輸日農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)原因分析及應(yīng)對(duì)措施

魏 菁，姚晗珺(浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，浙江 杭州 310013)

日本是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的重點(diǎn)海外市場(chǎng)之一，但近年來我國輸入日本農(nóng)產(chǎn)品中頻繁出現(xiàn)的農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題致使農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，出口企業(yè)利潤(rùn)下降。為此，本文根據(jù)江蘇省技術(shù)性貿(mào)易措施信息平臺(tái)的信息統(tǒng)計(jì)，對(duì)2015年1月1日至2017年9月1日期間日本厚生勞動(dòng)省扣留我國出口農(nóng)產(chǎn)品的種類、檢出農(nóng)藥的種類和含量，以及檢出次數(shù)進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，并深入剖析農(nóng)藥殘留含量超標(biāo)的原因，提出幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)建議，供相關(guān)部門和企業(yè)參考。

1 我國出口日本農(nóng)產(chǎn)品被扣留情況

農(nóng)藥殘留含量超標(biāo)一直是阻礙我國農(nóng)產(chǎn)品出口的一大阻力。根據(jù)江蘇省技術(shù)性貿(mào)易措施信息顯示的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年1月1日至2017年9月1日我國共129批出口農(nóng)產(chǎn)品遭日本厚生省通報(bào)，主要分布在山東(60批)、遼寧(16批)、浙江(15批)、福建(6批)、上海(5批)等地。農(nóng)殘超標(biāo)有44批，占總數(shù)的34.1%，其中被檢測(cè)出次數(shù)最多的為噻蟲嗪(14批)、毒死蜱(6批)，具體因農(nóng)殘被扣的農(nóng)產(chǎn)品信息見表1。

2 農(nóng)殘超標(biāo)原因

2.1 不了解出口國農(nóng)藥殘留相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

我國農(nóng)產(chǎn)品被日本檢出農(nóng)殘含量超標(biāo)，一個(gè)重要的原因是我國和日本對(duì)同一農(nóng)藥在同一農(nóng)產(chǎn)品中的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)不同。很多出口企業(yè)和生產(chǎn)者不了解國外對(duì)農(nóng)殘限量的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致國內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品出口后遭到扣留。2015—2016年，遭日方扣留的農(nóng)產(chǎn)品黑木耳、新鮮松茸、新鮮芋頭中分別檢出毒死蜱殘留含量為0.02、0.06、0.05 mg·kg-1，其中芋頭在2016年1月和5月2次都被檢出0.05 mg·kg-1。根據(jù)GB2763—2014(2016年仍執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn))，查得芋頭中毒死蜱最大殘留限量為1 mg·kg-1，被檢出的新鮮芋頭含量符合我國的國家標(biāo)準(zhǔn)，而日本標(biāo)準(zhǔn)中芋頭中毒死蜱的最大限量為0.01 mg·kg-1，日本標(biāo)準(zhǔn)比國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格100倍。根據(jù)GB 2763，黑木耳和新鮮松茸中農(nóng)藥毒死蜱的殘留限量值在我國沒有具體規(guī)定，日本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定最大限量為0.01 mg·kg-1。2015—2017年，我國出口日本洋蔥14個(gè)批次、生姜1個(gè)批次被檢出噻蟲嗪含量超標(biāo)。同樣，我國對(duì)噻蟲嗪殘留最大限量沒有相關(guān)規(guī)定，但在日本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定洋蔥中噻蟲嗪最大殘留限量為0.02 mg·kg-1，生姜中執(zhí)行“一律標(biāo)準(zhǔn)”(0.01 mg·kg-1)。因此，沒有仔細(xì)對(duì)照出口國的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，成為農(nóng)產(chǎn)品受阻的重要原因。

2.2 在生產(chǎn)中違規(guī)使用被禁止的農(nóng)藥

我國農(nóng)產(chǎn)品出口受阻的另一個(gè)原因是出口企業(yè)和基地農(nóng)戶對(duì)農(nóng)藥使用規(guī)定的關(guān)注力度不夠，沒有及時(shí)更新相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和通知，使用了已被明文禁止的農(nóng)藥。農(nóng)業(yè)部在2013年發(fā)布公告稱自2014年12月31日起，撤銷毒死蜱和三唑磷在蔬菜上的登記，自2016年12月31日起，禁止毒死蜱和三唑磷在蔬菜上使用。根據(jù)江蘇省技術(shù)性貿(mào)易措施信息平臺(tái)的信息統(tǒng)計(jì)，2017年2月1日和3月1日檢出在新鮮芋頭中毒死蜱含量超標(biāo)，分別為0.03和0.02 mg·kg-1，2017年3月1日在新鮮蒜苗中檢測(cè)到0.01 mg·kg-1。這幾次超標(biāo)極有可能是農(nóng)戶在生產(chǎn)中違規(guī)使用國內(nèi)已被禁止的農(nóng)藥。此外，使用出口國家已禁用的農(nóng)藥必然會(huì)導(dǎo)致出口受阻。

表1 被日方扣留農(nóng)殘超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)結(jié)果

2.3 不按規(guī)范操作導(dǎo)致農(nóng)藥殘留超標(biāo)

