淺談關于防汛采取的主要措施

尚佳

摘要：做好防汛工作才能從容應對洪澇災害，保證人們生命、財產的安全。為此，防汛部門應結合實際情況，提前制定防汛措施。文章就此展開了討論，先是簡述了防汛工作中存在的問題，然后從五個方面詳細闡述了防汛工作的主要應對措施。

關鍵詞：防汛；采??；主要措施

我國國土面積廣闊，氣候復雜，極端天氣事件時有發(fā)生。尤其是長江、黃河、珠江等河流區(qū)域更容易發(fā)生暴雨，造成嚴重的洪澇災害?？梢哉f，我國防汛工作形式比較復雜。對此，防汛部門不僅要重視防汛工作，制定有效的防汛工作預案，還應充分應用管理、工程措施，提高防汛工作效率。只有這樣才能降低洪澇災害的影響。

一、防汛工作中存在的問題

從整體上來看，我國防汛工作的現狀并不樂觀，存在一些問題。比如防汛工作落實不到位。有些部門雖然成立了防汛隊伍，但并沒有開展集中培訓；有些部門不重視防汛管理工作。另外，排澇工程施工不到位。排澇工程是防汛工作的重點。但是有些排澇工程年久失修，破壞嚴重，已經喪失了防洪排澇作用。一旦遇到集中的降水，就會引發(fā)洪澇災害。除此之外，我國防汛工作存在著人員編制少、工作任務重、防汛經費欠缺、設備投入不足、防汛物資儲備達不到防汛要求等問題。總之，我國防汛工作雖然在不斷進步，但也存在許多短板。所以，在新時期若要提高防汛工作質量，防汛部門就應從各個方面入手制定有效的防汛措施。

二、防汛管理措施

1.成立防汛小組，落實責任制

防汛工作部門應當依據人員情況，成立專門的防汛工作小組，并明確各崗位人員的職責范圍，保證每項防汛工作都有專人負責。同時，還應進一步落實責任制，切實提高防汛工作崗位人員的責任心、積極性，確保每項防汛措施的有效落實。

首先，在成立防汛小組時，應明確組長、副組長及成員，并盡量結合實際情況，選擇小組成員人數。其次，應明確小組成員的職責范圍。比如要求組長負責全面的防汛工作，副組長負責日常防汛工作、后期保障工作等，各小組成員執(zhí)行防汛指令，做好防汛前期準備、搶險、防汛總結等工作。再者，應健全責任制，要求各崗位人員能認真執(zhí)行防汛工作，并堅守崗位，切實保證防汛工作的有效實施。對此，防汛部門可將責任制納入到防汛工作管理制度中，以此約束全員的行為，保證防汛工作的有效落實。最后，在健全責任制時，應注意將防汛工作任務細化到每個工作環(huán)節(jié)、每個層級中。

2.做好安全的排查

提前做好安全排查工作能及早發(fā)現防汛隱患，方便防汛部門及時采取有效的措施消除安全隱患。對此，防汛部門可按照以下思路進行安全排查。

第一，應做好施工導洪渠、涵排洪的檢查，確認其是否達到防洪標準。若不達防洪標準，則應采取相應的處理措施。第二，檢查搶險道路是否通暢。若存在堵塞情況，則應及時疏通，盡量保證搶險道路的正常運行。第三，重點檢查施工現場可能發(fā)生滑坡、泥石流等災害的部位是否存在隱患。同時，還應檢查施工現場臨時建筑的建設情況，確認是否安全。第四，應重點檢查公共設施、危房、老舊建筑、大型戶外廣告牌等是否存在安全隱患。若存在安全隱患，則要及時處理。第五，檢查建筑施工、交通運輸、化學危險品等工程是否進行了安全隱患排查，若無則要求相關部門及時開展安全隱患檢查工作。另外，在具體實施安全隱患檢查工作時，可依次進行水庫、河道、礦區(qū)、村、校等的檢查，從而實現拉網式排查。

