以效益為中心 加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

吉林省水泥協(xié)會會長 翟懷宇

一、吉林省水泥行業(yè)2017年運(yùn)行情況

2017年，東北各地基建開工不足，原燃材料和物流成本快速上升，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，水泥需求進(jìn)入五連跌。截止2017年12月31日，我省亞泰、北方和金隅冀東三大集團(tuán)及天茂共銷售水泥1742萬噸，含外部粉磨站全年銷售水泥約1950萬噸，去年同期2141萬噸，同比下降9.3%，是歷年來最大降幅。

2017年是我省累計(jì)限產(chǎn)停窯6個(gè)月以上（錯(cuò)峰生產(chǎn)1-3月、11月、12月；自律限產(chǎn)5、7、8月每次半個(gè)月），合計(jì)減少熟料生產(chǎn)約1000萬噸。

截止年底，我省水泥綜合均價(jià)358.45元，去年同期286.58元/噸，同比上升72元。

但我省受停窯、環(huán)保督查、四平軍演、松原地震等不可控因素，導(dǎo)致2017年旺季到來時(shí)，水泥需求不升反降，行業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。

在此背景下，全省各大集團(tuán)共協(xié)調(diào)，同發(fā)展，以行業(yè)和企業(yè)效益為先，取得了較好的業(yè)績，各區(qū)域的平臺化建設(shè)和水泥集團(tuán)的成立穩(wěn)步推進(jìn)。全省三大水泥集團(tuán)在銷量下降9.3%（減少收入5億）的情況下，產(chǎn)品價(jià)格理性回升，實(shí)際收入增加了接近8億。三大集團(tuán)均扭虧為盈。同時(shí)改善行業(yè)營銷模式，杜絕賒銷、壓減應(yīng)收賬款，取得明顯效果。

2017年量、價(jià)及平衡情況圖表

2017年全省量價(jià)走勢同步，未出現(xiàn)明顯的差異化走勢，體現(xiàn)了步調(diào)統(tǒng)一、行動(dòng)一致，效果顯著的協(xié)調(diào)效應(yīng)。

銷量對比：2017年全省的水泥銷量自5月份啟動(dòng)，后勁不足，后續(xù)月份出庫量逐月少于2016年銷量，需求下降明顯。

價(jià)格對比：2017年協(xié)調(diào)時(shí)間較早，導(dǎo)致價(jià)格提升起步迅速，并且并未受到外省沖擊、需求下降等因素太大影響，全年維持在穩(wěn)定的價(jià)格運(yùn)行水平上，未出現(xiàn)大幅波動(dòng)。

收入對比：自20 17年上半年年月均收入開始逐月高于去年同期水平，在價(jià)升量跌的背景下，行業(yè)和企業(yè)的效益水平均出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)和提升。

二、2017-2018年初吉林省水泥行業(yè)工作

（一）2017年工作

1、探索“錯(cuò)峰生產(chǎn)+自律限產(chǎn)”雙疊加的供給側(cè)改革

由于市場需求不旺，我省在嚴(yán)格執(zhí)行冬季錯(cuò)峰的基礎(chǔ)上，開展自律限產(chǎn)45天，減少環(huán)境壓力、調(diào)節(jié)供需關(guān)系。我省熟料線全部安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控，明顯提升錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行的監(jiān)督管理力度和效果。

2、區(qū)域平臺建設(shè)不斷完善，公司化運(yùn)作雛形初步顯現(xiàn)

全省化為長春、吉林、四平、松原白城、通化白山、延邊六個(gè)區(qū)域，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一銷售以及跨區(qū)域銷售的有序管控，分別成立了6個(gè)區(qū)域銷售平臺公司（長春吉建、吉林百隆、四平龍恒、延邊瑞鼎、松原永億、通化澤辰），在水泥銷售、物流管理、監(jiān)督監(jiān)察、業(yè)務(wù)辦理等方面開展有效探索。各區(qū)域搭班子、配人員、建機(jī)制，對區(qū)域內(nèi)水泥企業(yè)采取市場化的統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一管控的模式，保障全省各區(qū)域水泥市場健康平穩(wěn)運(yùn)行，也為省水泥集團(tuán)的正式運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、建立省內(nèi)省間多級聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，有效化解省區(qū)間矛盾

2017年，全省堅(jiān)持實(shí)行周例會制度，為市場爭端解決提供了有效平臺。實(shí)現(xiàn)了小問題不過夜，大問題不過周，有效解決了各企業(yè)、各區(qū)域乃至各集團(tuán)之間的難點(diǎn)和問題。2017年全年召開超過40次全省行業(yè)例會和各類專題會議，并召開數(shù)十次大項(xiàng)目等各類專題會議。

