不講信用的納稅人將寸步難行

金 水

國家稅務總局近期發(fā)布公告，決定擴大納稅評價范圍，增設M級納稅信用級別。伴隨著我國納稅信用體系持續(xù)升級，納稅信用領域將不斷推出新舉措，讓守信者一路綠燈，讓失信者步步難行。

加強社會信用體系建設，是今年《政府工作報告》部署的一項重要工作。國家稅務總局表示，將進一步加強納稅信用體系建設，讓守信者一路綠燈，讓失信者步步難行。稅務總局近期發(fā)布公告，決定擴大納稅評價范圍，增設M級納稅信用級別。

伴隨著我國納稅信用體系持續(xù)升級，納稅信用如何成為“真金白銀”，守信者怎樣變身“VIP”？我國在納稅信用領域將有哪些新舉措？

從信用評定升級為信用管理

目前，稅務機關已經(jīng)開展了2014年、2015年、2016年三個年度的納稅信用評價工作。從幾年的評價結果看，A級納稅人數(shù)量和占比穩(wěn)中有增，B級納稅人不斷增多，C級、D級納稅人明顯減少，全國納稅信用狀況總體穩(wěn)中向好。

近幾年，我國納稅信用管理制度不斷完善。自《納稅信用管理辦法（試行）》和《納稅信用評價指標和評價方式(試行)》正式實施后，我國初步建立了現(xiàn)代化的納稅信用管理體系，將過去單純的信用評定拓展為信用管理，廣泛采集納稅人的涉稅行為信息，規(guī)范評價指標和評價方式，通過信息化手段對納稅信用信息實行科學評價、對納稅人實行分類管理。

我國在納稅信用管理上“獎懲分明”。比如，A級納稅人在發(fā)票領用、出口退稅、日常辦稅等多方面享受優(yōu)惠和便利，D級納稅人在發(fā)票申領、出口退稅、接受稅務稽查等方面受到嚴格限制和管理。全面推開營改增試點期間，又在全國推出A級納稅人取消增值稅專用發(fā)票認證措施，為A級納稅人節(jié)省了大量的時間和精力，使辦稅更加方便快捷。目前，該項措施已分期逐級推廣至B級、C級以及M級納稅人，讓更多納稅人因此獲得便利和實惠。

今年2月份，稅務總局發(fā)布公告，將新設立企業(yè)、全年沒有營業(yè)收入的企業(yè)以及適用企業(yè)所得稅核定征收辦法的企業(yè)納入納稅信用評價范圍。此外，納稅信用級別由A、B、C、D四級變更為A、B、M、C、D五級。

M級納稅信用適用未發(fā)生《國家稅務總局關于發(fā)布〈納稅信用管理辦法（試行）〉的公告》第二十條所列失信行為的新設立企業(yè)和評價年度內無生產經(jīng)營業(yè)務收入且年度評價指標得分70分以上的企業(yè)。

M級企業(yè)將獲得兩項激勵措施：一是可在網(wǎng)上勾選認證增值稅專用發(fā)票，不用再前往辦稅服務廳辦理增值稅發(fā)票認證；二是稅務機關加大服務力度，適時給予稅收政策和管理規(guī)定輔導。

此項政策在之前制度的基礎上，進一步擴大了納稅評價范圍，并增設M級納稅信用級別，讓更多納稅人擁有了稅務領域信用資產。

銀稅互動力解企業(yè)融資難題

“銀稅互動”打開了納稅信用評價結果增值應用的新天地。2015年初，國家稅務總局倡導在全國試點“銀稅互動”，并在充分試點和深入論證的基礎上，聯(lián)合當時的銀監(jiān)會于2015年7月份印發(fā)了《關于開展“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展活動的通知》，在全國范圍內建立銀稅合作機制，全面推廣“銀稅互動”合作。

“銀稅互動”的主要內容是針對納稅守信企業(yè)，推動銀行業(yè)金融機構開發(fā)“稅易貸”“稅信貸”等產品，通過共享納稅信用評價結果，為企業(yè)提供“增信”渠道，破解小微企業(yè)融資難題。

2017年5月份，國家稅務總局再次聯(lián)合當時的銀監(jiān)會下發(fā)了《關于進一步推動“銀稅互動”工作的通知》，從完善銀稅合作機制、加大銀稅信息交流力度、推動銀稅合作創(chuàng)新等方面，進一步推動稅務和金融部門的“信息共享、資源互通”，為誠信納稅人提供更加優(yōu)質的納稅服務和金融服務。

將納稅信用成功轉化為企業(yè)的融資資本，激發(fā)小微企業(yè)活力，促進了企業(yè)有發(fā)展、銀行有效率、納稅更誠信的良性互動。

全力推進納稅信用增值應用

當前，我國納稅信用評價結果應用正向多領域全方位擴展，納稅信用的分量將越來越重。用納稅信用信息對接社會信用信息，形成納稅信用管理“大數(shù)據(jù)”，全方位提升納稅信用評價結果的影響力。

2016年7月份，國家稅務總局率先與29個社會信用體系部際聯(lián)席會議成員單位簽署了首份聯(lián)合激勵合作備忘錄，向納稅信用A級納稅人推出了涵蓋項目管理、稅收服務、融資授信、進出口等18個領域的41項授信聯(lián)合激勵措施。

聯(lián)合激勵讓信用成為市場配置資源的重要考量因素，使得A級納稅人憑借在稅收領域的守信記錄，擁有了各類資源的優(yōu)先獲得權，進而在市場競爭中獲得更多機會。聯(lián)合激勵懲戒措施有效打破了部門間信息不對稱瓶頸，加快了構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制的步伐。

與此同時，稅務部門會定期按照信用信息目錄向全國信用信息共享平臺推送稅務領域信用信息。截至2017年底，稅務部門已累計向共享平臺推送A級納稅人名單、稅收違法“黑名單”等納稅信用信息2000余萬條，各類行政許可、行政處罰信息400余萬條。

2017年6月份，稅務總局與國家發(fā)展改革委簽署《信用聯(lián)動合作框架協(xié)議》，按照信息互享、信用互認、獎懲互助的原則，建立信用聯(lián)動合作關系。