背水一戰(zhàn) 向貧困發(fā)起總攻

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 徐春燕

習(xí)水縣盯緊最后15個貧困村、1.3萬貧困人口脫貧目標(biāo)，舉全縣之力、聚全縣之財、集全縣之智，打響“今年全縣出列，通過國家第三方評估驗收”的決定性戰(zhàn)役。

貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，位于赤水河畔的習(xí)水縣是國家級扶貧開發(fā)重點縣，也是烏蒙山區(qū)集中連片特困地區(qū)縣。為如期完成今年脫貧“摘帽”的目標(biāo)，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部以背水一戰(zhàn)的狀態(tài)、嚴(yán)明的紀(jì)律、霹靂的手段，向貧困發(fā)起最后總攻。

積極開展脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季大比武”“秋季攻勢”“冬季攻勢”及“春風(fēng)行動”，持續(xù)推進(jìn)“十面合圍治十窮”，一場戰(zhàn)役接著一場戰(zhàn)役打，一個堡壘接著一個堡壘攻，脫貧攻堅取得實質(zhì)性戰(zhàn)果。近3年來，全縣減貧31135戶133425人，112個貧困村“摘帽”。

所有工作向脫貧攻堅聚焦

“脫貧攻堅工作是當(dāng)前習(xí)水最大的群眾工作。”2017年5月8日，習(xí)水縣委書記向承強(qiáng)在十三屆縣委二次全體（擴(kuò)大）會第一次會議上指出，要將脫貧攻堅作為全縣的最大政治任務(wù)、頭等發(fā)展大事、第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。

今年，習(xí)水盯緊最后15個貧困村、1.3萬貧困人口脫貧目標(biāo)，舉全縣之力、聚全縣之財、集全縣之智，打響“今年全縣出列，通過國家第三方評估驗收”的決定性戰(zhàn)役。成立由縣委書記、縣長為雙指揮長的脫貧攻堅總指揮部，下設(shè)兩名執(zhí)行指揮長；總指揮部下設(shè)18個行業(yè)扶貧指揮部、26個攻堅戰(zhàn)區(qū)，由其他縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任戰(zhàn)區(qū)指揮長，鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記、鎮(zhèn)鄉(xiāng)長、街道辦黨工委書記、主任和科局長任副指揮長；鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建218個指揮所、村級成立2167個作戰(zhàn)單元，形成“鎮(zhèn)為戰(zhàn)區(qū)、村為戰(zhàn)場、組為單元、戶為堡壘”的脫貧攻堅作戰(zhàn)體系。

走訪習(xí)水縣各行政部門，記者發(fā)現(xiàn)除承擔(dān)公共服務(wù)、窗口業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)外，縣、鄉(xiāng)兩級機(jī)關(guān)干部全部去到脫貧攻堅前沿陣地。全縣4632名機(jī)關(guān)干部吃住在村、工作到戶，全脫產(chǎn)開展聯(lián)鄉(xiāng)駐村幫扶工作，占習(xí)水縣黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)有編制人員比例近85%?！懊恐芏街芰诖謇铮苋蘸椭芤换貑挝惶幚順I(yè)務(wù)工作?！睎|皇街道白泥村幸福組包組干部李勇向記者介紹他們的時間安排。

為壓實責(zé)任，習(xí)水縣還將脫貧攻堅實績作為干部考核、選拔任用的重要內(nèi)容，大幅度提高減貧指標(biāo)在縣級目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)中的權(quán)重；出臺《習(xí)水縣脫貧攻堅工作問責(zé)辦法》，抓住典型問題鐵面問責(zé)，對失職瀆職問題追究刑責(zé)，目前已有351名領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)，7名黨政一把手受到組織處理、紀(jì)律處分。

所有資源向脫貧攻堅聚集

人力、物力、財力向脫貧攻堅一線傾斜，拉開了習(xí)水的脫貧攻堅大幕。

“全縣人才資源向深度貧困村聚集，8個深度貧困村的‘第一書記’都是副科級以上干部。”習(xí)水縣扶貧辦副主任羅升華介紹，通過科學(xué)完善的扶貧規(guī)劃，習(xí)水把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，向貧困地區(qū)、扶貧項目傾斜，足額落實各項財政扶貧資金配套任務(wù)。2017年，縣級財政對扶貧領(lǐng)域投入21.07億元，較2014年增長近1倍，占全縣公共財政支出46.96億元的44.87%；今年以來，縣財政扶貧資金已使用7000多萬元。

四月的清晨，涼風(fēng)習(xí)習(xí)，30余輛摩托車從習(xí)水縣大壩村駛出，趕著到縣城開工。村支書王登洪告訴記者，大壩村是一個漢苗混居的村寨，苗族群眾有153戶762人，如今有幾十位苗族群眾在縣城組建了兩支舞蹈表演隊，還開了兩家苗族刺繡店。

王登洪親歷了大壩村的改變，通村路、通組路、小康路，交通短板補齊后，大壩村吸引到2家企業(yè)投入超過1000萬元發(fā)展休閑養(yǎng)生、苗旅文化產(chǎn)業(yè)，村子也從以前的“晴天一身灰，雨天一身泥”到“春有百花冬有雪，夏有涼風(fēng)秋有果”。