同時(shí)，在泛東北水泥去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，吉林省水泥協(xié)會牽頭負(fù)責(zé)泛東北水泥產(chǎn)品跨省流動(dòng)、熟料調(diào)配中心的總體工作部署。

4、推行“六區(qū)聯(lián)動(dòng)、三級監(jiān)管”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省無縫閉環(huán)大協(xié)調(diào)

全省6個(gè)區(qū)域均建立運(yùn)行、價(jià)格和監(jiān)管3個(gè)專項(xiàng)組，針對全省水泥量價(jià)運(yùn)行情況、市場摸排實(shí)施管控。同時(shí)在全省各區(qū)域的平臺建設(shè)和合作上邊探索邊完善，由宏觀定性協(xié)調(diào)模式向市場化、公司化、法制化、合同化模式轉(zhuǎn)型升級。

自2017年6月份開始，開始對長春等重點(diǎn)區(qū)域水泥企業(yè)實(shí)行7×24小時(shí)駐廠檢斤監(jiān)督互派監(jiān)督，派駐超過50人，實(shí)現(xiàn)信任監(jiān)督并重，為穩(wěn)定各方信心，推進(jìn)深度合作奠定基礎(chǔ)。

2017年建立了三級溝通聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)監(jiān)管體系（區(qū)域內(nèi)企業(yè)層面、區(qū)域內(nèi)企業(yè)間層面、區(qū)域間層面(省級層面)），實(shí)現(xiàn)三級聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)管控。

5、建立量價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，就近銷售實(shí)現(xiàn)資源有效配置

2017年3月，省協(xié)會結(jié)合歷史銷量、產(chǎn)能規(guī)模等數(shù)據(jù)，組織研究確定全省17年銷量計(jì)劃，并細(xì)化各企業(yè)計(jì)劃至區(qū)縣，確定全省各集團(tuán)各企業(yè)全年銷售比例，共同實(shí)行量價(jià)平衡，全力保障各集團(tuán)按比例相對平穩(wěn)的市場銷售格局。

截止年底，全省三大集團(tuán)按比例平衡計(jì)算后超欠量的極值為欠銷18.71萬噸，占3大集團(tuán)全年總銷量1%左右，成功地實(shí)現(xiàn)了量價(jià)平衡的作用和效果，避免企業(yè)間為搶量而發(fā)生惡性競爭行為。

同時(shí)對部分交叉銷售區(qū)域進(jìn)行置換和優(yōu)化（例如吉林-延邊、長春-吉林、通白-延邊），減少物流運(yùn)輸浪費(fèi)和市場沖擊，實(shí)現(xiàn)就近銷售和公平等量置換，向物流要效益。其中僅通化亞泰和金隅冀東水泥針對延邊地區(qū)的銷量就近置換即節(jié)約物流成本近2000萬元。

6、建立黑吉遼熟料協(xié)調(diào)管理中心，實(shí)現(xiàn)東北熟料銜接一盤棋

以吉林省水泥協(xié)會為平臺，成立熟料協(xié)調(diào)管理中心，配備四個(gè)熟料業(yè)務(wù)和市場調(diào)研組，在熟料市場規(guī)劃、市場調(diào)研、計(jì)劃管理、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、價(jià)格管理以及遼寧富裕熟料消化等工作中發(fā)揮了重要作用。

7、大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行順暢，項(xiàng)目調(diào)配效果穩(wěn)定

2017年全省成立了大項(xiàng)目管理小組，確立了協(xié)會統(tǒng)一部署、區(qū)域統(tǒng)一協(xié)調(diào)、企業(yè)具體實(shí)施的運(yùn)行原則，成立全省大項(xiàng)目管理小組，負(fù)責(zé)大項(xiàng)目的跟蹤、分析、服務(wù)和監(jiān)督等。全省所有大工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)納入省協(xié)會統(tǒng)一研究并確定具體實(shí)施方案。

8、完善全省物流管控，杜絕省內(nèi)串貨，減少外省沖擊

根據(jù)全省各銷售區(qū)域的實(shí)際情況，通過區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間物流價(jià)格公開化透明化，有效降低物流運(yùn)輸成本。在物流管控上，采取部分區(qū)域試點(diǎn)先行的策略，區(qū)域平臺公司增設(shè)了“物流監(jiān)管中心”，通過配置先進(jìn)的物流監(jiān)管系統(tǒng)、檢斤監(jiān)控系統(tǒng)和運(yùn)輸車輛GPS定位設(shè)備等環(huán)節(jié)，為“物流監(jiān)管中心”提供技術(shù)保障。

