深化國企改革 提高國企經(jīng)濟(jì)效益

李正興

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國有企業(yè)迅速壯大，現(xiàn)階段國企不僅是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱、財(cái)政收入的重要來源、經(jīng)濟(jì)命脈的重要掌控者，更是我國綜合國力的重要體現(xiàn)，可以說國有企業(yè)的發(fā)展深深影響著我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但就目前而言，我國國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益還不夠理想，而要想提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，最根本的做法就是對國有企業(yè)進(jìn)行深層次改革和完善。本文正是以此為出發(fā)點(diǎn)，深入剖析國有企業(yè)存在的經(jīng)濟(jì)效益問題以及導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益問題產(chǎn)生的原因，探討了如何深化國有企業(yè)改革和如何提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，希望本文對我國國有企業(yè)的發(fā)展有一定的幫助。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；改革；經(jīng)濟(jì)效益

一、引言

21世紀(jì)初，我國正式加入世紀(jì)貿(mào)易組織，這對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說既是一種機(jī)遇，又是一種挑戰(zhàn)。世界貿(mào)易組織的加入意味著我國要對原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)以及國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。而國有企業(yè)作為我國的主要經(jīng)濟(jì)支柱就必須要做出適當(dāng)?shù)母母镆詽M足經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展需求。但就目前而言，國有企業(yè)的改革還不夠深入，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益還有待提高，本文正是以此為背景展開進(jìn)一步深入探究。

二、國有企業(yè)存在的經(jīng)濟(jì)效益問題及原因

國有企業(yè)的發(fā)展決定著我國的經(jīng)濟(jì)走向，但就目前而言，大多數(shù)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益還有待提高，國有企業(yè)的發(fā)展情況與其占有的資源量不能很好的匹配。而國有企業(yè)不能很好的利用其所掌握的資源不僅導(dǎo)致了大量的資源浪費(fèi)，甚至存在著一定的經(jīng)濟(jì)虧損和資源流失現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，上述問題主要由以下原因造成：

1.機(jī)制落后

部分國有企業(yè)內(nèi)部的機(jī)制不夠完善，已不能滿足現(xiàn)階段社會發(fā)展的需求，如激勵(lì)機(jī)制、產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制、責(zé)任機(jī)制等等，這些機(jī)制的不完善導(dǎo)致了國有企業(yè)在運(yùn)營的過程中存在種種弊端。以筆者所在公司為案例，雖然在2002年7月底即已宣布全面改制完成，但政企不分、行政命令大于企業(yè)效益的問題嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，大部分高速公路項(xiàng)目建設(shè)的承接自主權(quán)并不在于企業(yè)，而是取決于行政命令，而這些大部分項(xiàng)目均為潛在虧損項(xiàng)目，因此導(dǎo)致了后續(xù)的企業(yè)虧損增加的問題，而實(shí)際發(fā)生虧損時(shí)卻要求企業(yè)自負(fù)盈虧，而沒有行政補(bǔ)助和債務(wù)豁免等優(yōu)惠政策，直接導(dǎo)致了國企的虧損局面；國企存在的另一嚴(yán)重問題在于績效約束機(jī)制嚴(yán)重缺失，國企員工“做多做少一個(gè)樣”的現(xiàn)象仍然廣泛存在，導(dǎo)致了國企嚴(yán)重缺乏活力，勞動者是生產(chǎn)力的三大要素之一，勞動者積極性不高從根本上制約了國企的經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2.管理不善

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)口時(shí)期，而部分國有企業(yè)仍延續(xù)著原先的管理方式，這使得國有企業(yè)管理老化問題日益顯著，不符合實(shí)際需求的管理必然阻礙經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3.低水平重復(fù)建設(shè)

國有企業(yè)的重復(fù)建設(shè)主要表現(xiàn)為“大而全”和“小而全”，重復(fù)性的建設(shè)使得實(shí)際設(shè)施的利用率和生產(chǎn)率較低，進(jìn)而阻礙了經(jīng)濟(jì)效益的提高。

三、如何深化國有企業(yè)改革

1.完善國有企業(yè)混合所有制改革

混合所有制改革是完善國有企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和管理理念的關(guān)鍵手段之一，對國有企業(yè)的內(nèi)部治理有著顯著的作用。通過深化國有企業(yè)混合所有制改革不僅可以引進(jìn)關(guān)鍵性的技術(shù)，還能顯著增加國有企業(yè)的市場競爭力以及對新型市場的適應(yīng)能力。對國有企業(yè)而言，深化混合所有制改革是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的一種必然要求，而完善國企混合所有制改革，允許或通過引進(jìn)其他所有制資本元素。從另一方面也可以催化企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制的發(fā)展，增強(qiáng)國企整體運(yùn)行活力，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.完善國有企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制

