農(nóng)村集體土地確權(quán)測繪綜合技術(shù)應(yīng)用探討

王小強(qiáng)

摘要：綜合測繪技術(shù)對于進(jìn)一步推動農(nóng)村集體土地確權(quán)工作開展、提高確權(quán)工作的客觀性和準(zhǔn)確性有著十分重要的作用。文章從農(nóng)村集體土地確權(quán)工作的重要新出發(fā)，首先分析了綜合測繪技術(shù)的應(yīng)用意義，然后具體討論了GPS、GIS、RS等測繪綜合技術(shù)在土地確權(quán)中的應(yīng)用，希望對我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)有所幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體土地確權(quán)；測繪；綜合技術(shù)；應(yīng)用

引言

農(nóng)村集體土地確權(quán)工作是保護(hù)農(nóng)民土地所有權(quán)的重大舉措，對于推動農(nóng)村土地流動與土地利用轉(zhuǎn)型、提高農(nóng)民收入有著重要的意義。綜合測繪技術(shù)是指對GPS、GIS、RS等先進(jìn)測繪技術(shù)的綜合應(yīng)用，該技術(shù)的應(yīng)用能夠?yàn)槲覈r(nóng)村土地面積、質(zhì)量以及歸屬權(quán)的統(tǒng)計(jì)和確權(quán)登記頒證工作的進(jìn)行提供可靠的數(shù)據(jù)支持，因此，利用綜合測繪技術(shù)摸清國家土地家底成為當(dāng)前土地管理工作的重要內(nèi)容。

1農(nóng)村集體土地確權(quán)工作的重要性

農(nóng)村集體土地確權(quán)工作的進(jìn)行，是保護(hù)農(nóng)村土地承包所有制的重要的舉措，能夠在承包地使用、流轉(zhuǎn)、占有以及收益等方面提供科學(xué)的、可靠地保護(hù)。該工作在保護(hù)農(nóng)民土地所有權(quán)的同時(shí)，也進(jìn)一步對土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了落實(shí)。簡單來說，土地確權(quán)工作就是將承包土地的實(shí)際面積、具體位置、土地質(zhì)量以及土地作用進(jìn)行統(tǒng)一登記，進(jìn)而能夠?qū)崿F(xiàn)對農(nóng)村土地承包權(quán)的保護(hù)。在確保農(nóng)村土地集體所有不變的基礎(chǔ)上，對農(nóng)民之間的土地承包的權(quán)利進(jìn)行相關(guān)的保護(hù)，對于促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著很大的作用。

2綜合測繪技術(shù)的應(yīng)用意義

土地測量測繪時(shí)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作的必要環(huán)節(jié)，是為土地確權(quán)提供科學(xué)、可靠土地信息的關(guān)鍵，高質(zhì)量的土地測繪工作不僅能夠?qū)崿F(xiàn)后期對數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)與匯總，還能最大限度保障土地確權(quán)工作的公平性和客觀性。同時(shí)，土地測量測繪也是國土資源部門精準(zhǔn)掌握農(nóng)村土地使用情況的重要手段，為我國土地規(guī)劃利用的科學(xué)性、合理性提供了重要的數(shù)據(jù)支持。此外，農(nóng)村土地確權(quán)工作也積極推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃與發(fā)展，例如退耕還林等工作，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展起到了重要的作用。

3測繪綜合技術(shù)在土地確權(quán)中的應(yīng)用

3.1GPS技術(shù)在土地確權(quán)中的應(yīng)用

3.1.1RTK技術(shù)

RTK技術(shù)，相較于傳統(tǒng)的測量技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)化的動態(tài)測量，并在很大程度上提高了測量的精確度及速度，可以實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測觀測點(diǎn)的三維定位數(shù)據(jù)，精確度達(dá)到厘米級。該技術(shù)在應(yīng)用時(shí)，首先需要選擇界址點(diǎn)并對界址點(diǎn)進(jìn)行描述，然后進(jìn)行外業(yè)施測。在具體測量時(shí)，測量人員可以利用GPS技術(shù)對界址點(diǎn)進(jìn)行定位，然后利用圖片對界址點(diǎn)、線以及界址精度進(jìn)行描述。

3.1.2RTK技術(shù)工作原理

RTK技術(shù)應(yīng)用的主要設(shè)備裝置是接收機(jī)。通過在基準(zhǔn)站和流動站各自設(shè)計(jì)的接收機(jī)可以不斷地接收來自衛(wèi)星的信號。在具體應(yīng)用時(shí)，首先基準(zhǔn)站不斷地接收衛(wèi)星信號，并經(jīng)過一定的運(yùn)算后發(fā)送到流動站，此時(shí)，流動站可通過對載波相位的模糊度計(jì)算，得到所在點(diǎn)的坐標(biāo)。

3.1.3配置RTK技術(shù)系統(tǒng)及選定基準(zhǔn)站

應(yīng)用RTK技術(shù)必須配置基準(zhǔn)站、移動站接收裝置、數(shù)據(jù)鏈接。為了保證結(jié)果的可靠性，作業(yè)的整個(gè)過程中都應(yīng)保證有不少于5顆的衛(wèi)星能夠在觀測階段內(nèi)同時(shí)進(jìn)行觀測，并且基準(zhǔn)點(diǎn)與移動點(diǎn)之間的距離不應(yīng)超過10km。一般情況下，基準(zhǔn)站的選定和建立需要遵從以下幾點(diǎn)注意事項(xiàng)：第一，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況對基準(zhǔn)站高度進(jìn)行調(diào)整，確保信號接收的完整性；第二，避開具有較強(qiáng)無線電干擾的區(qū)域，確保測量數(shù)據(jù)的有效性；第三，選站時(shí)需要進(jìn)行避開河流、水塘以及其他建筑，最大限度減少外界環(huán)境的干擾。