3.制定防汛應急預案

為了能夠安全度過汛期，減少降雨、滑坡、塌陷等事故造成的損失，防汛部門應提前制定防汛應急預案。這樣既能提升防汛部門的反應速度，也能保障防洪救災工作的順利開展。

首先，在制定應緊急預案時，應先組建應急小組，并合理分配各小組的工作內容。其次，應提前準備好經濟救援物資，保證防汛工作能規(guī)范開展。再者，應提前制定汛情等級，并針對相應的應急預案，從而在汛情時能迅速按照既定章程，開展救援工作。比如若是發(fā)生一般汛情，工作人員應及時和上級溝通，并保證組織人員及時到崗。然后按照既定步驟、要求，向各單位通報汛情，開展救援。若是較大的汛情，值班人員應堅持在崗，防汛部門應及時開展分析會，部署防汛工作計劃。同時，要求各部門能深入到一線，做摸底、轉移、疏散工作。若是發(fā)生重大汛情，相關人員應全部到位。組織搶險隊應及時開展搶險救災工作。同時，防汛部門應盡快制定防控措施，并通知各單位馬上緊急轉移人員。最后，在應急預案中，還應明確防汛工作紀律，要求值班人員能輪崗值班，且保證不離崗。對于瀆職、脫崗、離崗、不聽指揮的防汛工作人員應追求相應的責任。

4.加強防汛知識宣傳

為了提高群眾的防洪意識及自我保護能力，減少洪澇災害的損失，防汛部門還應當開展防汛知識宣傳活動，向群眾細致講解防汛工作的重要性。同時，還可通過宣傳手冊、宣傳欄等方式，詳細講解汛期注意事項、自救措施等，有效提升群眾的防汛安全意識。另外，在開展防汛活動時，防汛部門還應積極利用微博、微信、報紙、電視等媒介，豐富防汛知識宣傳渠道，加大防汛知識的宣傳力度。為了保證防汛宣傳工作能落實到每個人，防汛部門還可挨家挨戶，發(fā)放宣傳手冊。

5.工程措施

水利工程具有蓄水、防洪、灌溉等功能。在防汛工作中，還應充分發(fā)揮水利工程的作用，加強對水的調節(jié)和控制，從而提升防汛工作質量。

首先，應積極修建水庫調節(jié)和控制水流量。在汛期，利用水利工程可降低洪峰，減少洪水流量。所以，防汛部門應當重視水庫的修建。但在修建水庫時，應先明確水庫蓄水能力，然后再考慮周邊經濟、農業(yè)生產情況。這樣才能充分發(fā)揮出水庫的利用價值。其次，修建堤防，科學約束水流。堤防具有攔水作用，能有效保護水域周邊設施。一般是河道、海岸、湖泊等區(qū)域修建堤防。另外，依據材料種類的不同，堤防還可分為石堤、土堤、土石堤、混凝土防洪墻等。再者，可建設防洪排澇水閘。通過水閘，可實現泄水、排澇。依據功能特點，水閘可分為以下幾種：第一，分洪閘，具有分流作用，可將河流上游水量引導其它區(qū)域，從而降低下游水量。第二，擋潮閘，具有防止海潮倒灌的作用。一般是修建在漲潮的河口處。第三，節(jié)制閘，具有調整上游水位、控制下游泄洪量的作用。當河流流水量過大時，則需要開啟節(jié)制閘進行泄洪。若河流流水量過小，則需關閉節(jié)制閘，進行蓄水。第四，排水閘，其作用與節(jié)制閘相同。最后，應合理設置排水系統(tǒng)。從排水原理角度來說，排水系統(tǒng)可分為自排水系統(tǒng)、機電排水系統(tǒng)兩類。其中自排水系統(tǒng)是指利用水位差原理，使洪水區(qū)的水自然排入低水位區(qū)域的排水系統(tǒng)。機電排水系統(tǒng)是指利用機電設備，完成洪水區(qū)排水的系統(tǒng)。對于排水系統(tǒng)的選擇，可依據當地的實際情況。

綜上所述，為了切實提高防汛工作質量，防汛部門應當提前做好預防工作，并健全組織機構、落實責任制、制定應急預案、開展防汛知識宣傳。同時，防汛部門還應積極建設水利工程，進一步提高防汛工作質量。

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（作者單位：黑龍江省望奎縣水務局）