9、建立行業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省共享

全省已建立完善的行業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)分析體系，每日通過各個(gè)區(qū)域平臺匯總量、價(jià)格等基本信息進(jìn)行匯總分析。全省三大集團(tuán)銷售系統(tǒng)已全部授權(quán)省協(xié)會實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)量價(jià)等所有數(shù)據(jù)公開透明，已建立行業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送共享體系，全年向全省會員單位發(fā)送378份數(shù)據(jù)表（358份日報(bào)、20分行業(yè)周走勢分析）。

（二）2018年初工作

2018年伊始，吉林省水泥行業(yè)加快謀劃布局，在2017年工作基礎(chǔ)上，在人員管控、業(yè)務(wù)模式、運(yùn)營和物流等環(huán)節(jié)不斷優(yōu)化完善區(qū)域平臺，同時(shí)通過拉網(wǎng)全覆蓋式的市場調(diào)研，研究制定了全省各企業(yè)分區(qū)域的銷量計(jì)劃。

與此同時(shí)，水泥集團(tuán)已成立，集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制謀劃和建章建制工作也在緊鑼密鼓進(jìn)行，全省各集團(tuán)抽調(diào)精干人員20多名，分成9個(gè)專業(yè)組加班加點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)籌備工作，同時(shí)兼顧全省各區(qū)域平臺管理和運(yùn)營方案的審核和無縫對接，確保籌備進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行。集團(tuán)所屬的6個(gè)區(qū)域分公司也正在緊鑼密鼓的定崗定編、完善已有的業(yè)務(wù)流程，實(shí)施人員統(tǒng)一和銷售權(quán)限集中，確保具體銷售業(yè)務(wù)與集團(tuán)設(shè)立運(yùn)行同步推進(jìn)和運(yùn)行機(jī)制的無縫銜接。

3月29日起，我省水泥價(jià)格結(jié)合環(huán)保、限產(chǎn)和成本因素，結(jié)合全國水泥行情和周邊省份價(jià)格上漲因素，普遍恢復(fù)性上調(diào)100—150元。

三、存在問題

1、市場需求下降明顯，企業(yè)信心有待進(jìn)一步提升

2017年由于全省基建項(xiàng)目銳減以及環(huán)保督查等不可控因素，我省水泥市場需求出現(xiàn)明顯下滑，加之外省沖擊，有時(shí)企業(yè)在合作協(xié)調(diào)過程中的合作信心有時(shí)不足。同時(shí)銷量的明顯下降抵銷了企業(yè)價(jià)格回升帶來的部分協(xié)調(diào)效果和效益。

2、錯(cuò)峰限產(chǎn)監(jiān)督手段缺乏有效抓手

在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的背景下，我省水泥行業(yè)努力通過錯(cuò)峰停窯和自律限產(chǎn)，自發(fā)式調(diào)節(jié)供需關(guān)系，但在限產(chǎn)環(huán)節(jié)，缺乏有效的監(jiān)督和管控手段。

3、量價(jià)平衡的動(dòng)態(tài)調(diào)整手段仍需豐富完善

2017年的量價(jià)平衡策略總體上看是成功有效的，但在銷量銳減階段，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)調(diào)整手段相對比較單一，導(dǎo)致可能出現(xiàn)無法及時(shí)彌補(bǔ)企業(yè)欠銷量的情況。

4、區(qū)域平臺的運(yùn)行、機(jī)制等需深化和完善

全省6個(gè)區(qū)域平臺公司的財(cái)務(wù)、人員、運(yùn)行等方面的建設(shè)、機(jī)制存在不完善的地方，在公司運(yùn)營和稅務(wù)籌劃等方面還有完善空間。另外區(qū)域平臺銷售人員未完全獨(dú)立聘用，管理難度加大。區(qū)域公司的物流平臺建設(shè)和管控效果參差不齊，存在回流現(xiàn)象。

5、外省水泥沖擊仍呈增長態(tài)勢

2017年外省熟料、水泥的沖擊不斷，我省面對沖擊未完全形成完整的協(xié)調(diào)態(tài)勢，仍有外省個(gè)別企業(yè)低價(jià)沖擊我省的現(xiàn)象發(fā)生，蠶食我省水泥市場份額，影響我省水泥行業(yè)健康發(fā)展。

