提高地方儲備糧經(jīng)濟(jì)效益的若干對策研究

劉松

摘要：提高地方儲備糧經(jīng)濟(jì)效益，保證糧食儲備健康穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)儲備糧的安全系數(shù)，降低地方財政壓力，突出地方政府的調(diào)控職能，推動社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，這是地方糧食儲備單位必須考慮的重點(diǎn)課題。

關(guān)鍵詞：地方儲備糧；經(jīng)濟(jì)效益；對策

當(dāng)前，我國地方糧食儲備規(guī)模日益提升，地方儲備糧管理制度進(jìn)一步優(yōu)化完善，但是地方儲備糧單位經(jīng)營過程中還有一些不足，阻礙本單位持續(xù)發(fā)展的同時，還引起了嚴(yán)重的虧損。地方儲備糧單位主要負(fù)責(zé)地方儲備糧的儲存工作，不僅要營造高品質(zhì)、高安全的儲存環(huán)境，還必須提高單位經(jīng)濟(jì)效益。

1 地方儲備糧的作用及特點(diǎn)簡介

1.1 地方儲備糧的作用

建立糧食儲備有助于調(diào)節(jié)地方糧食市場價格，提高糧食供應(yīng)效率，保障地方糧食的安全，減輕政府的財政壓力。通過構(gòu)建集儲備和進(jìn)出一體化的機(jī)制，合理調(diào)整地方儲備糧規(guī)模，時刻保證政府充足的地方糧食儲備，充分突出儲備糧的調(diào)節(jié)作用，確保糧食供應(yīng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

1.2 地方儲備糧的特點(diǎn)

地方儲備糧具有規(guī)模性、公共性、政策性三方面的特點(diǎn)。首先，規(guī)模性。一些地方儲備以集中性與規(guī)模性儲存為主要方式，糧食儲備單位的儲備水平較高，并且地方儲備擔(dān)負(fù)著保障地方糧食安全的職責(zé)，所以從總體角度上看，地方儲備必須規(guī)模相當(dāng)。通過規(guī)?；瘍Υ婧凸芾硎沟玫胤絻鋯挝还?jié)約了大量的儲備成本，也避免了過多的儲備損失，從而實(shí)現(xiàn)了集中化、規(guī)范化管控地方儲備的目的，在必要時期可以大規(guī)模投放市場，降低市場壓力，保障糧食安全。其次，公共性。公共性和商品性是糧食最基本的屬性，從地方糧食儲備角度上看，它的公共性特點(diǎn)要明顯高于商品性。對于地方糧食儲備這一準(zhǔn)公共產(chǎn)品，有效保障地方糧食的安全，才能為地方居民提供了全方位的保障。由于公共財政負(fù)責(zé)地方糧食儲備的支出工作，地方儲備糧單位不將盈利作為經(jīng)營管理目標(biāo)，可見，地方儲備具有明顯的公共性特點(diǎn)。此外，政策性。地方儲備具有官方性質(zhì)，實(shí)際工作中應(yīng)注重調(diào)節(jié)地方糧食市場供求狀態(tài)、應(yīng)對各種突發(fā)事件、滿足居民糧食需求等。由于政府全權(quán)負(fù)責(zé)地方儲備支出、儲備規(guī)模、儲備調(diào)控等任務(wù)，所以地方儲備受到較大的政策性干擾。地方儲備這一準(zhǔn)公共產(chǎn)品不需要在任何企業(yè)或者個體的主導(dǎo)下運(yùn)作，應(yīng)及時獲得政策性支持與政府的科學(xué)引導(dǎo)，以此保障地方糧食安全。

2 提高地方儲備糧經(jīng)濟(jì)效益的對策

2.1 優(yōu)化儲備糧輪換機(jī)制

現(xiàn)階段，地方儲備糧單位應(yīng)充分發(fā)揮政策權(quán)限，將單位申報、主管部門審批緊密融合起來實(shí)施自主輪換機(jī)制，從而提高單位的經(jīng)濟(jì)效益。這里所說的自主輪換，是指在糧食輪換周期范圍內(nèi)，為地方儲備糧單位提供必要的支持，以提高輪換經(jīng)營效率、保證一定的儲備規(guī)模為前提條件，實(shí)施多元輪換機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)順價售出以及增加盈利水平的目的。這不僅落實(shí)了儲備糧的推陳儲新原則，而且降低了糧食的品質(zhì)價格差異，確保地方儲備單位良好的經(jīng)濟(jì)效益，政府較高的社會效益。

