淺析公共圖書館事業(yè)發(fā)展的主要問題及對策

周詠

摘要：公共圖書館是人們閱讀休閑，豐富精神生活的重要場所，是城市發(fā)展的軟實力，是國家文化建設戰(zhàn)略的重要執(zhí)行機構，能夠為廣大社會人群提供豐富的文化知識。公共圖書館以“為人服務”作為發(fā)展的標準，隨著信息技術應用的逐步普及，圖書館工作只有借助互聯網發(fā)展的有利時機，才能為人們的閱讀提供更為廣闊的空間。

關鍵詞：公共圖書館；發(fā)展；問題；對策

引言

公共圖書館是我國公共文化服務體系的重要組成部分，隨著時代的發(fā)展和科技的進步，我國公共圖書館事業(yè)也得到快速發(fā)展，在公共文化服務體系中發(fā)揮著越來越大的作用。但是在一些地區(qū)圖書館的發(fā)展建設過程中，也存在著一些不容忽視的問題。文章對此進行簡要分析，并提出解決這些問題的對策。

1.公共圖書館發(fā)展的重要意義

目前，我國政府十分重視文化建設，提升我國的文化軟實力已經成為了國家的主要發(fā)展戰(zhàn)略。文化建設戰(zhàn)略促使各級地方政府不斷加大對文化事業(yè)的投入，各級地方政府也在不斷積極建設公共圖書館，進而推動公共圖書館事業(yè)不斷向前發(fā)展，盡快實現文化建設目標。

2.公共圖書館事業(yè)發(fā)展過程中的主要問題

2.1地方政府及主管部門不夠重視

當前，各級地方政府的工作重點首先是經濟發(fā)展建設，對精神文明建設相對重視不足，因此不少公共圖書館建設得不到當地政府的足夠重視，處于較為邊緣化的位置。雖然各地財政每年對公共圖書館均有一定的經費投入，甚至略有增加，但與其發(fā)展需求和歷史欠賬情況相比，仍顯得捉襟見肘。在這種情況下，公共圖書館的硬件設施建設明顯不能滿足圖書館發(fā)展的需求，導致公共圖書館的發(fā)展受到不同程度的影響。由于財政投入不足，加上一些地方偏重圖書館基礎設施建設，忽視藏書資源建設，近年來不少公共圖書館藏書增長明顯趨緩，圖書流通冊次不但沒有提高，反而有下滑的趨勢。在人員編制方面也嚴重不足，圖書館屬于事業(yè)單位編制，定編時編制就偏少，多年來事業(yè)發(fā)展了，服務窗口和工作量增加了，但編制并沒有相應增加，這也影響了公共圖書館的發(fā)展。

2.2館舍狹小 設施落后 藏書量不足

一些公共圖書館至今仍在使用老舊的館舍，館舍面積狹小，設施設備陳舊落后，閱覽座席嚴重不足。各地政府雖然在圖書館評估過程中投入了一定的資金，使圖書館的硬件環(huán)境有了一定程度的改善，但后續(xù)投入不足，缺乏必要的運行和維護費用，致使圖書館服務后繼無力，運轉困難。加上近年來圖書價格上漲，圖書館經費緊張，導致公共圖書館每年的新增藏量增長緩慢，有的館甚至全年沒有購買新書。公共圖書館的館藏資源普遍不足，據統(tǒng)計至今仍有不少公共圖書館的館藏量停留在5到10萬冊之間，其中還有不少圖書內容陳舊，更談不上館藏結構科學、合理。同時，公共圖書館現代信息設備嚴重不足，有的早已陳舊過時，多年無更新，難以滿足數字化閱讀和移動閱讀的需要。不少公共圖書館日常工作仍然停留在傳統(tǒng)的借閱服務形式上，因此無法很好地開展多種形式的閱讀推廣和讀書服務活動，難以滿足讀者多層次的服務需求，使得讀者滿意度下降，進而造成讀者量下降。

