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隨著我們經濟水平的提升和人們生活水平的進步,人們對電力的需求也越來越大,在這樣的背景下,電力企業(yè)也得到了飛速的發(fā)展,其經濟效益、服務水平和服務質量也有了飛速地提升,在供電的整個過程中,電能計量裝置是整個供電環(huán)節(jié)關鍵的裝置,也是保證電力企業(yè)經濟收入的重要渠道,但是近些年來,隨著科技水平的提升,電能計量裝置的竊電現象頻繁發(fā)生,而且竊電的工具和手段越來越先進、越來越隱蔽,這對供電企業(yè)的經濟效益造成了非常不好的影響,電力企業(yè)必須加大力度研究防竊電工作的細節(jié),對其中存在的問題認真分析,全面提升供電企業(yè)防竊電能力,保證經濟效益。
隨著科學水平的提升,竊電的水平也在不斷地提升,其手段也越來越隱蔽,從目前整體的特點來看,竊電的方法大致可以歸納為五種,分別是:移相竊電法、欠壓竊電法、欠流竊電法、擴差法竊電以及無表法竊電。移相竊電法主要是通過采用各種方法將電能計量裝置的接線情況進行改變,或者是將線圈中沒有電聯(lián)系的電流和電壓接入到電腦的計量裝置之中,或者通過一些方法將電能計量裝置中的電流和電壓關系改變,進而出現電能計量裝置倒轉或者慢轉的現象。欠壓法主要是改變電壓回路中的接線情況,人為地使其發(fā)生故障,從而導致電壓線圈周圍的電壓減少,達到電量少計的現象。欠流法主要是通過改變電能裝置中的電流回路接線,或者使電流回路發(fā)生故障,從而導致電能計量裝置里面少量電流或者沒有電流通過,從而達到竊電的目的。擴差法則主要是通過改變其內部的性能和結構來達到竊電的目的。無表法主要指的是沒有報裝入戶的用戶私自接線用電的竊電行為,從目前的情況來看,無表法也是安全危害最大的一種方式。
從目前供電企業(yè)的內控管理特點來看,其防竊電的管理還存在著很多的缺陷,一些部門不能夠按照上級的規(guī)定嚴格執(zhí)行管理內容,為竊電行為提供了可乘之機。就目前竊電行為高發(fā)地段來看,一些功能轉化的小區(qū)和改造中的城中村是竊電行為的高發(fā)期,而且處理和解決起來也是比較難的,電力企業(yè)內部應當嚴格落實內控原則,大力打擊竊電的行為,保證國有資源不流失。
通過對竊電居民的調查和了解,可以發(fā)現竊電行為發(fā)生的重要原因就是居民們內心缺乏依法用電的觀念,而且有關部門對于打擊竊電行為的報道宣傳不到位,導致居民心中對于竊電行為沒有準確的認識,甚至抱著很大的僥幸心理。
從我國目前的規(guī)章制度來看,我國法律對竊電行為和監(jiān)督的力度是遠遠不夠的,而且相關的法律對這一方面的規(guī)定也是比較模糊的,其主要是從原則上規(guī)定了禁止竊取電能的行為,但是在電量的計算、竊電的過程以及有關部門的查處權限方面沒有明確的規(guī)定,而且尤其對于計算電能的方法中,最高人民檢察院和最高人民法院之間存在著較大的分歧,這對打擊竊電行為造成了很大的影響,也進一步加劇了竊電行為的發(fā)生。
就目前竊電行為的檢查過程來看,行政執(zhí)法人員缺乏也是一個比較嚴峻的問題,從目前我國的法律法規(guī)設置來看,其對于行政執(zhí)法隊伍的設置有著非常明顯地規(guī)定,所以,到,目前為止,依然沒有可以專門處理竊電行為的執(zhí)法隊伍,盡管在一些規(guī)章制度中對居民的竊電行為進行了界定,但是卻是非常不完善的,缺乏著法律效力和可操作性,沒有辦法從源頭上制止竊電行為。
接電裝表是計量電能的重要環(huán)節(jié),加強對這一環(huán)節(jié)的管理不僅要進行有效地人為管理,還需要在制度建設和技術層面進行管理。首先,要對現場安裝的電能計量裝置進行檢查和測量;其次,對于新入網的用戶,盡量推薦他們使用專用的計量箱和計量柜,運用高供高計的方式,如果發(fā)生了竊電現象,那么就能夠快速準確地確定竊電的對象。最后,在安裝電表的過程中,要盡量選擇具有防竊電功能的裝置,例如可以采用單相有功電表的接線方式,具體流程圖如圖1所示。
圖1 單相有功電表的接線方式
接電裝表是一個非常重要的環(huán)節(jié),是防竊電的一個重要環(huán)節(jié),在安裝的過程中,為了保證居民日常用電的安全性、合法性,相關的接電工作人員應當具有較高的專業(yè)素質和良好的道德情操,同時,電力企業(yè)內部一定要規(guī)范工作流程和相應的管理規(guī)范,要根據電力企業(yè)內部的實際情況建立起一套行之有效的內控措施。
為了避免發(fā)生竊電行為,電力企業(yè)還應對電能裝置的輪換過程以及報裝過程進行嚴格的審查,按照設定的程序嚴格執(zhí)行。在完成現場的校驗、電能表的輪換以及業(yè)擴報裝工作之后,電力企業(yè)還要安排專門的人員對這些裝置的封條添加,在完成安裝工作之后,居民應當在電氣企業(yè)派出的工作人員所攜帶的工作憑證上面簽字確認,要對竊電的危害進行宣講和傳播,當電力企業(yè)的工作人員對原有的電能表展開防竊電改造時,居民應當積極配合工作。
在用電企業(yè)內部應當專門設置電力的稽查部門,并對稽查部門的權責進行界定,不但要求他們要對居民的用電情況進行掌握,還需要排查出線損比較高的區(qū)域,并對其重點關注。為了提高稽查的質量,還可以讓不同地區(qū)的供電企業(yè)稽查部門互查,這樣可以有效地找出竊電的原因。對于用電情況要采用定期檢查和不定期抽查的方式相結合,準確地找出用電過程中不規(guī)范的現象,避免居民產生竊電的行為,避免國有資源損失,提升電力企業(yè)的經濟效益。
防竊電管理隊伍的建設是保障合規(guī)用電的外在保障,供電企業(yè)的當地公安部門可以和電力企業(yè)聯(lián)合起來建立起一支專業(yè)化程度較高的管理隊伍,并且劃分好每一個管理小組的區(qū)域,領導應當對所管轄區(qū)域內的防竊電工作進行一定的評定和考核。此外,該隊伍在管理的過程中也應當大力宣傳保護電力設施、合法用電、安全用電方面的知識,讓居民能夠在內心認識到安全用電、合法用電的重要性,不斷提升居民在用電方面的法律意識,支持和鼓勵居民對竊電行為進行舉報,對于有價值的舉報可以加大獎勵力度,與此同時,對于抓住的竊電行為要加大懲罰的力度。
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