2.2 完善經(jīng)營機(jī)制，落實(shí)現(xiàn)代企業(yè)制度

有的地方儲備糧單位是由原先的糧站、糧管所撤并或者重組改制而來，因此單位實(shí)施的產(chǎn)權(quán)機(jī)制存在很多不足的地方，難以在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)下順利運(yùn)輸，無論是市場觀念還是人才儲備等均比較滯后，嚴(yán)重阻礙了地方儲備糧單位的穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而制約單位經(jīng)濟(jì)效益提升。地方儲備糧單位要在現(xiàn)代市場中長盛不衰，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，就需要及時調(diào)整現(xiàn)行體制。首先，調(diào)整產(chǎn)權(quán)機(jī)制，提高調(diào)整速率，加快發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì)，從權(quán)力制衡角度構(gòu)建完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，并根據(jù)經(jīng)營層的專業(yè)職能與市場化發(fā)展規(guī)律構(gòu)建企業(yè)家制度，實(shí)現(xiàn)具有明晰產(chǎn)權(quán)和職權(quán)、政企分離以及管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)管理效益提升。其次，地方儲備糧單位可從資產(chǎn)為基礎(chǔ)，建設(shè)跨區(qū)域和跨所有制的龍頭儲備企業(yè)，采用全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，突出地方儲備單位的增效能力。摒棄各產(chǎn)業(yè)鏈分離形式，因為該形式不僅無法促進(jìn)糧食單位經(jīng)濟(jì)效益最大化，而且還影響了農(nóng)民的收益水平，為此，應(yīng)實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈糧食經(jīng)營模式，加大地方儲備糧單位戰(zhàn)略性合作及重組力度，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)化糧食企業(yè)。鼓勵投資水平高、科學(xué)技術(shù)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長、實(shí)力雄厚的企業(yè)加入，以充實(shí)糧食企業(yè)的發(fā)展條件，真正發(fā)揮龍頭作用，注重規(guī)模優(yōu)勢的同時更應(yīng)注重效益優(yōu)勢。

2.3 創(chuàng)新經(jīng)營思路，強(qiáng)化服務(wù)意識

從我國糧食企業(yè)經(jīng)營狀況上看，部分私營企業(yè)或者個體經(jīng)營戶擁有比國企更好的生意經(jīng)，這是因為他們采用了靈活性高的經(jīng)營機(jī)制，為農(nóng)戶提供了方便與實(shí)惠。并且他們在和農(nóng)戶直接交易中產(chǎn)生盈利，注重良好的服務(wù)是實(shí)現(xiàn)利潤的基礎(chǔ)。為此，國有糧食企業(yè)應(yīng)積極借鑒私營企業(yè)或個體經(jīng)營戶的方式手段，強(qiáng)化服務(wù)意識，以農(nóng)戶的多元化需求為核心，從而做到互利共贏。首先，強(qiáng)調(diào)訂單收購。訂單農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了現(xiàn)代糧食種植業(yè)的主流發(fā)展趨勢，對農(nóng)戶收益水平的提升具有重要意義。并且便于國有糧食企業(yè)獲得更多的糧源，提高儲備輪換效率?，F(xiàn)階段，我們應(yīng)加大訂單收購的宣傳力度，從科學(xué)規(guī)范的角度和農(nóng)戶簽訂訂單合同，嚴(yán)格按照合同約定開展糧食訂單工作，實(shí)現(xiàn)和農(nóng)戶共贏的目的，建立風(fēng)險同擔(dān)、利益同享、雙贏的合作關(guān)系。落實(shí)具有經(jīng)營性質(zhì)的糧食產(chǎn)后服務(wù)體制，主要負(fù)責(zé)代儲存、代烘干、代加工、代質(zhì)檢、代銷售方面的工作，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與小型農(nóng)戶能夠獲得專業(yè)的服務(wù)。通過定點(diǎn)與流動相融合的收購方式，注重下鄉(xiāng)設(shè)點(diǎn)、流動收購，為廣大農(nóng)戶的糧食出售提供良好的渠道。在推行訂單農(nóng)業(yè)和訂單收購后，切實(shí)保證糧食產(chǎn)后服務(wù)水平，有效推動糧食企業(yè)健康經(jīng)營和發(fā)展。其次，制定滿足現(xiàn)代市場要求的營銷模式，提高產(chǎn)品在現(xiàn)代市場中的地位。要想提高產(chǎn)品的市場地位，就必須注重理念上的創(chuàng)新，實(shí)施現(xiàn)代化營銷理念。加大安全糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園的力度，加快構(gòu)建安全糧油等供應(yīng)體系，滿足社會群眾的質(zhì)量要求。同時還要發(fā)展專業(yè)的配送機(jī)構(gòu)，在網(wǎng)絡(luò)平臺上設(shè)立銷售點(diǎn)，構(gòu)建連鎖經(jīng)營、糧食銀行等新型產(chǎn)業(yè)，注重多方向發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模，提高收益水平。