國有企業(yè)的發(fā)展不僅需要資金、人才等的支持，更需要良好的內(nèi)部治理機(jī)制。就目前而言，部分國有企業(yè)還存在著嚴(yán)重的政權(quán)不分等問題。因此為完善國有企業(yè)改革，就必須學(xué)習(xí)先進(jìn)的、適應(yīng)社會發(fā)展需求的治理機(jī)制，改變原有的政治化治理機(jī)制，還原國企作為公司市場主體的盈利和管理的一部分市場自主權(quán)，政府府、國資委等國企相關(guān)管理職能部門應(yīng)制定全面考慮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的全面績效考核機(jī)制，對因履行社會效益責(zé)任為社會作出貢獻(xiàn)而導(dǎo)致虧損的國企應(yīng)出臺部分行政補(bǔ)助和稅費(fèi)豁免等補(bǔ)助政策，從而提高國有企業(yè)的管理效率和治理水平。此外國有企業(yè)還要更多地借助股份制、績效考核制等制度來提高工作人員的工作效率，國企應(yīng)制定內(nèi)部員工激勵(lì)制度，從體制設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上入手，通過“員工持股”等激勵(lì)機(jī)制來提高國企活力。

3.完善國有企業(yè)審計(jì)、會計(jì)方法

隨著經(jīng)濟(jì)與科技的迅速發(fā)展，信息化時(shí)代已經(jīng)到來，傳統(tǒng)的審計(jì)、會計(jì)方法也早已被顛覆，國有企業(yè)要想深化改革就必須完善自身的審計(jì)、會計(jì)方法。筆者認(rèn)為，國有企業(yè)審計(jì)、會計(jì)方法的完善首先要引進(jìn)先進(jìn)的、市場化的審計(jì)、會計(jì)制度，并與本企業(yè)的實(shí)際需求相結(jié)合，從而使自身審計(jì)、會計(jì)方法得到完善。面對全球化經(jīng)濟(jì)的時(shí)代浪潮、我國會計(jì)與國際會計(jì)的接軌，會計(jì)行業(yè)、行規(guī)政策變化頻繁，會計(jì)行業(yè)也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，順勢實(shí)行“財(cái)務(wù)共享”、借助財(cái)務(wù)機(jī)器人、傳統(tǒng)會計(jì)向管理會計(jì)轉(zhuǎn)變等為大勢所趨；其次，國有企業(yè)應(yīng)努力提高審計(jì)、會計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)，對審計(jì)、會計(jì)人員進(jìn)行定期的考核和培訓(xùn)使全新的審計(jì)、會計(jì)方法能真正落到實(shí)處。此外，國有企業(yè)還要加強(qiáng)對資產(chǎn)、利潤等的考核，避免錯(cuò)賬、假賬等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4.提高國有企業(yè)工作人員的素質(zhì)

國有企業(yè)工作人員素質(zhì)的提高要從政權(quán)分離出發(fā)，通過完善監(jiān)管和考核制度對工作人員的工作效率進(jìn)行客觀公正的考核。對于工作能力差的員工應(yīng)適當(dāng)裁減，同時(shí)聘請高新人才，使國有企業(yè)整體工作效率提高的同時(shí)又能充滿活力。此外，國有企業(yè)要定期的對員工進(jìn)行技能培訓(xùn)，以滿足社會發(fā)展的需求。

四、如何提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

前文已提及國有企業(yè)對我國發(fā)展的重要性，而國有企業(yè)的最核心發(fā)展問題就是提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。筆者認(rèn)為，提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益可以從以下3點(diǎn)出發(fā)：

1.提高國有企業(yè)的核心競爭力

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，而國有企業(yè)要想始終發(fā)揮其支柱作用就必須具有自身的核心競爭力。國有企業(yè)由國家出資建立，雄厚的國有資本就是國企具有的其相對于其他企業(yè)的最大優(yōu)勢，因而國有企業(yè)核心競爭力的提高可以充分借助國家資本優(yōu)勢，更好借助公有制基礎(chǔ)下的人力、物力等資源，逐步組建一支具有更高素質(zhì)的生產(chǎn)、策劃和研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

2.提高國有企業(yè)的技術(shù)水平

國有企業(yè)相對于其他企業(yè)而言具有更加充足的資源，更加優(yōu)厚的待遇，因而國有企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，吸引更多的高素質(zhì)和高技術(shù)人才。同時(shí)，國有企業(yè)有著更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因而可以建立專門的科研部門和人才培養(yǎng)部門，通過人才的培養(yǎng)和技術(shù)的研發(fā)使國有企業(yè)的技術(shù)水平逐步提高，最終將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

3.提高國際市場競爭力

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，國有企業(yè)已經(jīng)成為綜合國力的重要體現(xiàn)，因而國有企業(yè)務(wù)必要增加其開發(fā)程度，提高其在國際市場上的競爭力。國企相關(guān)管理部門應(yīng)打破國企發(fā)展的行政藩籬，開放國企多樣化經(jīng)營發(fā)展的種種行政限制，以綜合全面的激勵(lì)約束機(jī)制取代傳統(tǒng)的行政報(bào)批來規(guī)范、約束國企的發(fā)展方向，國有企業(yè)應(yīng)適當(dāng)轉(zhuǎn)變自身發(fā)展策略，注重品牌效應(yīng)，努力提高自身知名度。同時(shí)國有企業(yè)也要根據(jù)國際市場的變化情況制定合理的戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。筆者認(rèn)為，國際市場的打開將使國有企業(yè)有著更大的發(fā)展空間，其經(jīng)濟(jì)效益也將得到顯著提高。

五、結(jié)束語

國有企業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可取代的作用，而現(xiàn)階段的國有企業(yè)發(fā)展還存在著一定的問題。本文對深化國有企業(yè)改革、提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提出了針對性的建議，希望對我國國有企業(yè)的發(fā)展有一定的幫助。

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