大壩村是習(xí)水縣補齊脫貧攻堅短板、實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的一個縮影。

確?！懊恳话l(fā)子彈”都打到目標(biāo)“靶心”，習(xí)水縣堅持“十面合圍治十窮”，以“鎮(zhèn)為戰(zhàn)區(qū)、村為戰(zhàn)場、組為單元、戶為堡壘”精準(zhǔn)出擊，迅速補齊移民搬遷、社會保障兜底、助學(xué)扶貧、醫(yī)療保險、道路、飲水、危房改造等脫貧攻堅短板。

同時，習(xí)水縣把精準(zhǔn)實施產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的根本出路和主攻方向，按照“一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短補長、以長養(yǎng)短”的思路，不斷“盤底、找錢、補短、促銷”。

圍繞生豬、肉牛、麻羊、家禽養(yǎng)殖和水果、蔬菜種植等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確定了放手發(fā)展牛糧、積極發(fā)展豬羊、科學(xué)發(fā)展蔬菜、穩(wěn)步發(fā)展家禽的思路，采取扶品牌帶龍頭、扶龍頭帶基地、扶基地帶合作社、扶合作社帶貧困戶的“四扶四帶”方式，大力發(fā)展豬、牛、羊、禽、蔬等“短、平、快”產(chǎn)業(yè)，鼓勵貧困戶發(fā)展經(jīng)果林、大樹茶、鄉(xiāng)村旅游等“長、遠(yuǎn)、穩(wěn)”產(chǎn)業(yè)，真正做到以短養(yǎng)長、長短結(jié)合，促進(jìn)習(xí)水從農(nóng)業(yè)大縣到農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。

目前，習(xí)水縣有存欄生豬75萬頭、肉牛18.5萬頭、麻羊27萬只、家禽420萬羽，種植蔬菜42萬畝、紅糧12萬畝。

所有力量向脫貧攻堅聚合

脫貧攻堅戰(zhàn)場不是黨委政府的“獨角戲”。近年來，習(xí)水縣廣泛凝聚社會力量，堅持增強(qiáng)內(nèi)力與用好外力并重，引導(dǎo)轄區(qū)各類企業(yè)及各種社會力量，開展“多企幫一村”“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧活動。

習(xí)水縣嘉榮牧業(yè)投入2000萬元資金訂單發(fā)展黔北麻羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，與1000戶農(nóng)戶簽約訂單養(yǎng)殖。

習(xí)水縣以“鎮(zhèn)為戰(zhàn)區(qū)、村為戰(zhàn)場、組為單元、戶為堡壘”精準(zhǔn)出擊，迅速補齊道路、飲水、危房改造等脫貧攻堅短板。圖為建成通車的習(xí)水縣溫水鎮(zhèn)木里村通村公路。（習(xí)水縣外宣中心供圖）

為解決貧困群眾不懂技術(shù)、不懂市場的問題，習(xí)水縣大力推廣“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，由企業(yè)統(tǒng)一供應(yīng)技術(shù)、產(chǎn)品收購，為農(nóng)戶提供“保姆式”服務(wù)，讓農(nóng)戶享受“零風(fēng)險”訂單種養(yǎng)。目前，全縣共有53家企業(yè)與2000戶農(nóng)戶達(dá)成訂單種養(yǎng)協(xié)議。

“在家里就能工作，現(xiàn)在每月能掙3000多元，等熟練了，一個月收入4000元沒問題。”貧困戶鄧澤珍向記者介紹，自己在家里為永安家人制衣廠加工服裝，按件收費。據(jù)了解，習(xí)水縣永安家人制衣廠幫助了30余戶像鄧澤珍一樣的貧困戶實現(xiàn)在家就業(yè)，并投入20萬元資金幫助永安鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，摘掉“空殼村”帽子。

自“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧活動啟動以來，習(xí)水縣積極引導(dǎo)幫扶企業(yè)做到車間下沉、資金下沉、技術(shù)下沉，通過將產(chǎn)品送到農(nóng)戶家中加工，讓沒有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶和行動不便的殘疾人實現(xiàn)在家就業(yè)，確保貧困戶增收有渠道、收入有保障。

2017年，習(xí)水縣社會力量幫扶指揮部組織動員縣內(nèi)177家企業(yè)組成20個幫扶團(tuán)隊，集中幫扶貧困面較大、貧困程度較深的桑木鎮(zhèn)大山村、溫水鎮(zhèn)沙壩村、同民鎮(zhèn)興隆村等20個貧困村，投入幫扶資金5295.8萬元，幫助貧困戶就業(yè)600余人。

思想扶貧“脫窮志”、易地搬遷“挪窮窩”、基礎(chǔ)設(shè)施“改窮路”、產(chǎn)業(yè)扶貧“調(diào)窮業(yè)”、生態(tài)扶貧“治窮坡”、醫(yī)療扶貧“醫(yī)窮病”、教育扶貧“斷窮根”、美麗鄉(xiāng)村“換窮貌”、社保兜底“保窮人”、黨建扶貧“強(qiáng)窮村”，全面小康路上，習(xí)水絕不落下一個人。