淺談項目管理思路在“三供一業(yè)”工作的應(yīng)用

安東興

1 引言

央企職工家屬區(qū)供水、供電、供暖和物業(yè)管理（統(tǒng)稱三供一業(yè)）分離移交是中央企業(yè)剝離企業(yè)辦社會職能的重要內(nèi)容。此舉措，將切實做到國有企業(yè)減輕負擔，集中精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)，也有利于整合資源改造提升基礎(chǔ)設(shè)施。同時，按照國資委要求，2018年年底前務(wù)必完成分離移交工作，從2019年一月起央企不再以任何方式為職工家屬區(qū)承擔“三供一業(yè)”費用。如何在規(guī)定時間，完成移交的約束性指標，作為大型央企，集團公司明確指出要在2017年100%完成移交框架協(xié)議的簽訂?？蚣軈f(xié)議簽訂的重要意義在于移交單位針對水電氣暖和接收單位達成接收意向，明確接收方式、接收內(nèi)容和接收改造事項等，為正式移交奠定基礎(chǔ)。由于“三供一業(yè)”工作對于央企、地方政府來說，都是“摸著石頭過河”，沒有可以借鑒的經(jīng)驗。經(jīng)過2017年全年的實際工作，下面就項目管理思路在“三供一業(yè)”工作中的運行進行介紹。

2 項目管理思路的內(nèi)容

項目管理思路，是成熟的可操作的實際經(jīng)驗。項目開展是否順利、是否按預(yù)期計劃保質(zhì)保量完成，得益于項目管理者的頂層設(shè)計和實施者的具體執(zhí)行，要相互結(jié)合，相互統(tǒng)一。重點體現(xiàn)在：①要有政策引領(lǐng)，只有熟悉該項工作的文件、制度、辦法、細則才能有的放矢，才能依法合規(guī)，才能保質(zhì)保量完成；②要有組織機構(gòu)，大量事實證明，“一把手”對一項工作的高度重視，他所擁有的資源及影響力都會高效助推工作有力開展，能夠達到事半功倍的效果，是全員參與并重視的前提；③要結(jié)果導向，明確目的，認清矛盾，辯證統(tǒng)一，一切以計劃結(jié)果為前提，全力推動工作開展；④要多措并舉，運行系列組合拳確保方針、政策、方案得以執(zhí)行。

3 項目管理思路在“三供一業(yè)”移交中的實際運用

“三供一業(yè)”工作情況復雜，工作量大，政策性強，涉及人員多，既是難點也是重點，能否按期移交，成為中央企業(yè)剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題的約束性指標。通過項目管理思路的運行，甲公司完成全部簽署框架協(xié)議，提前一個月完成了國資委下達的2017年“三供一業(yè)”工作目標。

甲公司共計移交共12個項目，合計7272戶，其中供水1280戶、供電1338戶、供熱1778戶、供氣516戶、物業(yè)管理2360戶；供熱、物業(yè)服務(wù)涉及面積37萬m2：供熱16萬m2、物業(yè)管理21萬m2；經(jīng)過測算，預(yù)計改造、維修等投資6038.4萬元。

3.1 突出“三個加強”

在此項工作開展過程中，甲公司要求各所屬單位要做到“三個加強”：①加強政策引領(lǐng)，強化工作溝通能力，及時與上級單位和地方政府溝通，深化政策研讀，細化各項標準，按照屬地標準，完成移交對標工作，并認真對照梳理，明確具體工作內(nèi)容；②加強目標導向，以項目管理思路，倒排工期，制定工作計劃，堅決落實上級單位對于“三供一業(yè)”分離移交工作要求，即2017年底百分之百完成框架協(xié)議的簽訂，2018年底百分之百完成分離移交工作，2019年起不再為企業(yè)員工住宅區(qū)承擔“三供一業(yè)”相關(guān)費用；③加強責任落實，各單位作為“三供一業(yè)”分離移交工作的移交主體、責任主體，要具備政治意識，在思想上要高度重視，分公司經(jīng)理對該項工作負全責，主管領(lǐng)導負專責。分公司建立健全了專項機構(gòu)，把責任層層細化分解，確保每項工作、每個時間節(jié)點都有人負責、有人督查。

3.2 強化“五個意識”