3.1.4外業(yè)施測

在進(jìn)行外業(yè)施測時(shí)，首先要做好測量相關(guān)準(zhǔn)備工作，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行儀器設(shè)置和人員分配。一般來說，基準(zhǔn)站配置一人，兩人到界址立桿，確保測量時(shí)標(biāo)桿位置準(zhǔn)確并且對中穩(wěn)定，記錄好相關(guān)數(shù)據(jù)即可。一般情況下，一個(gè)記錄單元需要3s。同時(shí)，測量人員還需要簡單繪出測量草圖以便后期參考。

3.2GIS與RS相結(jié)合技術(shù)的應(yīng)用

RS技術(shù)也就是遙感技術(shù)，包括衛(wèi)星遙感和航空遙感兩種技術(shù)，經(jīng)過不斷的研發(fā)和應(yīng)用逐步發(fā)展成為集多種傳感器、多級分辨率、多譜段和多時(shí)相為一體的信息獲取技術(shù)；GIS技術(shù)是具有多目標(biāo)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用模塊和分析軟件，并具備信息查詢、檢索及空間數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計(jì)的地理信息平臺；通?？捎糜诟黝惖貓D和專題圖的制作，并且可以對區(qū)域地理進(jìn)行綜合研究和評價(jià)。此外，GIS技術(shù)還可應(yīng)用于環(huán)境動態(tài)監(jiān)測、區(qū)域開發(fā)管理以及規(guī)劃決策等。GIS技術(shù)與RS技術(shù)的結(jié)合，能夠更好地幫助國土資源管理部門進(jìn)行農(nóng)村土地的管理。

3.2.1制作地籍圖

地籍圖是開展農(nóng)村集體土地確權(quán)工作的重要依據(jù)，因此，地籍圖的制作也是十分重要的。一般情況下，地籍圖上需要明確標(biāo)示出行政區(qū)的名稱及相關(guān)土地信息，并設(shè)計(jì)編號，同時(shí)還需要標(biāo)明比例尺和圖例信息

3.2.2技術(shù)路線

文章以全國土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)路線的設(shè)計(jì)。在測量時(shí)，以村為研究對象，首先制作工作底圖，并以此為基礎(chǔ)對農(nóng)村集體土地的面積、位置、界限以及歸屬權(quán)等進(jìn)行標(biāo)示，劃定宗地范圍。同時(shí)，相關(guān)工作人員還需要以縣為單位，將全縣宗地統(tǒng)一編號，并利用坐標(biāo)法對其界限予以明確。此外，調(diào)查所有權(quán)權(quán)屬，并將相關(guān)信息記錄在地理信息管理系統(tǒng)中。地籍圖編輯時(shí)，主要以一個(gè)村作為單位編制地籍圖。在地籍圖制作完成后，需公布相關(guān)結(jié)果，之后進(jìn)行所有權(quán)登記證發(fā)放。

3.2.3建設(shè)數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)庫的建立是以GIS系統(tǒng)為基礎(chǔ)的，除了基本的數(shù)據(jù)輸入與輸出功能，還可以進(jìn)行對數(shù)據(jù)的編輯處理、查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總、更新以及制圖等，并且能夠基本滿足土地確權(quán)登記工作的需要，因此，數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)與建設(shè)需要以上述功能為基礎(chǔ)進(jìn)行需求分析。

在了解數(shù)據(jù)庫的基本需求后，便可進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的概念結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，該工作的進(jìn)行需要結(jié)合測量數(shù)據(jù)來建立表格并建立相關(guān)關(guān)系。在農(nóng)村集體土地確權(quán)工作中，數(shù)據(jù)庫的建設(shè)過程主要包括以下四方面的內(nèi)容：第一，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)源信息的檢查和校驗(yàn)，能夠有效確保數(shù)據(jù)源信息的精確性和有效性；第二，結(jié)合土地確權(quán)工作的實(shí)際要求，構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，進(jìn)而能夠?qū)崿F(xiàn)對相關(guān)數(shù)據(jù)信息的存儲與管理；第三，維護(hù)數(shù)據(jù)庫；第四，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量檢測，確保測繪數(shù)據(jù)信息能夠得到有效的存儲。

為減小外業(yè)測量的工作量，提高外業(yè)測繪效率，外業(yè)權(quán)屬界線調(diào)繪應(yīng)用地理信息系統(tǒng)和遙感技術(shù)來獲得高分辨率遙感影像，大大提高了調(diào)查結(jié)果的精度，保證了測繪工作科學(xué)、有效地進(jìn)行。

結(jié)束語

總而言之，中國農(nóng)村土地廣袤，農(nóng)村集體土地確權(quán)工作對于傳統(tǒng)測量技術(shù)來說，是一項(xiàng)具有龐大工作量的測繪工作，而現(xiàn)代綜合測繪技術(shù)的應(yīng)用，不僅可以有效提高農(nóng)村集體土地確權(quán)登記測繪的準(zhǔn)確度，還可以大幅度提升測繪的效率。因此，相關(guān)工作人員需要切實(shí)加強(qiáng)對GPS、GIS以及RS等技術(shù)的靈活應(yīng)用，進(jìn)而能夠?yàn)槲覈鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

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