市政工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理的困境與對(duì)策分析

鮑義滿

摘要：本文首先介紹了監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化的概念，然后探討了市政工程監(jiān)理規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)的困境。具體來說包含完善建設(shè)管理體系、缺乏完善的規(guī)范章程和操作標(biāo)準(zhǔn)、施工部門缺乏規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)、市政工程監(jiān)理合同存在漏洞這四個(gè)方面，最后作者給出了如何實(shí)現(xiàn)市政工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理的具體步驟。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理；市政工程；困境；對(duì)策

1.監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理的概念

為了促進(jìn)市政工程項(xiàng)目的飛速發(fā)展，更需要不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。筆者分析大量的事實(shí)依據(jù)后發(fā)現(xiàn)：市政工程在規(guī)范化建設(shè)過程中還存在著一定的困境。工程管理的重點(diǎn)內(nèi)容就包含了市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作，同時(shí)也應(yīng)該嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，因此，建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)更應(yīng)該實(shí)行規(guī)范化管理制度。

2.市政工程監(jiān)理規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)的困境

2.1完善建設(shè)管理體系

現(xiàn)階段，我國(guó)市政建設(shè)管理體系有待提高，同時(shí)也需要規(guī)范監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)。市政工程是一項(xiàng)龐大的工程，所設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)部門特別多，不同部門管理著不同的崗位，這就增加了統(tǒng)一指揮的難度，這更需要制定完善的規(guī)章制度。部分投資主體和地方政府建設(shè)管理并沒有建立一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這容易造成場(chǎng)面混亂的情況。

2.2缺乏完善的規(guī)范章程和操作標(biāo)準(zhǔn)

這些年，各地不斷加強(qiáng)市政工程建設(shè)，本世紀(jì)初我國(guó)這些項(xiàng)目得到迅速發(fā)展。目前業(yè)內(nèi)并沒有出臺(tái)關(guān)于部分施工技術(shù)的規(guī)范準(zhǔn)則和衡量標(biāo)準(zhǔn)。即使出臺(tái)了部分文件，在具體的施工過程中，也沒有完全按照這項(xiàng)操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。部分文件甚至成了空頭文件，沒有一點(diǎn)實(shí)際操作意義?，F(xiàn)下章程缺乏一定的時(shí)效性和系統(tǒng)性，這便是市政監(jiān)理工作面臨的難題。絕大多數(shù)規(guī)范章程便是采集的水利部、交通部頒發(fā)的各種文件，缺乏一個(gè)統(tǒng)一完善的管理標(biāo)準(zhǔn)。這便直接影響了大部分監(jiān)理工作，部分時(shí)候還會(huì)存在各種標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況，這便直接影響了監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。于是，規(guī)范化管理變得異常艱難。

2.3施工部門缺乏規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)階段，兩類施工部門共同組成了我國(guó)市政工程。包含了普通中小型民營(yíng)施工單位和大型民營(yíng)企業(yè)或國(guó)有企業(yè)。對(duì)于中小型民營(yíng)企業(yè)而言，這種企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律觀念比較淡薄，公司經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和業(yè)務(wù)都有待提高，對(duì)于民營(yíng)或國(guó)有企業(yè)，更需要規(guī)范化管理，其資質(zhì)水平較高?？傮w來說，其占比較少、數(shù)量有待提高。

2.4市政工程監(jiān)理合同存在漏洞

一般來說，將市政工作的部分業(yè)務(wù)交給三方，是為了更好地提高市政工作效率。但這種做法也存在一定的缺陷，監(jiān)理市政工程時(shí)，多方都可能參與進(jìn)來，反而影響監(jiān)理人員作出正確的判斷，不能單純依靠上級(jí)的指示。

監(jiān)理很多時(shí)候都不能完全按照合同的內(nèi)容開展監(jiān)理工作，經(jīng)常憑個(gè)人主觀臆斷單獨(dú)進(jìn)行監(jiān)理，因此，部分監(jiān)理人員的工作職能被削弱。這樣監(jiān)理合同簽訂與否意義不大，形同擺設(shè)。這肯定會(huì)影響監(jiān)理工作的質(zhì)量，于是需要嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。