四、2018年工作思路

2018年，全省行業(yè)將繼續(xù)依托各大集團(tuán)、各區(qū)域平臺以及水泥集團(tuán)的成立，透過強(qiáng)自律、定機(jī)制和增效益三條主線來開展工作。在籌備和探索運(yùn)營水泥集團(tuán)的背景下，做好全省水泥行業(yè)相關(guān)工作。建立適應(yīng)市場銷售的正確的運(yùn)行機(jī)制、逐步實(shí)行區(qū)域平臺的合同管理，細(xì)化明確合同中關(guān)于量價(jià)效益等關(guān)鍵指標(biāo)，為最終實(shí)現(xiàn)“量平衡、控價(jià)格、定物流、強(qiáng)監(jiān)控、抑干擾”的行業(yè)健康發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、繼續(xù)深化探索水泥行業(yè)供給側(cè)改革

我省將繼續(xù)按照國家部委和我省文件，嚴(yán)格監(jiān)督全省各企業(yè)執(zhí)行情況，為緩解供需矛盾，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革，節(jié)能減排，提升企業(yè)效益創(chuàng)造公平公開公正的環(huán)境氛圍基礎(chǔ)。同時(shí)深化完善通過平臺化運(yùn)作、劃區(qū)而治和股權(quán)資本聯(lián)合等多方面多渠道的有益探索，加強(qiáng)與其他省份的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，力爭進(jìn)一步改善行業(yè)供需矛盾，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革的有益探索。

2、繼續(xù)推動(dòng)水泥集團(tuán)的成立和運(yùn)行籌備工作

按照國務(wù)院34號文件精神和我省水泥集團(tuán)試點(diǎn)方案的進(jìn)展情況，協(xié)會將全力以赴推動(dòng)水泥集團(tuán)運(yùn)行工作，按照市場化運(yùn)作機(jī)制，結(jié)合我省目前區(qū)域平臺化運(yùn)行情況，借鑒遼寧云鼎水泥集團(tuán)的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，為水泥集團(tuán)的運(yùn)行和管理、制度完善等環(huán)節(jié)提前做好謀劃。

3、持續(xù)改善行業(yè)形勢、鞏固行業(yè)協(xié)調(diào)成果

總結(jié)和完善2017年全年行業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)在協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制、價(jià)格監(jiān)督管控、銷量平衡調(diào)整、大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)、熟料統(tǒng)管統(tǒng)銷等環(huán)節(jié)深度挖潛，提質(zhì)增效，確保最大限度地發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)和理性競合的效應(yīng)，鞏固來之不易的協(xié)調(diào)效果，改善全省水泥行業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

4、深化完善全省各區(qū)域平臺化建設(shè)和運(yùn)營

根據(jù)2017年我省6個(gè)區(qū)域平臺的建設(shè)運(yùn)行情況，在企業(yè)量價(jià)運(yùn)行機(jī)制、平臺的人員、財(cái)務(wù)、運(yùn)行、監(jiān)督管理及建立考核機(jī)制等環(huán)節(jié)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步研究全省價(jià)格管控和銷量平衡等環(huán)節(jié)更加完善的運(yùn)行和考核機(jī)制，在各環(huán)節(jié)探索和挖潛，規(guī)范區(qū)域平臺建設(shè)向制度化、合同化、市場化和法律化方面推進(jìn)。

5、建立更大區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)和共享機(jī)制

目前我省的水泥行業(yè)的經(jīng)營形勢仍然非常嚴(yán)峻，計(jì)劃通過泛東北去產(chǎn)能協(xié)調(diào)機(jī)制，舉全省之力努力實(shí)現(xiàn)甚至更大范圍的協(xié)調(diào)共享，運(yùn)用市場化、制度化、法制化和合同化的渠道手段不斷探索固化最佳的模式和機(jī)制，為我省行業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

6、推動(dòng)水泥向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)化

我省將繼續(xù)配合政府部門，建議和推動(dòng)修訂水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)專用特種水泥、低碳水泥等專用水泥的發(fā)展。努力推動(dòng)全省水泥大企業(yè)集團(tuán)積極響應(yīng)并參與全國統(tǒng)一停產(chǎn)32.5標(biāo)號水泥的行動(dòng)，在政策出臺后，協(xié)助政府主管部門做好監(jiān)督和核查工作。

同時(shí)，將引領(lǐng)各大集團(tuán)發(fā)展預(yù)制混凝土構(gòu)件、預(yù)制混凝土樁、硅酸鈣水泥板等重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)品；促進(jìn)政府部門加快制定和提升高性能混凝土相關(guān)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。