基層如何做好新一輪退耕還林項(xiàng)目建設(shè)工作

蒙正永

摘 要：隨著科技的發(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步，人們的生活提高不少，環(huán)境卻被破壞得越來(lái)越嚴(yán)重，我們賴以生存的地球也面臨著溫室效應(yīng)，全球變暖的巨大挑戰(zhàn)。新一輪的退耕還林項(xiàng)目建設(shè)工作對(duì)于我們生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有著至關(guān)重要的作用。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的巨大背景下，我國(guó)一直在進(jìn)行著全國(guó)的退耕還林項(xiàng)目建設(shè)工作。本文首先講述了新一輪退耕還林對(duì)于改善我們生存環(huán)境以及建設(shè)國(guó)家，改善經(jīng)濟(jì)的重要作用，然后結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，研究了退耕還林項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所存在的問(wèn)題，最后從一個(gè)基層工作人員的視角對(duì)于其中出現(xiàn)的問(wèn)題提出了一些見(jiàn)解和解決方案。期待新一輪退耕還林項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行得更加順利。

關(guān)鍵詞：退耕還林； 氣候變暖； 環(huán)境

我國(guó)作為世界人口第一的泱泱大國(guó)，身為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必不可少，但是現(xiàn)在國(guó)家以及其他各個(gè)組織也都越來(lái)越重視我們的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)環(huán)境成為我國(guó)現(xiàn)發(fā)展階段的重要目標(biāo)。過(guò)去這些年人們因?yàn)閼?zhàn)火、不合理的森林砍伐、草原過(guò)度放牧等等原因，環(huán)境被破壞得越來(lái)越嚴(yán)重，土壤變沙漠，水分嚴(yán)重流失，氣溫逐漸失去平衡，讓我國(guó)的持續(xù)性發(fā)展受到了限制，因此保護(hù)環(huán)境刻不容緩，退耕還林已迫在眉睫。近幾年，我國(guó)已經(jīng)有過(guò)退耕還林項(xiàng)目的實(shí)施，其中有著諸多問(wèn)題。為了優(yōu)化新一輪的退耕還林項(xiàng)目，這里就以基層身份來(lái)分析過(guò)去植樹(shù)造林過(guò)程中所遇到的一些問(wèn)題，以期待能夠?qū)で蟾鼮橛行У慕鉀Q方案。

一、退耕還林的重要意義

生態(tài)的改善以及林木的生長(zhǎng)其根本之保障是如今實(shí)施新一輪的退耕還林項(xiàng)目，退耕還林不僅能夠使得困難群眾生活得到改善，也能在推動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有一定的作用，而且是從根本上使得農(nóng)村里面的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而達(dá)到向更好的經(jīng)濟(jì)生活。另外，在實(shí)施過(guò)程中，需要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管與實(shí)際性保障操作，比如規(guī)模治療，優(yōu)勢(shì)學(xué)習(xí)這兩個(gè)方面，最好能夠做到各方面互相結(jié)合，讓生產(chǎn)與建設(shè)，發(fā)展與創(chuàng)新，生態(tài)結(jié)構(gòu)與改造模式相結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)退耕還林的項(xiàng)目進(jìn)行同時(shí)能夠使得項(xiàng)目能夠高效完善的進(jìn)行下去。

二、退耕還林工程實(shí)施過(guò)程所存在問(wèn)題

1.規(guī)劃區(qū)域不完善。退耕還林項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)會(huì)因?yàn)楦鞣N原因?qū)е略趨^(qū)域劃分和布局出現(xiàn)各種問(wèn)題，因此因當(dāng)盡量規(guī)避這一方面問(wèn)題，為后期做好項(xiàng)目鋪墊。

2.技術(shù)培訓(xùn)不足。在退耕還林項(xiàng)目開(kāi)展之后，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)于退耕還林的管理以及在改造技術(shù)等方面鮮有了解，這就導(dǎo)致群眾可能無(wú)法將資源及效益運(yùn)用到最大化，導(dǎo)致其能動(dòng)性嚴(yán)重不足，容易在這方面產(chǎn)生誤解與后期困難。

3.能源與資金管理問(wèn)題。雖然現(xiàn)在居民生活中以使用電能源為主，但柴草對(duì)于有些農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)仍是一種重要能源。另外，對(duì)于資金管理來(lái)說(shuō)，很多時(shí)候可能資金下發(fā)不到位，或者是在財(cái)政開(kāi)支中有低收入高投出的這一現(xiàn)象，導(dǎo)致群眾基本生活不能得到保障。正也就造成了整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展瓶頸，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)中斷現(xiàn)象。

4.宣傳力度小。在退耕還林項(xiàng)目進(jìn)行之前，總會(huì)有群眾問(wèn)題，最主要的問(wèn)題則是將在退耕還林之后，或許會(huì)對(duì)綠化及安全事業(yè)有利，但后期對(duì)于農(nóng)民群眾自己來(lái)說(shuō)，后期得經(jīng)濟(jì)效益就缺少了保障。加上實(shí)際宣傳力度小并沒(méi)有讓農(nóng)戶知道實(shí)際性保障和后期優(yōu)勢(shì)所在，則在某些情況可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目根本無(wú)法進(jìn)行。

