天府新區(qū)：打造國家級新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展樣本

張夏

天府新區(qū)，地處成都市主城區(qū)南部偏東的丘陵地帶，區(qū)域內(nèi)有三岔湖、龍泉湖、岷江、龍泉山等豐富的自然生態(tài)資源。

2014年10月，憑借輻射川渝，領(lǐng)跑西部的地理位置，以及內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地的未來發(fā)展?jié)摿?、“兩湖一山”的生態(tài)環(huán)境等綜合因素，天府新區(qū)正式獲批為國家級新區(qū)，整體規(guī)劃面積為1578平方公里。

如今，經(jīng)過四年的高質(zhì)量發(fā)展，天府新區(qū)的定位已悄然發(fā)生了變化。

從“西部增長極”到“新的增長極”

2018年2月11日，對于天府新區(qū)而言，是一個特殊的日子。

在農(nóng)歷春節(jié)來臨之前，習(xí)近平總書記就天府新區(qū)的建設(shè)發(fā)展進行了實地考察，在詳細了解興隆湖生態(tài)治理成果、沿湖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)情況后，總書記指出，天府新區(qū)是“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節(jié)點，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地。

與四年前《四川天府新區(qū)總體方案》中提出要將天府新區(qū)建設(shè)成為“西部地區(qū)最具活力的新型增長極”的定位相比，習(xí)近平總書記對于天府新區(qū)的建設(shè)顯然有了更高戰(zhàn)略的指示，天府新區(qū)的定位和視野得到進一步提升，要立足西部而著眼于未來。

對于這樣的定位，天府新區(qū)是擁有十足底氣的。

截至2017年，天府新區(qū)已累計完成地區(qū)生產(chǎn)總值7843.3億元，年均增長8.7%;累計完成固定資產(chǎn)投資6534.1億元，年均增長185%，形成千億級產(chǎn)業(yè)1個，百億級產(chǎn)業(yè)8個，經(jīng)濟總量在19個國家級新區(qū)中排名第5。

天府新區(qū)成都黨工委管委會主要負責(zé)人表示，“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展正深刻改變著西部內(nèi)陸在全球地緣經(jīng)濟中的角色地位，為西部與東部中部地區(qū)的協(xié)同發(fā)展帶來了歷史性的新機遇。天府新區(qū)作為全（成都）市、全（四川）省乃至國家層面的關(guān)注焦點，必須發(fā)揮國家級新區(qū)引領(lǐng)示范作用，為國家和民族發(fā)展作出重要貢獻。

作為一個成立僅四年的國家級新區(qū)，天府新區(qū)完成了從白紙繪圖向城市創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)的完美蛻變，率先交出了一份“質(zhì)”“量”俱佳的發(fā)展答卷。

謀定而后動的“公園城市”

如今，行駛在成都市中軸線的天府大道上，由北向南進入天府新區(qū)，依次會經(jīng)過依山傍水的天府中心、鷗鷺翻飛的興隆湖、河水蜿蜒的鹿溪智谷等產(chǎn)業(yè)載體集中區(qū)域。如果不是川A車牌的提醒，很多人可能一時會誤認為走進了增綠版的北上廣CBD，一時又進入了高新生態(tài)綠色度假區(qū)。

這撲面而來的溫潤濕綠，就是天府新區(qū)給大眾的另一個最直觀的感受。

據(jù)悉，天府新區(qū)在建設(shè)之初，就確定了要根據(jù)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境而合理實施規(guī)劃，謀定而后動，不以快速的經(jīng)濟發(fā)展而犧牲生態(tài)效益，堅持“以水定人，以地定城，以能定業(yè)，以氣定形”的理念，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，構(gòu)建“多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團式、生態(tài)型”的城市框架，藍綠空間占比超過70%，遠景開發(fā)強度控制在30%，與雄安新區(qū)的規(guī)劃不謀而合。

正是由于“外延式經(jīng)濟擴展”向“內(nèi)涵式人本發(fā)展”的超前價值規(guī)劃，讓坐擁二江環(huán)繞的城市格局，水綠天青的氣候特征，以及四季常青、花團錦簇的自然植被等天然資源的天府新區(qū)，在習(xí)近平總書記提出“公園城市”建設(shè)要求時，直接具有了“天時地利人和”的發(fā)展先機。

同時，為了進一步鞏固生態(tài)本底、優(yōu)化空間布局，塑造“山水相依，人文共生”的城市形態(tài)，打造“人城境業(yè)”高度融合的大美社區(qū)，天府新區(qū)“公園城市”建設(shè)的步伐明顯比以往加快了許多。

