重慶市區(qū)域創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)研究

邱金平 曾升科

摘要：區(qū)域創(chuàng)新成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始動(dòng)力，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，決定著整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)獲取優(yōu)勢(shì)。重慶市作為我國(guó)的四大直轄市之一，是西部地區(qū)發(fā)展的前沿城市，承擔(dān)著帶領(lǐng)西部地區(qū)走創(chuàng)新發(fā)展道路的重任。而從現(xiàn)階段的實(shí)施情況來(lái)看，重慶市區(qū)域創(chuàng)新效率在發(fā)展過(guò)程中仍然存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重制約著重慶區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)。因此，有必要深入了解重慶區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)重慶區(qū)域創(chuàng)新內(nèi)的科技資源的投入、統(tǒng)籌進(jìn)行優(yōu)化配置，并提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：重慶市；區(qū)域創(chuàng)新；效率評(píng)價(jià)；研究

區(qū)域創(chuàng)新能力作為區(qū)域創(chuàng)新體系的核心部分，占據(jù)至關(guān)重要的地位，在很大程度上決定了地區(qū)所擁有的競(jìng)爭(zhēng)能力及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而科技的投入與產(chǎn)出能力的強(qiáng)弱又是影響區(qū)域創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵要素川。因此，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，對(duì)區(qū)域創(chuàng)新研究，人們將更多的焦點(diǎn)目光聚集在創(chuàng)新效率分析方面。本文立足于現(xiàn)實(shí)對(duì)重慶市區(qū)域創(chuàng)新體系創(chuàng)新資源的投入做出有效分析，并說(shuō)明與其它三個(gè)直轄市之間的比較結(jié)果，為提高重慶市區(qū)域創(chuàng)新效率提供理論支持。

1 理論基礎(chǔ)

區(qū)域創(chuàng)新效率是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要間題，引起了眾多研究學(xué)者的重視。從現(xiàn)階段區(qū)域創(chuàng)新效率測(cè)度的方法上來(lái)看，比較常用的是參數(shù)方法，即隨機(jī)前沿方法和非參數(shù)方法，即指數(shù)法和數(shù)據(jù)包絡(luò)方法。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)資料顯示，以李婧和李邃為代表使用的隨機(jī)前沿模型對(duì)研究中國(guó)的區(qū)域創(chuàng)新效率具有重要參考價(jià)值。從區(qū)域創(chuàng)新效率研究對(duì)象來(lái)看，已經(jīng)有較多學(xué)者關(guān)注到大區(qū)域尺度的區(qū)域創(chuàng)新效率相關(guān)問(wèn)題的研究。創(chuàng)新擴(kuò)散隨著時(shí)間和空間因素的變化必然會(huì)呈現(xiàn)不均衡現(xiàn)象，對(duì)于創(chuàng)新活動(dòng)的空間分布性更加明顯，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)于整個(gè)區(qū)域的發(fā)展具有不可忽視的作用。

2 實(shí)證分析

2.1 選擇指標(biāo)

根據(jù)目的性、精簡(jiǎn)性和關(guān)聯(lián)性原則，我們?cè)谘芯恐休斎俗兞恐笜?biāo)為科研單位和高校數(shù)量、科技創(chuàng)新活動(dòng)、科學(xué)家與工程師人數(shù)、科研經(jīng)費(fèi)支出總額、高科技產(chǎn)品引進(jìn)量，并且分別設(shè)置為X1、X2、X3、X4、X5；輸出變量指標(biāo)為專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)量、先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品出口量、高科技市場(chǎng)交易總額、研發(fā)技術(shù)成果記載量，并且設(shè)置為Y1、Y2、Y3、Y4，詳情見(jiàn)表1。因?yàn)橹貞c市是我國(guó)西部地區(qū)發(fā)展前沿城市，為更加精確評(píng)價(jià)其區(qū)域創(chuàng)新效率，我們同時(shí)選擇其它三個(gè)直轄市作為參照對(duì)比，符合DEA評(píng)價(jià)方法下的體系建設(shè)。新效率評(píng)價(jià)結(jié)果[2]，重慶市相比較區(qū)域創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)值低于另外三個(gè)直轄市，小于1，整體的區(qū)域創(chuàng)新效率偏低，這符合現(xiàn)階段重慶市區(qū)域排名。

