關(guān)于建設(shè)金融信息發(fā)布平臺促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的建議

李香允

摘要：京津冀協(xié)同發(fā)展中，金融一體化發(fā)展是其重要內(nèi)容和資金保障。雖然三地金融一體化空間巨大，但是金融信息傳遞不暢嚴(yán)重制約了金融一體化的進(jìn)程。建議依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)京津冀三地金融信息發(fā)布平臺，改善金融信息傳遞方式，促進(jìn)三地金融一體化的同時更好地服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：京津冀；金融一體化；信息發(fā)布平臺

推動京津冀協(xié)同發(fā)展作為一項重大國家戰(zhàn)略，對于打造新型首都經(jīng)濟圈、推動京津冀一體化發(fā)展、促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升國家形象和國際競爭力都具有重大意義。

1 京津冀三地金融一體化空間巨大

京津冀協(xié)同發(fā)展意味著三地在眾多領(lǐng)域的一體化發(fā)展。根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的頂層設(shè)計，在市場機制作用下，各種要素自由流動，在三地之間進(jìn)一步實現(xiàn)優(yōu)化配置。其中，各類要素中，資金是先導(dǎo)和發(fā)展的原動力，京津冀一體化發(fā)展必然會產(chǎn)生三地金融一體化的需求，或者說，三地金融一體化是京津冀一體化發(fā)展的重要內(nèi)容和資金保障，在一定程度上影響著三地協(xié)同發(fā)展的效率和速度。

從資金供給角度看，三地金融機構(gòu)在年度可貸資金額度的余缺、資金價格的高低、放貸項目的選擇偏好（側(cè)重）以及貸款管理方式等方面存在較大的互補空間；而從資金需求角度看，經(jīng)濟和社會的發(fā)展總是伴隨著各行各業(yè)、眾多項目的資金需求，尤其是隨著三地協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，資源在三地間重新配置，不可避免地會產(chǎn)生較大規(guī)模的資金需求。因此，打破現(xiàn)有金融服務(wù)的地域界限，實現(xiàn)三地金融一盤棋、一體化，將有助于提高金融效率、擴大金融規(guī)模，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供強有力的資金支撐。

2 京津冀三地金融一體化進(jìn)程的瓶頸約束

目前，在政府推動和自發(fā)尋求機會共同作用下，三地金融一體化已初見成效，一些跨區(qū)域貸款項目已經(jīng)落地或達(dá)成合作意向，更多的金融機構(gòu)正在三地內(nèi)尋找著合適的放貸項目。但是，在相關(guān)課題開展的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，缺乏恰當(dāng)?shù)慕鹑谛畔⒔涣髋c獲取方式在很大程度上影響著金融活動的效率、速度、深度和廣度，成為制約三地金融一體化進(jìn)程的瓶頸。

目前，三地金融信息的交流大多是落實上級“指示”或者是基于“熟人”關(guān)系在金融機構(gòu)之間展開，通常采用的方式是由某地金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)帶隊到另一地金融機構(gòu)，交流工作經(jīng)驗、洽談合作項目或者互通市場信息。這種面對面、點對點的傳統(tǒng)信息交流和獲取方式有其優(yōu)點和必要性，但也存在一些自身難以克服的問題，突出表現(xiàn)在：

第一，并未打通資金供求雙方的直接信息通道。這種傳統(tǒng)方式下，金融信息交流和獲取僅在同為資金供給方的金融機構(gòu)之間展開，缺失資金需求方的參與，無法使市場上眾多資金供求雙方直接建立聯(lián)系，影響了金融活動的效率，成為這種信息交流方式最大的問題所在。

第二，金融信息量有限，使用范圍狹窄。這種傳統(tǒng)方式下，金融信息的交流和獲取僅發(fā)生在見面的兩家金融機構(gòu)之間，難以擴展至更多乃至三地所有的金融機構(gòu)，不僅彼此交流的信息量有限，也限定了金融信息使用的范圍，從而制約了金融活動的空間和一體化的速度。

第三，金融信息及時性較差，時間成本較高。這種傳統(tǒng)方式下，雙方見面是信息交流和獲取的先決條件，在雙方?jīng)]有見面不能及時互通信息的時間里，一些潛在的機會可能被錯過。即使一地金融機構(gòu)通過另一地金融機構(gòu)提供的資金需求信息找到了合適的放貸項目，也會因時間上的不契合產(chǎn)生了一些時間成本：如果是資金供給方的等待則降低了資金使用效率；如果是資金需求方的等待則影響了項目進(jìn)程。當(dāng)然，也很可能是雙方都付出了一些等待時間，那么其影響就是兩方面的。