3.完善市政工程監(jiān)理規(guī)范化水平的方法

3.1規(guī)范市政管理合同

市政工程是一項(xiàng)龐大的工程，建設(shè)周期長(zhǎng)、易受多種不確定因素的影響，其合同內(nèi)容包含了工程質(zhì)量和具體進(jìn)度條例，因此，更需要加強(qiáng)對(duì)市政合同的管理，這樣，工程便能發(fā)揮出其實(shí)際的作用。在監(jiān)理市政工程的實(shí)際過程中，更應(yīng)該提前閱讀各種項(xiàng)目條款，并且核實(shí)各種項(xiàng)目數(shù)據(jù)，雙方經(jīng)過商量協(xié)商后便可以自主決定簽約的問題，也可以根據(jù)具體的內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目整改。在建設(shè)市政工程時(shí)，監(jiān)理人員可以嚴(yán)格依據(jù)項(xiàng)目合同，有效監(jiān)督各種項(xiàng)目條款，這樣，一旦發(fā)現(xiàn)合同有各種漏洞，也需要及時(shí)整改內(nèi)容。下面是關(guān)于施工常規(guī)資料內(nèi)容的整理（如圖一所示）。

3.2完善項(xiàng)目工程進(jìn)度

建設(shè)項(xiàng)目工程時(shí)，必須合理把握工程進(jìn)度。尤其要重視預(yù)控工作的順利進(jìn)行。重視監(jiān)理工作的各個(gè)操作環(huán)節(jié)，將動(dòng)態(tài)控制和靜態(tài)控制完美結(jié)合起來。作為施工單位更應(yīng)該依據(jù)合同的工期要求，制定出一個(gè)具體合適的工程計(jì)劃?？梢悦吭聟R報(bào)一次合同的具體工程進(jìn)度，當(dāng)其既定的標(biāo)準(zhǔn)高于每月項(xiàng)目進(jìn)度時(shí)，監(jiān)察部門有權(quán)參與監(jiān)督此項(xiàng)目，便于合理把控具體施工進(jìn)度，這樣在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，也能順利完成工期進(jìn)度。

3.3合理控制工程質(zhì)量

監(jiān)理工作的重要內(nèi)容便是合理控制工程質(zhì)量，作為普通群眾最關(guān)心的問題便是工程質(zhì)量，這直接關(guān)系到人民群眾的生命健康，因此，必須重視市政工程質(zhì)量。表二是關(guān)于施工常規(guī)資料的內(nèi)容（如圖二所示）。作為監(jiān)理師可以組織所有監(jiān)理人員共同討論圖紙，積極發(fā)揮出自身的作用。這樣，便能提高所有員工對(duì)項(xiàng)目工程的理解，特別是需要注意關(guān)鍵地方的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格把控材料和設(shè)備質(zhì)量，查看施工工藝是否符合流程，這樣便于匯集圖紙中的各種問題，將具體內(nèi)容統(tǒng)一上報(bào)給建設(shè)部門。為了有效防止各種意外，監(jiān)理部門需要確保手上拿到的是修改后的圖紙。

3.4完善市政工程監(jiān)理制度

為了保證監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，需要完善市政工程監(jiān)理制度。也便于保證市政工程質(zhì)量?？梢愿鶕?jù)施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況建設(shè)合理科學(xué)的規(guī)章制度，便于明確各種具體工序。這樣，在開展各種工作便可以遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)，做到了有據(jù)可依。同時(shí)，各級(jí)部門應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)章制度來，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人責(zé)任制，這樣，便能促進(jìn)監(jiān)理工作的正常有序運(yùn)行。這樣一旦出現(xiàn)各種問題，也有工作人員專門負(fù)責(zé)解決此類問題，這樣便能迅速解決問題，絕不耽誤建設(shè)市政工程的進(jìn)度。

4.總結(jié)

市政工程與人民民生工程息息相關(guān)，因此，更需要重視工程質(zhì)量。作為監(jiān)理部門必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章流程，合理把控和審查各個(gè)工程環(huán)節(jié)。一旦出現(xiàn)工程漏洞，及時(shí)整改，優(yōu)化工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：南京第一建設(shè)事務(wù)所有限責(zé)任公司）