2.2 分析差量

從表1中我們可以看到重慶市區(qū)域創(chuàng)新效率較低的原因主要表現(xiàn)在科研項(xiàng)目投入過(guò)剩以及產(chǎn)出不足方面。從輸人的五項(xiàng)變量來(lái)看，重慶市科研單位和高校數(shù)量，科研工作者和工程師符合常理，但是對(duì)于科研活動(dòng)的參與人數(shù)以及科研經(jīng)費(fèi)的支出總額稍有過(guò)度，引進(jìn)的高科技產(chǎn)品數(shù)量過(guò)多，如果對(duì)此加以限制，使用節(jié)約出來(lái)的資金應(yīng)用于其它創(chuàng)新項(xiàng)目中，那么會(huì)推動(dòng)重慶市區(qū)域創(chuàng)新效率的提高。而從輸出的四項(xiàng)變量來(lái)看，重慶市的區(qū)域創(chuàng)新能力不足，各項(xiàng)指標(biāo)均與其它三個(gè)直轄市差距較大，這說(shuō)明重慶市的創(chuàng)新效率體系建構(gòu)不合理，在高科技產(chǎn)品研發(fā)、出口方面力度仍需加強(qiáng)。此外，在對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新的過(guò)程中沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)需求展開(kāi)全面調(diào)查，研發(fā)的新技術(shù)導(dǎo)致產(chǎn)品輸出不順暢，因此高科技交易量不足。

3 政策建議

重慶作為我國(guó)西部地區(qū)的戰(zhàn)略導(dǎo)向性城市，要充分發(fā)揮出對(duì)周邊地區(qū)的正向溢出效應(yīng)，擴(kuò)大周邊西部省份對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的投入總額，最終轉(zhuǎn)化為積極的科技成果帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。適當(dāng)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才，積極承接相關(guān)的創(chuàng)新項(xiàng)目，以此提高區(qū)域創(chuàng)新效率。

3.1 科學(xué)合理分配資金，有效配置創(chuàng)新資源

現(xiàn)階段重慶市區(qū)域創(chuàng)新規(guī)模正逐步擴(kuò)展，有效地增加投資力度必定會(huì)在一定程度上獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益。但是盲目擴(kuò)張并不可取，我們要在充分了解重慶當(dāng)?shù)乜蒲谢A(chǔ)設(shè)施及科研機(jī)構(gòu)實(shí)力的基礎(chǔ)上，合理分配資金，與各方面的資源投入相對(duì)應(yīng)，否則結(jié)果只能適得其反。

3.2 充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

重慶市作為我國(guó)西部發(fā)展的龍頭城市，擁有著西部地區(qū)發(fā)展的獨(dú)特資源，因此想要提高區(qū)域的創(chuàng)新能力，要有效結(jié)合到本地的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)[3]。

3.3 完善區(qū)域創(chuàng)新體系政策法規(guī)建設(shè)

國(guó)家政策的支持是區(qū)域創(chuàng)新效率發(fā)展的首要保證，圍繞著區(qū)域創(chuàng)新目標(biāo)開(kāi)始建立起一系列支持政策，涉及到金融政策、分配政策、稅收政策、財(cái)政政策及科教政策等等。這些政策的順利完善會(huì)為重慶區(qū)域創(chuàng)新建設(shè)起良好的環(huán)境氛圍，從而打破限制區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)提供有效助力。此外，增強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專(zhuān)利授權(quán)的保護(hù)力度，創(chuàng)建創(chuàng)新法律保護(hù)體系，培養(yǎng)起重慶區(qū)域獨(dú)特富有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)案件查處力度，對(duì)一切影響區(qū)域創(chuàng)新體系開(kāi)展的違法活動(dòng)加大打擊、進(jìn)行徹查。以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，決心培養(yǎng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為全國(guó)乃至全球最具有竟?fàn)幜Φ暮诵漠a(chǎn)業(yè)，激發(fā)出人們對(duì)科技創(chuàng)新研究的熱情，投入更多精力于事業(yè)建設(shè)中。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，區(qū)域創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)研究是現(xiàn)階段區(qū)域創(chuàng)新研究的重點(diǎn)內(nèi)容。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)資料顯示，國(guó)內(nèi)研究學(xué)者多數(shù)引用外國(guó)的模型和方法，因此對(duì)于效率評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)存在欠缺，有待進(jìn)一步深人。研究重慶市區(qū)域創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)具有現(xiàn)實(shí)意義，有助于促進(jìn)整個(gè)西部地區(qū)正確認(rèn)識(shí)自身發(fā)展，十分有必要。

參考文獻(xiàn)：

[1]許小蒼，劉俊麗.基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的重慶產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新系統(tǒng)仿真與優(yōu)化路徑研究[J].科技管理研究，2017，37（4）：12-18.

[2]張國(guó)旺，李柏洲.基于DEA模型的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)效率評(píng)價(jià)研究[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2009，（5）：47-48.

[3]余冬筠，魏偉忠.區(qū)域創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)研究綜述[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2010，29（10）：44-48.