2.4 實(shí)施多元化經(jīng)營，突出糧食下游產(chǎn)業(yè)潛力

糧食業(yè)務(wù)具有一定的特殊性質(zhì)，在糧食的整理、加工環(huán)節(jié)均會出現(xiàn)眾多的附加物，由于附加物沒有特別明顯的單位價值，所以未受到糧食企業(yè)的高度關(guān)注，處置不力。怎樣才能發(fā)揮附加物的效用，幫助糧食企業(yè)提高整體效能，這就要求糧食企業(yè)制定合理的經(jīng)營策略。糧食企業(yè)應(yīng)突出自身的多元優(yōu)勢，擴(kuò)大養(yǎng)殖、種植等業(yè)務(wù)范圍，從而促進(jìn)糧食資源轉(zhuǎn)化增值。

2.5 采用科學(xué)手段保糧

糧食儲存過程中如何防止糧食快速陳化，保證糧食品質(zhì)和新鮮程度，這已經(jīng)成為了糧食保管的核心內(nèi)容。以長江以南區(qū)域為例，由于該區(qū)域的年平均氣溫較高，為害蟲提供了良好的繁殖條件，高溫使得糧食快速陳化，給糧食儲存帶來了極大難度。對此，怎樣保證糧食品質(zhì)、鮮度和價值，成為了糧食保管人員需要考慮的重點(diǎn)。所以應(yīng)盡快改善倉儲條件，保證倉庫具有較好的防曬隔熱性能，在冬季通風(fēng)降溫，夏季利用機(jī)械設(shè)備降溫，確保糧堆溫度適宜，減少害蟲大量繁殖，保證糧食品質(zhì)與鮮度。此外，采用密閉缺氧殺蟲、硅藻土殺蟲等非藥物性殺蟲技術(shù)，不僅能夠降低糧食污染，防止對人體造成危害，而且還能有效防止害蟲的侵蝕，確保糧食品質(zhì)。

3 結(jié)論

綜上所述，只有具備較高的效益水平，才能健康穩(wěn)定經(jīng)營和發(fā)展。對于地方儲備糧單位來說，要想持續(xù)生存發(fā)展，就必須加大儲備糧安全保障，在完善的管理與積極創(chuàng)新下實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益，健全地方儲備糧運(yùn)行機(jī)制，增加儲備糧附加值，落實(shí)預(yù)期的效益目標(biāo)，加快糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)造良好的糧食儲備環(huán)境，切實(shí)為地方儲備糧經(jīng)濟(jì)效益提升不斷努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張旭明，李保華.關(guān)于地方儲備糧企業(yè)如何提升經(jīng)濟(jì)效益的探討[J].齊魯糧食，2014.

[2]李永明.如何提升地方儲備根企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益[J].中國糧食經(jīng)濟(jì)，2017.

[3]曾湘華.新常態(tài)下儲備糧承儲企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展探析[J].中國商論，2015.

[4]吳巖.合作社理事長的期待：科學(xué)儲糧提高經(jīng)濟(jì)效益[J].中國農(nóng)民合作社，2017.

[5]鐘建國.大力實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲糧造福于民[J].糧食問題研究，2015.

[6]王曉復(fù)，李慶國.提倡科學(xué)儲糧增加農(nóng)民收入保障質(zhì)量安全[J].中國糧食經(jīng)濟(jì)，2014.