三、新一輪退耕還林項(xiàng)目建設(shè)工作的建議

1.加強(qiáng)宣傳與重視程度。退耕還林是一項(xiàng)非常好的政策，在此基礎(chǔ)上人民群眾或者是整個(gè)生態(tài)環(huán)境都將會(huì)得到良好的效益，那么，這樣一個(gè)好的生態(tài)項(xiàng)目就需要加強(qiáng)力度去進(jìn)行宣傳，讓群眾能明白項(xiàng)目的實(shí)際性意義。政府需要在此方面加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的重視程度，同時(shí)應(yīng)當(dāng)大力宣傳讓群眾知道項(xiàng)目的利益性。積極開(kāi)展思想會(huì)議以及政策宣傳工作，讓群眾知道為了不造成后期的惡性循環(huán)，需要提前治理好以防止出現(xiàn)水土流失，農(nóng)作物減少，生態(tài)惡化，各種災(zāi)害發(fā)生這樣的情況，讓廣大群眾能夠在宣傳作用下自發(fā)性地投入到整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中來(lái)。

2.政府政策指引，發(fā)揮群眾主觀能動(dòng)性。政府政策需要落實(shí)到位，在整個(gè)退耕還林項(xiàng)目中，要將整個(gè)過(guò)程羅列清楚。每個(gè)群體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么樣的作用，讓每個(gè)人都積極響應(yīng)這樣的一種政策，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。在建造中提出明確受益目標(biāo)，在造林完成后應(yīng)當(dāng)發(fā)放林地林木的歸屬權(quán)，讓群眾能夠信服，另外也能讓群眾更好的保護(hù)這片樹(shù)林，為退耕還林項(xiàng)目做巨大貢獻(xiàn)。

3.明確驗(yàn)收制度，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。由林業(yè)局組成的小組可以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確化驗(yàn)收，在整個(gè)造林的質(zhì)量，面積規(guī)模，以及林業(yè)的發(fā)展預(yù)測(cè)都要進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)。在整個(gè)項(xiàng)目完成后應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格的制度來(lái)保證林業(yè)的安全，應(yīng)當(dāng)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和監(jiān)督政策，在整個(gè)林業(yè)的安全上由各個(gè)部門(mén)監(jiān)管實(shí)行，按照指令建立監(jiān)管系統(tǒng)，通過(guò)現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。也能在監(jiān)管的同時(shí)將政府補(bǔ)貼進(jìn)行準(zhǔn)確性下發(fā)，在整個(gè)項(xiàng)目前中后期都能夠嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待政策，能夠保證整個(gè)工程能夠全面有效地進(jìn)行。

4.完善退耕還林項(xiàng)目的其他方面。退耕還林項(xiàng)目完成之后，為了能進(jìn)行進(jìn)一步的工作，也為了進(jìn)一步體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境實(shí)際上起到的作用，能夠真正在生態(tài)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上完成目標(biāo)，我們應(yīng)當(dāng)從以下幾點(diǎn)加以完善。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，能夠在各方面后期發(fā)展中將資金妥善利用與保存，查缺補(bǔ)漏，認(rèn)真對(duì)待工程的每一項(xiàng)任務(wù)。另外，應(yīng)當(dāng)在生態(tài)改善的道路中加速前進(jìn)，爭(zhēng)取做到最大程度上保證減少水土流失，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，減少收入少的問(wèn)題，增加有效面積使用，只有將資金與實(shí)際性問(wèn)題處理好，才能真正意義上讓群眾進(jìn)入脫貧致富的道路，才能讓退耕還林顯示出其工程的另一重要意義。

不同的自然條件，不同的區(qū)域地域，不同的人文環(huán)境，都有其不同的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。對(duì)待所有區(qū)域必須有差異對(duì)待，根據(jù)每個(gè)地域的現(xiàn)實(shí)條件，培養(yǎng)適宜的林草項(xiàng)目，根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)科學(xué)狀況，也要合理制定退耕還林的整個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃，能夠全面確定發(fā)展項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，達(dá)到項(xiàng)目的最大效益以及生態(tài)的最大效益。

四、結(jié)語(yǔ)

實(shí)施退耕還林有著其必要進(jìn)行的理由，不管是水土流失，還是土地荒漠化，我們都應(yīng)當(dāng)盡量減少這樣的生態(tài)惡化情況。退耕還林是我國(guó)目前最主要的保護(hù)環(huán)境的措施，其中雖然還存在一些問(wèn)題，但是這些問(wèn)題正在被努力且有效的解決。我們應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備，充分發(fā)揮退耕還林在生態(tài)上的作用并實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的項(xiàng)目效益，最終能讓我過(guò)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李治.淺談基層如何做好新一輪退耕還林項(xiàng)目建設(shè)工作[J].農(nóng)技服務(wù)，2017（10）：181.

[2]劉行波.淺談新一輪退耕還林工作中的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)[J].中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2016（11）：207.

[3]王玉發(fā).文家店鎮(zhèn)新一輪退耕還林工程實(shí)施中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].綠色科技，2016（15）：214～215.

[4]楊秀奎.新一輪退耕還林的思考[J].中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2016（4）：233.