金狀況進(jìn)行掌握，及時發(fā)現(xiàn)資金缺少的現(xiàn)象。最后，還需要通過對信息的收集進(jìn)行風(fēng)險的監(jiān)控和預(yù)防工作。

3.疾控中心應(yīng)該盡快的樹立起管理為先的理念

疾控中心進(jìn)行財務(wù)信息化建設(shè)的目的是為了實現(xiàn)財務(wù)管理透明、及時應(yīng)變等，那么資金管理整個管理中的重要模塊，其對于疾控中心資源合理利用、優(yōu)化配置至關(guān)重要，而樹立起管理為先的理念是非常重要的，首先，應(yīng)該疾控中心應(yīng)該將信息化的時候作為一個完整的二工程來看待，通過對管理層的培訓(xùn)進(jìn)行思想疏導(dǎo)，從而使得管理者能夠在認(rèn)識和覺悟上接受財務(wù)管理信息化。其次，還需要在疾控中心員工中進(jìn)行宣傳以及培訓(xùn)，增強(qiáng)其意識，并可以在工作中給予一定的支持。最后，還應(yīng)該對其實施結(jié)果做好評價和考察工作，及時發(fā)現(xiàn)管控問題并做好補(bǔ)救。

四、總結(jié)

綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)疾控中心雖然已經(jīng)實施的財務(wù)管理信息化，但是在建設(shè)的過程中卻出現(xiàn)了種種問題，包括存在信息過載的現(xiàn)象、單向財務(wù)信息反饋機(jī)制使得疾控中心信息貶值現(xiàn)象嚴(yán)重、導(dǎo)致財務(wù)柔性管理大大的降低了、信息化管理與資金管理契合程度不夠，而要解決這些問題，筆者認(rèn)為，可以進(jìn)行動態(tài)數(shù)據(jù)、雙向的信息化數(shù)據(jù)管理平臺的構(gòu)建、在疾控中心管理流程基礎(chǔ)上構(gòu)建出資金管理體系、疾控中心應(yīng)該盡快的樹立起管理為先的理念。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉薇.基于XBRL的財務(wù)管理信息化應(yīng)用研究[J]財務(wù)通訊通訊.2014.

[2]國務(wù)院國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、國家體改委、國務(wù)院生產(chǎn)辦公室關(guān)于選擇一批大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行試點請示的通知[EB、OL]中華人民共和國國務(wù)院辦公廳信息公開專欄

[3]楊洪煒.大型國有企業(yè)集團(tuán)資金管理策略研宄一一以企業(yè)集團(tuán)資金管理為研究視角[D]成都：西南財經(jīng)大學(xué)，2011：16-17.

作者簡介：

劉錦（1974—），女，民族：漢，籍貫：四川省簡陽市，工作單位：四川省簡陽市疾病預(yù)防控中心，學(xué)歷：大專，職稱：會計師，研究方向：財務(wù)。