美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合

王麗明 盧雙鵬

摘 要：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展方向，而要讓廣大農(nóng)村脫貧致富、讓縣域經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展離不開文化產(chǎn)業(yè)。筆者認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以融合，因?yàn)閮烧叻秶?、目?biāo)大體一致，在促進(jìn)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)方面相輔相成。本文以巴中市平昌縣駟馬水鄉(xiāng)為例，從規(guī)劃、定位等多個(gè)方面探討了兩者融合發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；縣域文化產(chǎn)業(yè)； 融合發(fā)展；駟馬水鄉(xiāng)

2013年的“中央一號(hào)文件”中提出“加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”。2013年7月，習(xí)近平總書記到鄂州市長(zhǎng)港鎮(zhèn)峒山村視察城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作時(shí)，再次提到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在2013年年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)要強(qiáng)、農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要富、農(nóng)民必須富；中國(guó)要美、農(nóng)村必須美。建設(shè)美麗中國(guó)，必須建設(shè)好‘美麗鄉(xiāng)村‘?！贝撕?，在2014年3月出臺(tái)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中，“美麗鄉(xiāng)村”被再次提到。文件明確提出：“建設(shè)各具特色的美麗鄉(xiāng)村”。2015年5月27日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》并于2015年6月1日起正式實(shí)施。目前全國(guó)廣大農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼。筆者認(rèn)為縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合起來(lái)，各縣可以利用全國(guó)大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的時(shí)機(jī)促進(jìn)縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、美麗鄉(xiāng)村與縣域文化產(chǎn)業(yè)概述

美麗鄉(xiāng)村是社會(huì)主義新農(nóng)村的升級(jí)版，與過(guò)去的鄉(xiāng)村建設(shè)相比，在內(nèi)涵上有了新的拓展。具體到一個(gè)村，是在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)已經(jīng)完成、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)比較完善的基礎(chǔ)上，對(duì)村容村貌、鄉(xiāng)村文化品位、村民文明素養(yǎng)和精神生活的不斷提升、增強(qiáng)和豐富。美麗鄉(xiāng)村不僅是小康社會(huì)在農(nóng)村的凝練概括和具象化表達(dá)，也是人與自然、人與人、每個(gè)人內(nèi)心的和諧。

“縣”是中國(guó)行政區(qū)劃中的基本單位，也是中國(guó)歷史上歷時(shí)最長(zhǎng)的行政組織機(jī)構(gòu)。中國(guó)人的區(qū)域風(fēng)俗和文化認(rèn)同主要是以“縣”為基本單元?？h域文化產(chǎn)業(yè)是以縣域?yàn)橹行模钥h域擁有的文化資源為依托和資本投資，以資本運(yùn)作為紐帶，以現(xiàn)代管理機(jī)制為手段，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以文化產(chǎn)品服務(wù)于社會(huì)，并獲取經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的新型產(chǎn)業(yè)?？h域文化產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，縣域文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)于提高縣域經(jīng)濟(jì)、豐富當(dāng)?shù)厝罕娋裆罹哂兄匾饬x。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的依據(jù)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可以與縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，依據(jù)如下：

1.兩者范圍大體一致

兩者都將關(guān)注點(diǎn)放在了廣大農(nóng)村地區(qū)：美麗鄉(xiāng)村，顧名思義指的是廣大農(nóng)村地區(qū)；而縣域文化產(chǎn)業(yè)主要包括農(nóng)村地區(qū)。

2.兩者目標(biāo)大體一致

兩者目標(biāo)都包括經(jīng)濟(jì)層面和文化層面。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)既有經(jīng)濟(jì)層面的也有文化層面的。經(jīng)濟(jì)層面的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)小康；文化層面的目標(biāo)是提高農(nóng)村居民的文明素養(yǎng)和精神生活，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)精神文明的全面提升。縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是提升縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富。由于文化產(chǎn)業(yè)的精神屬性，在實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)豐富群眾精神生活的文化目標(biāo)。

3.兩者相輔相成

《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》由12個(gè)章節(jié)組成，基本框架分為總則、村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、基層組織、長(zhǎng)效管理等9個(gè)部分。其中村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部分創(chuàng)造了“景美”； 公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、基層組織、長(zhǎng)效管理等部分形成了“人美”和“情美”。

