加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)的金湖探索

近幾年，金湖縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失持續(xù)下降。淮安市副市長(zhǎng)、金湖縣原縣委書記肖進(jìn)方說：“這是全縣安監(jiān)人員努力工作的結(jié)果?！绷私饨鸷h安全生產(chǎn)工作的人就會(huì)知道，這也與金湖縣持續(xù)加強(qiáng)安監(jiān)能力建設(shè)是分不開的。近年來，縣委縣政府把加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，充實(shí)監(jiān)管力量，不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

充實(shí)監(jiān)管力量

金湖縣委書記張志勇在擔(dān)任縣委書記之前就曾經(jīng)分管安全生產(chǎn)工作多年，他深知安全生產(chǎn)監(jiān)管工作艱辛?！叭h那么多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、那么多企業(yè)，沒有一支過硬的監(jiān)管隊(duì)伍是不行的。”張志勇說。針對(duì)安全生產(chǎn)面廣量大、任務(wù)繁重的實(shí)際，縣委縣政府明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)除黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和黨政班子各一名成員具體分管安全生產(chǎn)工作外，按照“1+2”的模式，成立安全生產(chǎn)辦公室，即選配專職1名辦公室主任和2名專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員?？h直部門除明確部門主要負(fù)責(zé)人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、落實(shí)1名班子成員具體分管安全生產(chǎn)工作外，也相應(yīng)成立安全生產(chǎn)辦公室，落實(shí)1名專職辦公室主任和1名專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。

去年，經(jīng)淮安市編制辦批準(zhǔn)，金湖縣成立了安全生產(chǎn)宣教中心，專門負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)宣傳教育工作。這是淮安市唯一一個(gè)縣級(jí)安全生產(chǎn)宣教中心。同時(shí)，金湖縣還從財(cái)政上撥出?？?，成立了安全生產(chǎn)專家組，專門負(fù)責(zé)安全隱患的檢查整改?？h安監(jiān)局作為全縣負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)隱患督查等職能機(jī)構(gòu)，其人員也由原來的10名增加到現(xiàn)在的40多名。

提升監(jiān)管能力

縣長(zhǎng)徐亞平到金湖工作時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但他先后3次就安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研。他提出：“監(jiān)管隊(duì)伍的能力高低是安全生產(chǎn)監(jiān)管能否取得成效的關(guān)鍵。要把安監(jiān)人員能力建設(shè)放到重要位置來抓。”

近年來，金湖縣在加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，始終把安全監(jiān)管人員能力提升作為安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。采取培訓(xùn)的方式，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)監(jiān)管人員每年業(yè)務(wù)培訓(xùn)在3次以上，組織基層安全生產(chǎn)監(jiān)管人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)以及相關(guān)的業(yè)務(wù)技能。通過嚴(yán)格考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果?？荚嚦煽?jī)作為監(jiān)管人員年終考核、晉升的依據(jù)。與此同時(shí)，金湖縣還采取“送出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方法，提高安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)水平。“送出去”就是把安監(jiān)人員輪流送到省市有關(guān)部門參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。到目前，全縣有90%的監(jiān)管人員到省市進(jìn)修學(xué)習(xí)1次以上?！罢?qǐng)進(jìn)來”就是請(qǐng)省市相關(guān)專家為金湖安監(jiān)人員“充電”。近年來，先后邀請(qǐng)10多人次省市安全生產(chǎn)專家為金湖安監(jiān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，有效地提升了安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

解決后顧之憂

對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，無論人員是什么性質(zhì)，縣委縣政府始終做到政治上關(guān)心、生活上照顧。凡是在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作上取得成績(jī)的，該表彰獎(jiǎng)勵(lì)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)到位，該提拔的及時(shí)提拔任用。

近幾年，縣政府每年都隆重表彰一批安全生產(chǎn)優(yōu)秀監(jiān)管人員，先后有14名優(yōu)秀安全生產(chǎn)監(jiān)管人員被提拔任用。由于多種因素的制約，金湖縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不少安全生產(chǎn)監(jiān)管人員既不是公務(wù)員，也沒有事業(yè)編制。對(duì)這些監(jiān)管人員，作為分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)沈啟濤更是關(guān)懷備至?！斑@些安監(jiān)人員是基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的中堅(jiān)力量，把他們關(guān)心好、照顧好，就會(huì)激發(fā)他們的工作熱情，使他們?nèi)硇耐度氲桨踩a(chǎn)監(jiān)管工作中?！鄙騿f。

金湖縣規(guī)定，對(duì)既不是公務(wù)員，也不是事業(yè)編制的基層安監(jiān)人員，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員的工資福利待遇，每月還享受一定的安全生產(chǎn)崗位津貼。對(duì)家庭困難的監(jiān)管人員還特殊照顧，從而解決了他們的后顧之憂，使他們安心、盡心做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。