包頭市廣播電視“戶戶通”創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制
——提升公共服務(wù)管理水平

李國(guó)新 杜俊鎖

1.2.包頭市微波總站 內(nèi)蒙古 包頭市 014010

1 單位簡(jiǎn)介

包頭市微波總站隸屬于包頭市文化旅游廣電局，是內(nèi)蒙古廣播電視微波干線傳輸網(wǎng)的重要樞紐站之一。主要職能一是承擔(dān)自治區(qū)廣播電視微波信號(hào)傳輸和微波干線傳輸網(wǎng)的管理及運(yùn)維；二是承擔(dān)包頭市廣播電視信號(hào)向旗縣區(qū)安全傳輸覆蓋及微波支線的管護(hù)；三是承擔(dān)全市廣播電視戶戶通地方地面數(shù)字信號(hào)的安全傳輸和發(fā)射任務(wù)；四是承擔(dān)中央、自治區(qū)無(wú)線廣播電視覆蓋任務(wù)、蒙古語(yǔ)廣播電視交互平臺(tái)及全市廣播村村響應(yīng)急播控平臺(tái)的維護(hù)管理工作。

2 背景

廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通工程是一項(xiàng)惠民工程，是通過(guò)直播衛(wèi)星向有線網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)農(nóng)村牧區(qū)提供廣播電視公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)家家戶戶通廣播電視。戶戶通工程是村村通工程的拓展和延伸，作為一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程，既是廣播電視公共服務(wù)覆蓋格局的重大調(diào)整和完善，也是全國(guó)廣電系統(tǒng)“十二五”時(shí)期的重要工作任務(wù)。開展廣播電視直播衛(wèi)星公共服務(wù)是宣傳黨的方針政策、讓黨和政府聲音走進(jìn)千家萬(wàn)戶的便捷渠道，是實(shí)現(xiàn)廣播電視公共服務(wù)全覆蓋、均等化，改善農(nóng)村文化民生的迫切需要。包頭市廣播電視戶戶通工程于2012年12月開始試點(diǎn)，2013年4月全面鋪開。從2013年至2017年全市共計(jì)安裝“戶戶通”設(shè)備132560戶，其中包頭市五區(qū)共安裝71961戶，全市占比54.3%，受益群眾達(dá)30多萬(wàn)，用戶可免費(fèi)收看64套電視節(jié)目、收聽53套廣播節(jié)目，雙模機(jī)頂盒用戶還可收看3套本地自辦電視節(jié)目，如圖1所示。

圖1 廣播電視戶戶通下基層志愿服務(wù)活動(dòng)

在工程建設(shè)期間，當(dāng)時(shí)在包頭市乃至全區(qū)都沒(méi)有一套成熟可行的廣播電視戶戶通售后長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，因此，用戶出現(xiàn)設(shè)備故障和影響收視等問(wèn)題后，不能得到及時(shí)妥善解決，導(dǎo)致用戶不能正常收看電視。正是在這種情況下，包頭市微波總站抱著解百姓之憂，急政府之急的態(tài)度，大膽創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，在上級(jí)的大力支持下，通過(guò)一年多的探索實(shí)踐，逐步形成了一套可行的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，為包頭市及全區(qū)的廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)提供了參考。

3 機(jī)制建立

以《內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞出版廣播影視公共服務(wù)示范標(biāo)準(zhǔn)示范旗縣建設(shè)工作方案》為指導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。

3.1 整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

以包頭廣電微波傳輸網(wǎng)絡(luò)中心原有技術(shù)隊(duì)伍為基礎(chǔ)，組建廣播電視“戶戶通”包頭市微波總站服務(wù)中心。

3.2 創(chuàng)新機(jī)制、管理科學(xué)

通過(guò)實(shí)踐摸索出適合包頭地區(qū)特點(diǎn)的“二級(jí)管理、三級(jí)維護(hù)、市級(jí)（微波站）兜底”的管護(hù)機(jī)制。采取簡(jiǎn)化上層管理強(qiáng)化基層服務(wù)，打破行政區(qū)域的壁壘，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，建立基層服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)服務(wù)網(wǎng)，達(dá)到快速、高效便民服務(wù)。

3.3 應(yīng)用技術(shù)手段、實(shí)現(xiàn)高效管護(hù)

自主開發(fā)全市用戶管理系統(tǒng)，建立包含用戶信息、維修記錄及設(shè)備出入庫(kù)等信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

3.4 健全制度、保障落實(shí)

以《內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞出版廣電局關(guān)于建立廣播電視戶戶通工程運(yùn)行維護(hù)機(jī)制的通知》為指導(dǎo)，結(jié)合中心實(shí)踐形成各項(xiàng)制度12項(xiàng)，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)機(jī)制常態(tài)化，提供了制度保障。

4 成效與反響

2015年以來(lái)，機(jī)制運(yùn)行取得了明顯成效，截至目前共計(jì)維修機(jī)頂盒3000多臺(tái)，電話指導(dǎo)安裝維護(hù)2000余次，故障修復(fù)率達(dá)90%以上，四年以來(lái)做到戶戶通售后維修服務(wù)零投訴；幫助區(qū)級(jí)服務(wù)中心維修機(jī)頂盒800多臺(tái)，下基層上門維修1000余次，下基層維修點(diǎn)技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)50余次；以不同形式組織技術(shù)培訓(xùn)共計(jì)30余次；成立市級(jí)服務(wù)中心1個(gè)，包頭市區(qū)級(jí)服務(wù)中心5個(gè)，建立村級(jí)戶戶通維修聯(lián)系點(diǎn)25個(gè)。

在2017年3月全區(qū)廣播電視戶戶通工程長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)培訓(xùn)中，作為現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)，包頭市微波總站的做法得到了國(guó)家廣電總局、自治區(qū)廣播電視局領(lǐng)導(dǎo)和同行們的高度評(píng)價(jià)。如圖2所示。

圖2 在包頭市微波總站進(jìn)行

全區(qū)廣播電視戶戶通長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩

2017年，包頭市微波總站積極響應(yīng)包頭市委宣傳部下發(fā)的《關(guān)于積極參加2017年全國(guó)“創(chuàng)新社會(huì)治理典型案例”評(píng)選活動(dòng)的通知》文件要求，踴躍參與評(píng)選，由包頭市微波總站申報(bào)的《創(chuàng)新機(jī)制保護(hù)“戶戶通”用戶權(quán)益》榮獲全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例。如圖3、圖4所示。

圖3 包頭市微波總站代表參加全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理頒獎(jiǎng)典禮

圖4 優(yōu)秀案例獎(jiǎng)

總 結(jié)

公益服務(wù)永遠(yuǎn)在路上，包頭市微波總站將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)奮斗精神，根據(jù)農(nóng)牧民群眾實(shí)際需求，不斷改進(jìn)完善服務(wù)機(jī)制，把踐行“堅(jiān)守公益、面向基層、服務(wù)農(nóng)牧民”的服務(wù)宗旨成為一種行動(dòng)自覺(jué)，長(zhǎng)期堅(jiān)持。為保障包頭市農(nóng)牧民收視權(quán)益，實(shí)現(xiàn)包頭市廣播電視公共服務(wù)均等化建功立業(yè)。