縣域文化產(chǎn)業(yè)尤其是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。農(nóng)村吸引人的地方不正是景美、人美和情美嗎？反之，縣域旅游產(chǎn)業(yè)的繁榮又促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”正是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要部分），而鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展又為縣域文化產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)提供了充足的資金。

因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以融合。目前，國(guó)家在大力推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與其花兩份力氣來(lái)做這兩件事，不如將發(fā)展縣域文化產(chǎn)業(yè)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)重要部分，把兩件事情當(dāng)做一件事情來(lái)做，這樣可以做到資源共享，節(jié)省大量的人力、物力等，起到事半功倍的效果。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與縣域文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑——駟馬水鄉(xiāng)

駟馬水鄉(xiāng)位于巴中市平昌縣駟馬鎮(zhèn)境內(nèi)，是四川最美水鄉(xiāng)和國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)“江口水鄉(xiāng)”的重要組成部分，高坑河、徐家河、花溪河三河交匯，四川十佳最美人工湖（駟馬湖）鑲嵌其中，景區(qū)內(nèi)川北民居、錦秀花鄉(xiāng)、萬(wàn)家碼頭、水鄉(xiāng)大峽谷、水鄉(xiāng)大舞臺(tái)等景點(diǎn)，2015年底被評(píng)為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。駟馬水鄉(xiāng)不僅適合當(dāng)?shù)卮迕窬幼?，也適合城市居民游玩。

1.科學(xué)規(guī)劃

駟馬水鄉(xiāng)涉及創(chuàng)舉、當(dāng)先、天生、元峰、革新、火花6個(gè)村，規(guī)劃面積10平方公里，駟馬水鄉(xiāng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)，依托地形地貌，彰顯“山水相融、田園意境”理念，打造碧水生輝、綠脈縱橫的水鄉(xiāng)特色。整體結(jié)構(gòu)布局為“一心二廊八區(qū)”。“一心”：在高坑河與花溪河匯流處的萬(wàn)家壩區(qū)域形成具有山水田園風(fēng)情的公共活動(dòng)中心?！岸取保貉馗呖雍优c花溪河形成兩條濱水生態(tài)長(zhǎng)廊，自北向南縱貫整個(gè)園區(qū)。“八區(qū)”：商業(yè)中心區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)、游樂活動(dòng)區(qū)、休閑度假區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生活居住區(qū)、新民居示范區(qū)、高速門戶區(qū)以及高新產(chǎn)業(yè)區(qū)八個(gè)功能片區(qū)。

水鄉(xiāng)的建設(shè)以水為主題，以高坑河為主干，其他支狀水渠串結(jié)成網(wǎng)，共同構(gòu)筑的規(guī)劃區(qū)河網(wǎng)景觀，沿公園街塑造水上商街的內(nèi)部步行空間廊道。在主要水系上，均設(shè)計(jì)了各具特色的水上旅游項(xiàng)目，以水鄉(xiāng)生態(tài)、濕地保護(hù)和景觀湖為特色，主要由臨水建筑、景觀小品、濱河綠化帶構(gòu)成，意在打造獨(dú)特而有序的視線變化和感官體驗(yàn)，真正達(dá)到移步換景的目的，實(shí)現(xiàn)“人在畫中游，景在畫中走”的效果。

通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，駟馬鎮(zhèn)成為了一個(gè)景美、人美、情美的好地方。穿山林、過(guò)農(nóng)家，看小橋流水人家，賞碧水垂柳翠楊，而這些又成為了駟馬鎮(zhèn)水鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)吸引游客的賣點(diǎn)?？梢哉f(shuō)駟馬水鄉(xiāng)既是駟馬鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果，也是平昌縣文化旅游產(chǎn)業(yè)重要部分。

2.準(zhǔn)確定位

在規(guī)劃之初，規(guī)劃者就是要依托水鄉(xiāng)便利快捷的交通、綠脈生輝的原始生態(tài)，著力將駟馬水鄉(xiāng)打造成國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)，并將川東北文化特色與現(xiàn)代文化交融結(jié)合，將駟馬水鄉(xiāng)打造成“濕地體驗(yàn)名鎮(zhèn)、度假養(yǎng)生之都、川東北文化水鄉(xiāng)”。這一定位既強(qiáng)調(diào)了地理范圍又充分突出了水鄉(xiāng)的特色。地理范圍的定位明確了駟馬水鄉(xiāng)的客源市場(chǎng)，能使水鄉(xiāng)在對(duì)外宣傳中直接對(duì)準(zhǔn)目標(biāo)受眾；特色定位突出了駟馬水鄉(xiāng)的賣點(diǎn)，能避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)從而提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.整合資源