第四，獲取有效信息的偶然性較大，效率較低。這種傳統(tǒng)方式下，雙方開展的信息交流活動收效如何，取決于交流的時間長短、交流的深度與廣度，更取決于一些外部因素，如見面時其中一方金融機構(gòu)是否剛好得到了某項目需要貸款而無法在本地獲得滿足的消息等。因此，一家金融機構(gòu)能否通過這種傳統(tǒng)信息交流和獲取方式尋找到適合的項目具有較大偶然性，更多的潛在機會可能被錯過或者漏掉。

第五，缺乏日常信息通報機制，可持續(xù)性較差。目前，這種面對面開展的信息交流只是一種臨時的安排，并沒有形成制度，不屬于三地金融機構(gòu)日常和必須的工作，因而難以產(chǎn)生持續(xù)的金融信息流，也會對三地金融一體化進(jìn)程產(chǎn)生一定影響。

3 建設(shè)金融信息發(fā)布平臺破除瓶頸約束的建議

基于上述分析，建議在進(jìn)一步放松管制的同時，大力創(chuàng)新金融信息交流和獲取方式，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，搭建三地金融信息發(fā)布平臺，通過線上發(fā)布/獲取信息和線下對接洽談相結(jié)合的方式，促進(jìn)三地金融資源的自由流動，推動三地金融和經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展進(jìn)程。具體說就是：

建立京津冀三地合格企業(yè)資金需求信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺，平臺使用者（參與者）包括作為資金供給方的三地金融機構(gòu)、作為資金需求方的三地合格企業(yè)（注：所謂合格企業(yè)是指對發(fā)布資金需求信息的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)限制，達(dá)到資質(zhì)要求的企業(yè)即為合格企業(yè)。初期進(jìn)入門檻可以高一些，隨著平臺運營技術(shù)日漸成熟和金融監(jiān)管能力的提高，逐步適當(dāng)放寬，讓更多三地企業(yè)進(jìn)人）、擔(dān)保公司以及金融監(jiān)管部門等。由合格企業(yè)隨時在線上發(fā)布資金需求的具體信息，三地金融機構(gòu)根據(jù)信息結(jié)合自身情況與意向企業(yè)進(jìn)行線下深入洽談，最終成交。根據(jù)需要，擔(dān)保公司隨時介入提供擔(dān)保服務(wù)，金融監(jiān)管部門全程監(jiān)管。

4 金融信息發(fā)布平臺優(yōu)勢分析與效果預(yù)測

這種依托于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的金融信息交流方式，可以在很大程度上克服傳統(tǒng)方式的弊端，優(yōu)勢顯著：一是構(gòu)建起資金供求雙方的直接信息通道，大大降低資金供求雙方彼此尋找的時間成本，匹配迅速，可提高金融運作效率；二是三地所有合格企業(yè)的資金需求信息全部在平臺展示，供三地所有金融機構(gòu)無差別使用，因此平臺提供的金融信息容量完整、全面且作用范圍廣，可提高資金借貸匹配成功的可能性，三是所有合格企業(yè)資金需求信急實時發(fā)布，信息傳遞及時、全面、持續(xù)，從而可支撐實現(xiàn)三地金融活動的及時、全面和可持續(xù)。同時，這種信息發(fā)布/獲取方式還具有成本低、公開透明等特點，有助于金融市砞浞志拐頻男緯桑兄諤岣？整個金融業(yè)的經(jīng)營管理水平，有助于進(jìn)一步提高利率的市場化水平，從而使得三地金融業(yè)以更好的水平、更高的效率服務(wù)三地經(jīng)濟和社會發(fā)展，在實現(xiàn)金融的一體化的進(jìn)程中助力京津冀協(xié)同發(fā)展。

可以預(yù)見，隨著信息發(fā)布平臺的建立與運作，三地之間的企業(yè)和金融機構(gòu)之間可以開展多種形式的合作，既可能是同地域范圍內(nèi)的金融機構(gòu)和項目之間的貸放款，也可能是某地金融機構(gòu)為異地一個優(yōu)質(zhì)項目提供貸款，更可能是兩地甚至三地的金融機構(gòu)以銀團形式聯(lián)合貸款給某地一個大型優(yōu)質(zhì)項目，通過將資產(chǎn)配置在不同地域和不同項目類型的方式實現(xiàn)分散風(fēng)險同時優(yōu)化配置。

總之，通過創(chuàng)新金融信息交流方式，建立金融信息發(fā)布平臺，線上發(fā)布/獲取和線下接洽相結(jié)合，在三地范圍內(nèi)，實現(xiàn)開放的信息流引導(dǎo)自由的資金流，自由的資金流引導(dǎo)資源實現(xiàn)充分的優(yōu)化配置，從而有力助推京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程。