工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)探究

楊柳

摘要：本次探究了工貿(mào)企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，分析該項(xiàng)工作存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上分析安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和實(shí)施的意義以及具體的關(guān)鍵點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：工貿(mào)企業(yè)；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

1 引言

2012年，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》，要求各地區(qū)工貿(mào)企業(yè)按要求和規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這有效避免了很多事故的出現(xiàn)。尤其是對(duì)很多工貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，本身安全風(fēng)險(xiǎn)較大，通過(guò)有效的控制管理措施，大大提升了生產(chǎn)過(guò)程的安全水平。

2工貿(mào)企業(yè)安全管理狀況

工貿(mào)企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型企業(yè)，而且企業(yè)發(fā)展的危險(xiǎn)系數(shù)較高，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，這類企業(yè)的數(shù)量眾多，涉及到的專業(yè)領(lǐng)域眾多，很多企業(yè)規(guī)模都很小，管理比較分散和混亂，安全基礎(chǔ)較差，在安全管理方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1思想認(rèn)識(shí)不足

工貿(mào)企業(yè)的員工和管理人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，雖然工貿(mào)企業(yè)有一定的危險(xiǎn)性，但發(fā)生重大事故的較少，因此社會(huì)影響力低于高危行業(yè)。這導(dǎo)致企業(yè)管理人員存在僥幸心理，不能嚴(yán)格進(jìn)行日常安全管理，經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等的行為，帶來(lái)較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。管理人員更重視安全問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、整改、優(yōu)化和檢查，事故處理等工作，忽視了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)為其沒(méi)有必要開(kāi)展，因此難以配合工作。

2.2管理不完善

一是安全生產(chǎn)法律法規(guī)不完善，工貿(mào)企業(yè)不能按照規(guī)定進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳和落實(shí)，或者說(shuō)宣傳力度不足，難以形成有效的法律意識(shí)。不能及時(shí)根據(jù)修訂后的法律法規(guī)對(duì)管理制度和操作流程進(jìn)行優(yōu)化和更改，甚至有的流程沒(méi)有按照法律規(guī)定的進(jìn)行，存在一定的違法行為，這在小型工貿(mào)企業(yè)上比較普遍。二是安全管理比較薄弱，很多企業(yè)都沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有配備專業(yè)的安全管理人員，在日常管理中不重視安全管理的開(kāi)展；部分安管人員素質(zhì)不高，對(duì)該項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不到位，不能有效落實(shí)各項(xiàng)制度；存在不專業(yè)、不敢管、管不動(dòng)的現(xiàn)象。三是工貿(mào)企業(yè)對(duì)于隱患的排查不到位，不夠深入，而且形式化嚴(yán)重，或者發(fā)現(xiàn)隱患也沒(méi)有進(jìn)行整改。部分中小型企業(yè)依然使用落后的生產(chǎn)工藝或已被淘汰的設(shè)備，安全水平較低。四是監(jiān)管力度不足，企業(yè)沒(méi)有建設(shè)專門(mén)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)管人員數(shù)量不足，難以實(shí)行有效的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管，這導(dǎo)致企業(yè)的安全監(jiān)管水平較低，無(wú)法保證安全管理水平。

2.3經(jīng)費(fèi)投入不足

部分工貿(mào)企業(yè)在安全管理方面沒(méi)有足夠的資金支撐，經(jīng)費(fèi)投入不足，不能購(gòu)買(mǎi)高品質(zhì)的安全防護(hù)設(shè)備，安全防護(hù)系統(tǒng)等，無(wú)法順利進(jìn)行安全管理。很多企業(yè)為了縮減運(yùn)行開(kāi)支，故意扣除或縮減安全管理方面資金，限制了企業(yè)安全管理的發(fā)展，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)缺乏數(shù)據(jù)信息和理論支撐，無(wú)法實(shí)現(xiàn)建設(shè)的完整性和系統(tǒng)性。

2.4人員安全管理不足

工貿(mào)企業(yè)的用工形式有多種，因此內(nèi)部人員的構(gòu)造比較復(fù)雜，成分也比較復(fù)雜。企業(yè)沒(méi)有重視對(duì)上崗人員進(jìn)行安全教育和技能的培訓(xùn)，對(duì)外用工的管理不到位，沒(méi)有重視對(duì)他們的管理。在工作中沒(méi)有明確安全責(zé)任，未對(duì)個(gè)別出現(xiàn)的外用工事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，難以真實(shí)反映企業(yè)的安全管理水平。

3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)

進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的細(xì)化管理，按照給出的規(guī)范約束生產(chǎn)行為，并按照一定程序?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，從而提高安全管理水平?？梢员ＷC員工的合法權(quán)益，工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的目的就是借產(chǎn)品獲取經(jīng)濟(jì)效益，在進(jìn)行建設(shè)過(guò)程中，涉及到法律法規(guī)、規(guī)章制度等方面的內(nèi)容，可以提升員工的法律意識(shí)，從而維護(hù)自己的合法權(quán)益?？梢员ＷC安全生產(chǎn)水平，借助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以優(yōu)化生產(chǎn)工藝，改造設(shè)備和生產(chǎn)流水線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并予以解決。