駟馬水鄉(xiāng)以水資源為核心、有效整合生態(tài)農(nóng)業(yè)資源、新型工業(yè)資源、巴文化資源、農(nóng)耕文化資源、孝文化資源，建成了三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)：商旅服務(wù)園、現(xiàn)代工業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，景點(diǎn)包括文化長(zhǎng)廊、竹子植物園、孝道、蔬菜基地、生態(tài)果林基地、花木觀賞園、農(nóng)耕文化展示中心、水上樂園等，成為西南地區(qū)一個(gè)以濕地體驗(yàn)、休閑度假、三產(chǎn)互動(dòng)、觀光農(nóng)業(yè)、藝術(shù)寫生、巴文化溯源、景民融合、新型工業(yè)等多業(yè)態(tài)綜合性特色文化旅游勝地。

4.高效管理

根據(jù)平昌縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于增設(shè)平昌縣人民政府直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的通知（平編發(fā)〔2016〕11號(hào)）文件精神，設(shè)立平昌縣駟馬水鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)管委會(huì)（簡(jiǎn)稱駟馬水鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)），為平昌縣人民政府直屬正科級(jí)事業(yè)單位，由駟馬鎮(zhèn)人民政府代管。駟馬水鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)管委會(huì)主要職責(zé)是負(fù)責(zé)駟馬水鄉(xiāng)旅游景區(qū)的管理建設(shè)和發(fā)展。駟馬水鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)管委會(huì)成員共7名，每個(gè)人都有明確的分工以實(shí)現(xiàn)高效管理。

例如：駟馬水鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)管委會(huì)黨委委員、管委會(huì)副主任的工作分工：負(fù)責(zé)協(xié)助書記、主任抓好黨工委、行政日常工作。負(fù)責(zé)旅游綜合執(zhí)法、重點(diǎn)項(xiàng)目、安全信訪、食品藥品安全、禁毒、防邪，土地管理、環(huán)境資源保護(hù)與綜合治理、交通運(yùn)輸、民政、社會(huì)保障、衛(wèi)計(jì)等工作、農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)；承擔(dān)分管聯(lián)系領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管治安安全股、社會(huì)事務(wù)股；聯(lián)系平昌駟馬水鄉(xiāng)旅游開發(fā)有限公司，當(dāng)先村、革新村。

5.加大宣傳

駟馬水鄉(xiāng)在對(duì)外宣傳上不遺余力，通過(guò)各種方式、各種途徑加大宣傳力度，使其知名度不斷提高，吸引了大量游客前來(lái)游覽，游客在游玩的過(guò)程中充分感受到美麗鄉(xiāng)村的魅力。

例如：2013年8月31日，經(jīng)過(guò)一周的省級(jí)專家評(píng)審，“美麗四川，水秀蜀鄉(xiāng)”——尋找心中最美人工湖大型公益活動(dòng)的10佳人工湖出爐，平昌縣“駟馬水鄉(xiāng)”榜上有名；2014年9月14日CCTV-4《遠(yuǎn)方的家》欄目百集系列特別節(jié)目《山河萬(wàn)里行》播出第91集《渠江、渠江源、巴蜀情》，平昌縣駟馬水鄉(xiāng)的美食美景精彩亮相；同年，四川2014鄉(xiāng)村旅游節(jié)在平昌舉行，平昌又把這里作為主會(huì)場(chǎng)、主景點(diǎn)。

發(fā)展高收益、低消耗的文化產(chǎn)業(yè)是各級(jí)政府的共識(shí)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是大勢(shì)所趨，但兩者都需要大量人力、物力的支撐。眾所周知，四川革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，政府資金短缺，在這樣的狀況下將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合是可行的。駟馬水鄉(xiāng)作為四川革命老區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的成功范例有值得借鑒的地方。隨著研究的深入，相信在未來(lái)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合路徑會(huì)越來(lái)越多元化，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的同時(shí)縣域文化產(chǎn)業(yè)也會(huì)得到很好的發(fā)展。

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