“三供一業(yè)”移交工作是甲公司2017年重點工作之一，甲公司將此項工作作為重大專項工程來抓，通過采取強有力的措施確保了“三供一業(yè)”分離移交工作順利進行。重點體現(xiàn)在“五個意識”方面：①政治意識，甲公司領(lǐng)導高度重視，統(tǒng)籌管理，明確工作責任。甲公司和各所屬單位第一時間成立了相應(yīng)的“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導小組和執(zhí)行小組，明確工作思路并細化責任分工，制訂工作方案。建立了“三供一業(yè)”月度推進會工作機制，研究解決有關(guān)具體問題，對分離移交進行全過程管控；②責任意識，分解任務(wù)，考核掛鉤，層層落實，分解目標任務(wù)，分類制定工作計劃，簽訂責任書，將分離移交工作納入對所屬單位績效考核范疇，使“三供一業(yè)”專項工作的嚴肅性、重要性、緊迫性進一步得到落實；③主動意識，提前啟動，主動作為，不等不靠，甲公司積極主動與地方政府相關(guān)部門以及接收單位對接，及時溝通匯報分離移交工作情況，協(xié)調(diào)研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，取得了地方政府部門和接收單位的大力支持；④創(chuàng)新意識，因地制宜，一地一策，解放思想，分類研究，采取差異化方式靈活處理；⑤整體意識，統(tǒng)籌考慮，強化政策宣傳，統(tǒng)一思想認識，站在政治和全局的高度，堅決貫徹落實，甲公司對“三供一業(yè)”相關(guān)政策進行梳理并組織召開專題會議學習宣貫，認真學習領(lǐng)會文件精神，提高政策執(zhí)行力，要求各所屬單位嚴格按照國務(wù)院、上級公司以及地方政府的政策要求，確保各項工作符合標準，確保實際工作不變形不走樣。主動做好對接服務(wù)和政策宣傳，通過召開推進會、現(xiàn)場調(diào)研、利用各種會議、內(nèi)網(wǎng)、宣傳欄分類宣傳，收集意見建議，及時化解矛盾，取得職工住宅區(qū)住戶對相關(guān)政策的理解和工作的大力支持，進而確保分離移交工作平穩(wěn)推進。

3.3 系列“組合拳”確保工作落地

3.3.1 簽訂責任書

根據(jù)上級公司工作目標以及公司領(lǐng)導部署，擬定了《甲公司“三供一業(yè)”專項工作目標責任書》，包含工作目標和保障措施兩部分。該責任書的簽署，符合國家政策以及總公司要求，強化了政治意識，使“三供一業(yè)”專項工作進一步得到落實。

3.3.2 細化目標責任考核

制定了“三供一業(yè)”工作責任考核評分細則，包括工作目標和工作要求兩部分，共分為10項（見表1）。

3.3.3 組織召開專題會

甲公司共計組織參與“三供一業(yè)”專項會議22次，其中組織召開月度推進會9次，通過專題匯報的方式，匯報整體工作推動情況，并針對近期工作中存在的問題進行探討。

3.3.4 政策解讀組織宣貫

甲公司對“三供一業(yè)”涉及的15份政策文件（國家政策、總公司政策、地方政府政策）和工作簡報進行梳理并組織學習、分類存檔，本著吃透精神進行政策解讀，及時下發(fā)通知，要求各所屬單位主管領(lǐng)導組織本單位“三供一業(yè)”成員學習，各所屬單位要嚴格按照國務(wù)院、總公司以及地方政府的政策要求，確保各項工作符合標準。

3.3.5 協(xié)調(diào)推進現(xiàn)場調(diào)研

公司主管副總帶隊到分公司對“三供一業(yè)”分離移交工作進行現(xiàn)場調(diào)研和專項研討會。就工作推進過程中遇到的難點和問題進行指導，及時將問題進行匯總，與總公司溝通，尋找解決辦法。

3.3.6 聯(lián)合審查層層把關(guān)

公司相關(guān)部門對各所屬單位的合同（協(xié)議）采取聯(lián)合審查，層層把關(guān)，確保符合地方政策，不突破戶均標準上限。針對尤其針對物業(yè)移交，甲公司為避免國有資產(chǎn)流失，使用權(quán)落入接收單位，未同意對方提出的以公有產(chǎn)權(quán)房租金抵物業(yè)費的補償方式，現(xiàn)考慮采用以公有產(chǎn)權(quán)房物業(yè)費、現(xiàn)有樓宇保潔服務(wù)、保安服務(wù)等經(jīng)營方式抵償物業(yè)費。

表1 甲公司“三供一業(yè)”工作責任考核評分細則

3.3.7 精細化打造周、月報內(nèi)容

公司根據(jù)各所屬單位實際工作進展以及下一步工作要求，重新修訂“三供一業(yè)”專項工作月報、周報模板，每月按時向上級公司上甲公司“三供一業(yè)”工作月報。

4 結(jié)論

用好政策，辦好實事，將國務(wù)院、國資委、集團公司的利好政策，用到實處。大力推動職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，是央企的歷史使命。合理有效運用項目管理思路，克服各類困難和阻力，在后續(xù)的工作中抓好設(shè)計、采辦、施工及移交資產(chǎn)等實際工作，才能按時、保質(zhì)完成“三供一業(yè)”剝離移交工作。