2.3館員缺乏服務意識與創(chuàng)新精神

目前公共圖書館館員隊伍總體素質較差，一方面是因為圖書館工作人員的錄用門檻較低，大多數員工未受過系統(tǒng)的專業(yè)學習培訓，業(yè)務技術水平不高，編制內的正式員工尚且如此，一些臨聘人員的業(yè)務水平可想而知。圖書館缺乏必要的專業(yè)人才，必然影響其服務能力與服務水平。另一方面，由于公共圖書館各方面條件較差，上級部門對圖書館的要求也不高，只要能夠每天開門，讓市民有個地方看書、看報即可。這使得圖書館被外界認為是一個可有可無的清閑單位，導致一些館員缺乏事業(yè)心和進取心，基本處于一種被動應付工作的消極狀態(tài)。在日常服務讀者的過程中，圖書館員工的工作熱情不高，主動性不強，缺乏服務意識與創(chuàng)新精神，服務態(tài)度較為冷淡，業(yè)務技術能力十分有限，難以運用現代信息技術手段來完成文獻加工、聯機書目查詢、數據庫檢索、閱讀指導、讀者培訓等深層次服務，不能全面、有效地滿足讀者的多元化需求，也體現不出公共圖書館應有的職能作用。

3.公共圖書館事業(yè)發(fā)展的對策

3.1加大公共圖書館事業(yè)投入

首先，政府要制定《公共圖書館的工作條例》，用法律的方式來規(guī)范圖書館的管理，促進公共圖書館事業(yè)不斷向前發(fā)展。在國內，許多地方都已經頒布了地方性的圖書館法規(guī)，如北京、深圳、上海等，主要包括以下內容：界定公共圖書館的功能、保證公共圖書館的經費供應、明確圖書管理人員的配備標準以及培訓、建立職業(yè)資格制度等；其次，合理設置公共圖書館。政府在設立公共圖書館時，應該參照國際標準，確保每1.5千米內有一所公共圖書館，以滿足市民的讀書需求；再次，政府要加大圖書館建設的資金投入，保證圖書館分館建設；最后，政府可以采取市圖書館和社區(qū)聯辦圖書館的方式來發(fā)展公共圖書館，可以調動社區(qū)的積極性，延伸了公共圖書館的輻射范圍，更好地服務社區(qū)居民，同時又可以減少政府的資金投入，由市圖書館為社區(qū)提供書籍供應，保證社區(qū)居民的正常閱讀。

3.2構建高素質的圖書管理團隊

公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，離不開優(yōu)秀的圖書管理人才，建設高素質的圖書管理團隊，促進公共圖書館不斷向前發(fā)展，為人們提供更好的圖書服務，充分發(fā)揮圖書館的功能。圖書館可以采用外部引入或者內部培養(yǎng)的方式，來提升圖書管理隊伍的素質，引入具有豐富工作經驗的圖書管理人員或者對內部圖書管理人員進行培訓，保證管理人員具有豐富的專業(yè)知識。尤其是在信息化的今天，圖書館管理從以往的傳統(tǒng)管理逐步實現了現代化的數字管理，管理人員要不斷增加自身的知識儲備，并能夠熟練操作相關設備。此外，圖書館還要注重對圖書館館長進行培訓，尤其是基層的圖書館館長，讓其擁有良好的事業(yè)心、責任心，才能引領圖書館不斷向前發(fā)展。

3.3加強基層公共圖書館建設

針對當前基層文化主管部門對圖書館建設不夠重視的情況，可以加強基層公共圖書館建設，對基層公共圖書館進行建設、整頓和規(guī)范，保證圖書館的服務質量，促進基層公共圖書館的發(fā)展。公共圖書館事業(yè)離不開基層圖書館建設，尤其是要建設圖書館工作規(guī)范，只有規(guī)范、標準的工作秩序，才能保證工作效率，提升服務質量，發(fā)揮圖書館的功能。對于基礎比較薄弱的公共圖書館，當地的文化部門和財政部門，應該組織當地的圖書館管理人員去其他圖書館參觀和學習，交流管理經驗，尤其是針對圖書的目錄管理、分編、書庫管理和咨詢服務等工作的流程進行學習，然后在當地文化部門和財政部門的支持下，整頓圖書館的業(yè)務，以此來提升自己的工作質量，強化基層圖書館的服務功能，促進公共圖書館事業(yè)的健康發(fā)展。

結語

公共圖書館做為重要的服務性組織，是社會主義文化建設的關鍵內容，公共圖書館要及時發(fā)現內外環(huán)境的變化，努力克服自身發(fā)展缺陷，建立健全長久有效的危機防范機制，制定危機應對方案，及時發(fā)現與解決危機，一旦危機出現立即啟動危機應急機制，加快危機損害恢復速度，保證公共圖書館可持續(xù)發(fā)展。

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