農(nóng)戶缺乏專業(yè)知識(shí)，憑經(jīng)驗(yàn)判斷、盲目操作往往會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題的發(fā)生。一些農(nóng)戶在遇到病蟲害困擾的情況下，為達(dá)到快速高效的除害目的，沒有優(yōu)先考慮生物防治和其他無公害除蟲方式，僅靠噴施農(nóng)藥來治理。一些農(nóng)戶不清楚施藥的劑量和標(biāo)準(zhǔn)，大量施用農(nóng)藥或沒有考慮安全間隔期的情況下施用農(nóng)藥，導(dǎo)致流通的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘含量超標(biāo)。一些農(nóng)戶不合理使用農(nóng)藥，導(dǎo)致土壤中農(nóng)藥殘留超標(biāo)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)發(fā)育造成威脅，使得農(nóng)藥更容易在作物體內(nèi)積累，增加了農(nóng)殘超標(biāo)的可能性。

3 幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施

3.1 政府加大財(cái)政投入

加強(qiáng)政府宣傳工作。政府要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳，提高企業(yè)與農(nóng)戶的農(nóng)殘超標(biāo)危害意識(shí)。及時(shí)在各大政府網(wǎng)站發(fā)布農(nóng)藥殘留最新標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)相關(guān)紙質(zhì)文件到各地下級(jí)部門。定期匯總出口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘含量檢測(cè)的數(shù)據(jù)，針對(duì)問題提出有效的解決方案。定期召開相關(guān)會(huì)議與討論，做到信息共享，互通有無[1]。

建立健全監(jiān)管組織。政府部門建立健全檢測(cè)隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)管人員的能力培訓(xùn)，提升檢測(cè)設(shè)備的數(shù)量與質(zhì)量，嚴(yán)抓農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)覆蓋度[1]。

3.2 企業(yè)建立管理組織

企業(yè)內(nèi)部成立出口農(nóng)產(chǎn)品專門部門，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的安全管理，食品安全監(jiān)測(cè)、貿(mào)易運(yùn)輸管理和相關(guān)信息的發(fā)布等工作。統(tǒng)籌管理，分工合作。主要做到以下幾方面[2]。

制定相關(guān)規(guī)章制度。部門負(fù)責(zé)人根據(jù)生產(chǎn)、貿(mào)易、檢測(cè)等方面的不同要求，制定相關(guān)操作和管理標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)藥的購買、運(yùn)輸和保管由專人負(fù)責(zé)，進(jìn)出倉庫要專門登記，使用限量嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在整個(gè)生產(chǎn)過程中，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理，責(zé)任落實(shí)到人。不定期登陸各大政府網(wǎng)站，收集農(nóng)產(chǎn)品出口的相關(guān)報(bào)告，編制成冊(cè)，下發(fā)給相關(guān)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)基地，做好安全預(yù)警和信息交流工作。

做好基地正確選擇。企業(yè)要選擇條件優(yōu)異的生產(chǎn)基地作為公司的原料供應(yīng)地?；氐闹苓厸]有三廢排放、遠(yuǎn)離大型化工廠、遠(yuǎn)離馬路。土壤、灌溉水源經(jīng)檢測(cè)合格后方可作為生產(chǎn)基地。生產(chǎn)過程中的農(nóng)具、物資來源渠道合理，符合食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

合理選擇農(nóng)藥品種。企業(yè)統(tǒng)一制定農(nóng)藥采購方案。根據(jù)生產(chǎn)過程中的實(shí)際情況，有針對(duì)性地選用相應(yīng)的農(nóng)藥品種。同時(shí)要結(jié)合國內(nèi)和出口國的標(biāo)準(zhǔn)，盡量選擇限定值寬松或沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥品種。

規(guī)范田間農(nóng)藥使用。施藥人員需要了解施用農(nóng)藥的相關(guān)信息，對(duì)田間施藥的種類和數(shù)量有一定的判斷和計(jì)算能力，在生產(chǎn)過程中，正確施用農(nóng)藥。農(nóng)藥配藥按照相應(yīng)的配方，操作過程中要使用合理的工具和器具，藥液噴灑應(yīng)選擇適宜的天氣，按照正確的順序進(jìn)行。

強(qiáng)化原料安全監(jiān)測(cè)。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人積極到生產(chǎn)基地巡查，加強(qiáng)對(duì)基地的日常管理，掌握基地的動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)狀況和農(nóng)殘含量，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)匯報(bào)，妥善處理，從源頭控制產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。

3.3 農(nóng)戶提高自身意識(shí)

規(guī)范農(nóng)業(yè)操作技術(shù)。積極參加相關(guān)培訓(xùn)，提高自身農(nóng)業(yè)操作技術(shù)?；刈鳂I(yè)農(nóng)戶要有一定的生產(chǎn)技能，種植、管理能力強(qiáng)，操作技能符合要求。對(duì)農(nóng)藥的使用和農(nóng)殘的相關(guān)知識(shí)有一定的了解。

自覺履行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在生產(chǎn)過程中，要推行良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范(GAP)，結(jié)合多種方法，以生物防治為主，化學(xué)防治為輔的綜合防治，科學(xué)合理地對(duì)待農(nóng)業(yè)病蟲害。在進(jìn)行化學(xué)防治時(shí)，要注意合理選用農(nóng)藥，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)劑量施用，執(zhí)行好農(nóng)藥安全間隔期[3]。此外，還要大力推廣無公害防治技術(shù)，有效控制田間農(nóng)藥的施用量，從源頭上減少農(nóng)藥殘留[4]。農(nóng)戶在產(chǎn)生過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，施用化肥、農(nóng)藥等，不可憑自身經(jīng)驗(yàn)盲目操作，違規(guī)操作。更不可施用安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定之外的物資。

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