被譽為天府新區(qū)“生態(tài)之腎”的興隆湖如今已實現(xiàn)了蓄水，水域面積多達4500畝左右，吸引了眾多鷗鷺飛鳥的聚集;在興隆湖旁邊，是天府新區(qū)的另一張“生態(tài)名片”——鹿溪河生態(tài)區(qū)，都江堰水系府河左岸支流在這里流過，岸上的古樹、園林，與正在施工的人才公寓相互輝映;相當(dāng)于228個足球場大的天府公園也已建成開放，作為成都第一大河畔山地城市公園，天府公園如今已成為市民的露營圣地，刷爆了成都人的朋友圈;總規(guī)模達560公里、22條線路的軌道交通線網(wǎng)，將讓天府新區(qū)核心區(qū)每800米有一個地鐵站點，實現(xiàn)“15分鐘生活圈”的城市設(shè)想;同時為了提升市民的綠色生活質(zhì)量，天府新區(qū)核心區(qū)還將全域覆蓋1200公里的綠道體系和150公里的地下綜合管廊……

興隆湖畔天府科學(xué)城——菁蓉中心A區(qū)。

正在建設(shè)的鹿溪智谷人才公寓。

按照天府新區(qū)成都管委會的規(guī)劃，下一個四年，也就是2022年，天府新區(qū)要力爭實現(xiàn)核心區(qū)“300米見綠、500米見水、1000米見園”的公園城市基本形態(tài)，重現(xiàn)“窗含西嶺千秋雪”的曠世盛景已指日可待。

孵化“獨角獸”

在天府大道的公益廣告牌上，除了“綠水青山就是金山銀山”的標語外，最顯眼就是一塊標語為“人才是第一資源”的城市廣告牌。

誠然，一座新城的發(fā)展，除了宜居的環(huán)境外，更離不開人才與科技的助推。

為了實現(xiàn)海內(nèi)外英才的聚集，除了正在建設(shè)的5000套人才公寓、400多套園區(qū)配套住房外，天府新區(qū)核心區(qū)還出臺了“天府英才計劃”實施辦法，設(shè)立10億元人才發(fā)展專項資金，對13類人才進行實際補貼。

截至目前，僅天府新區(qū)核心區(qū)已引進國家“千人計劃”、省“千人計劃”“蓉漂干人計劃”等高層次人才161名，自主培育國家“千人計劃”2名，省市人才計劃專家44名，頂尖人才團隊4支，新落戶青年人才近10萬人，其中碩博占比高達12%以上，美德等留學(xué)歸國人員800余人，人才聚集呈現(xiàn)了良好態(tài)勢。

與此同時，人才的聚集則帶動了天府新區(qū)“獨角獸”企業(yè)的崛起。

成立于2014年，專注于航空電子技術(shù)開發(fā)和3D視覺云計算的赫爾墨斯如今已實現(xiàn)了中小企業(yè)股轉(zhuǎn)掛牌，成為天府新區(qū)核心區(qū)最早登陸資本市場的企業(yè)之一;主打無線充電發(fā)射板和接收端的易沖無線，也已完成自主專利研發(fā)30余項，預(yù)計2018年實現(xiàn)營收超過3億;成立于2013年的成都天投集團，截至2017年總投資規(guī)模超千億元;專注于能源互聯(lián)網(wǎng)科技的清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院聚集了眾多清華、斯坦福、高通等學(xué)子精英創(chuàng)業(yè)團隊，就能源的源、網(wǎng)、荷、儲等環(huán)節(jié)進行創(chuàng)新研究……

除了“本土獨角獸”外，天府新區(qū)著力打造的全球首個以獨角獸企業(yè)孵化和培育為主的產(chǎn)業(yè)載體“獨角獸島”，也吸引了眾多“外來獨角獸”的青睞——領(lǐng)先的人工智能頭部公司商湯科技決定在天府新區(qū)投資建設(shè)商湯未來創(chuàng)新中心暨“一帶一路”總部項目;安謀科技（中國）有限公司計劃共建Arm集成電路設(shè)計服務(wù)平臺和西部研發(fā)中心等項目;前海金融控股有限公司將共建前海國際創(chuàng)新金融中心……

未來的天府新區(qū)，是否如北京的通州區(qū)和上海的陸家嘴一般，我們尚未可知，但是可以肯定的是，天府新區(qū)必將向我們講述一個全新的未來之城。