3.1健全規(guī)章制度建設(shè)

工貿(mào)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)就是要遵守法律法規(guī)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)也需要建立在國(guó)家公布的法律法規(guī)和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上?；诖?，企業(yè)管理人員和員工都要熟知國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)，以此作為行為準(zhǔn)則。企業(yè)需要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，制定完善的規(guī)章制度，規(guī)范生產(chǎn)行為的發(fā)生；同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，保證規(guī)章制度得到徹底的落實(shí)，避免出現(xiàn)形式化問(wèn)題；企業(yè)需要將規(guī)章制度滲透到日常安全管理中去，在任一環(huán)節(jié)的作業(yè)過(guò)程都要滿足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定。企業(yè)需要將規(guī)章制度，結(jié)合經(jīng)營(yíng)情況、環(huán)境特點(diǎn)、工藝流程等，轉(zhuǎn)化成具有本企業(yè)特色的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度和規(guī)范，并保證制度和規(guī)范的有效落實(shí)。

3.2明確各個(gè)崗位職責(zé)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實(shí)施，還需要企業(yè)明確各個(gè)崗位的安全管理責(zé)任，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)和員工所肩負(fù)的安全責(zé)任，并保證所肩負(fù)的責(zé)任和其職權(quán)一致，不會(huì)出現(xiàn)越權(quán)、限權(quán)現(xiàn)象。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和實(shí)施，按照誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，制定建設(shè)方案，并聯(lián)系企業(yè)的管理層次的構(gòu)造，一級(jí)一級(jí)的向下分解，將安全管理劃分為細(xì)致的目標(biāo)，對(duì)管理層和執(zhí)行層進(jìn)行責(zé)任落實(shí)，使每個(gè)員工都知道自己的工作范圍和責(zé)任。對(duì)于工貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，每一項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理內(nèi)容都要落實(shí)目標(biāo)、內(nèi)容和責(zé)任部門(mén)或人員，保證規(guī)范按要求得到落實(shí)和執(zhí)行。

3.3加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)是對(duì)人的管理，需要重視員工思想素質(zhì)的提升。因此企業(yè)要重視對(duì)員工的安全教育，將安全教育作為重點(diǎn)，強(qiáng)化思想層面的基礎(chǔ)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要積極參與行業(yè)組織的相關(guān)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)其的思想認(rèn)識(shí)，提高對(duì)其的重視程度，并要求各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這樣才能保證各個(gè)部門(mén)之間的配合，將建設(shè)和實(shí)施工作落到實(shí)處。企業(yè)還要重視提高管理人員和員工的安全思想水平，組織開(kāi)展多樣化的安全教育，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳，保證員工培訓(xùn)合格后允許上崗。企業(yè)內(nèi)部還要組織不定期的安全知識(shí)宣傳，包括相關(guān)法律法規(guī)、安全操作、突發(fā)事故的應(yīng)急處理、自我防護(hù)等，提高員工的安全管理水平。對(duì)于企業(yè)的特殊工種要加強(qiáng)重視，必須堅(jiān)持獲取相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)；對(duì)于外用工，也要注意安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的普及，宣傳可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，提示安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)等。

3.4完善現(xiàn)場(chǎng)管理

生產(chǎn)過(guò)程主要是在現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)操作達(dá)成。因此企業(yè)需要重視生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，借助先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行輔助，企業(yè)需要及時(shí)更換落后或老舊的設(shè)備，引進(jìn)最新的技術(shù)和設(shè)備，修理和維護(hù)受到損壞的安全設(shè)備或場(chǎng)所等，提高設(shè)備的自動(dòng)化、智能化和機(jī)械化水平，進(jìn)而提高作業(yè)的安全系數(shù)。制定嚴(yán)格的制度規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，包括人員的通行、設(shè)備材料的擺放、設(shè)施布局、安全防護(hù)設(shè)施的配備等。

3.5做好安全危險(xiǎn)源排查和處理

工貿(mào)企業(yè)要堅(jiān)持“事前預(yù)防、事中控制和事后管理”，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)源進(jìn)行徹底排查，定期排查，辨識(shí)存在的危險(xiǎn)源，并定期進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于危險(xiǎn)性較大的要及時(shí)處理。企業(yè)還要建立科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)突發(fā)事故進(jìn)行應(yīng)對(duì)模式的訓(xùn)練，提升應(yīng)對(duì)能力。按一定時(shí)間間隔進(jìn)行檢查，盡量排查徹底，這項(xiàng)工作可以提前結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，制定科學(xué)的方案來(lái)指導(dǎo)實(shí)施，還要按照一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)隱患的危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，以按輕重緩急的順序進(jìn)行處理。

4結(jié)語(yǔ)

工貿(mào)企業(yè)需要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實(shí)施融入到日常工作中，持續(xù)提升建設(shè)的水平，保證標(biāo)準(zhǔn)化制度的落實(shí)，盡量避免安全事故的發(fā)生，最終提升安全管理水平。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：荊門(mén)萬(wàn)華生態(tài)家居股份有限公司）