加強新型研發(fā)機構(gòu)財務(wù)管理的若干建議

郭兆兵

摘 要：針對新型研發(fā)機構(gòu)來講，內(nèi)部財務(wù)管理的重點工作在于加強研發(fā)項目的管理?，F(xiàn)階段，大多數(shù)研發(fā)機構(gòu)的財務(wù)管理存在較多的弊端，例如財務(wù)部沒有切實參與項目立項期間的預(yù)算編制，并且在實際實施期間沒有充分發(fā)揮財務(wù)部門的規(guī)范監(jiān)督作用以及內(nèi)部審計監(jiān)督職能。研發(fā)機構(gòu)的財務(wù)管理應(yīng)當在項目研究開發(fā)整體過程當中進行監(jiān)督管理。本文主要是研究了現(xiàn)階段新型財務(wù)管理所出現(xiàn)的一系列問題，并且基于以上問題提出針對性的解決措施，希望可以在一定程度上加強研發(fā)機構(gòu)財務(wù)管理實效性。

關(guān)鍵詞：新型研發(fā)機構(gòu) 財務(wù)管理 建議 東莞市

一、簡述新型研發(fā)機構(gòu)財務(wù)管理

（一）新型研發(fā)機構(gòu)財務(wù)管理的特點

該機構(gòu)的財務(wù)管理主要是在法律法規(guī)允許范圍之內(nèi)籌集和運用資金，最大限度地實現(xiàn)收支平衡，并且在此期間加強控制和監(jiān)管研發(fā)的經(jīng)濟活動。

研發(fā)機構(gòu)與其他企業(yè)具有較大的差異性。第一，研發(fā)機構(gòu)帶有一定的公益性，并且可以獲得社會以及國家的資金扶持，這樣就要求研發(fā)機構(gòu)既要努力提升經(jīng)濟效益，還需要獲取較大的社會效益，這就要求研發(fā)機構(gòu)的財務(wù)管理措施需要按照自身研發(fā)成果以及實際的研發(fā)活動進行；第二，研發(fā)機構(gòu)不能夠與其他企業(yè)采用相同的財務(wù)管理措施，需要全面深化分析資金的使用情況以及落實情況，一方面需要詳細記錄國家補助資金的用途，另一方面還需要不斷呈現(xiàn)出研發(fā)機構(gòu)自身使用資金情況。

（二）提升研發(fā)機構(gòu)財務(wù)管理的重要意義

首先，隨著各行業(yè)領(lǐng)域之間的市場競爭力日益激烈，新型研發(fā)機構(gòu)想要占領(lǐng)市場，最重要的就是要加強對財務(wù)管理的重要性認識，并且不斷建立健全財務(wù)管理制度，這樣才能夠為自身發(fā)展形成必要的制度保障；其次，由于研發(fā)機構(gòu)的資金來源具有多樣性，這就要求研發(fā)機構(gòu)不斷加強管理和控制資金的實際使用以及落實情況，對成本支出要進行合理控制，在理財方面需要嚴格遵守法律規(guī)定；最后，研發(fā)機構(gòu)需要不斷加強自身財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力以及綜合素質(zhì)，這樣才能夠規(guī)范化，專業(yè)化地管理資金，使研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。

二、新型研發(fā)機構(gòu)財務(wù)管理存在的諸多問題

現(xiàn)階段，我國不斷深化對科技體制的改革力度，這樣相應(yīng)提升了研發(fā)機構(gòu)對財務(wù)管理工作的重要性認識，也在一定程度上加強了研發(fā)機構(gòu)的財務(wù)管理能力。然而，隨著國家對研發(fā)機構(gòu)財務(wù)管理不斷提高的要求，研發(fā)機構(gòu)在實際進行財務(wù)管理時也出現(xiàn)了諸多弊端和顯見問題，以下就是介紹研發(fā)機構(gòu)財務(wù)管理存在的問題：

（一）財務(wù)管理的預(yù)算環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題

研發(fā)機構(gòu)缺乏全面深入地了解財務(wù)管理當中的預(yù)算編制，只是詳細分析了現(xiàn)階段的研發(fā)資金預(yù)算情況，沒有與國家發(fā)展目標形成統(tǒng)一化戰(zhàn)略形式。此外，研發(fā)機構(gòu)缺乏充足的預(yù)算編制時間，并且在實際預(yù)算編制使其沒有建立合理的監(jiān)督機制，這就導(dǎo)致研發(fā)機構(gòu)在實際預(yù)算編制時無法認識到實踐環(huán)節(jié)產(chǎn)生的復(fù)雜情況以及不確定性，使得部分資金沒有納入到預(yù)算編制當中，缺乏全面深化地進行預(yù)算編制。此外，還有部分研發(fā)機構(gòu)主要是依靠自身長期經(jīng)驗來編制預(yù)算，沒有聘請專業(yè)財務(wù)管理人員對預(yù)算編制進行論證和調(diào)研，缺乏合理性和科學(xué)性。

（二）財務(wù)管理的會計核算環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題

會計的基本工作就是進行財務(wù)核算，這也是研發(fā)機構(gòu)財務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作。實際上，我國大多數(shù)研發(fā)機構(gòu)的會計核算人員缺乏足夠的創(chuàng)新能力，并且大多數(shù)會計人員缺乏正確認識財務(wù)核算工作，在實際工作當中沒有結(jié)合財務(wù)管理與會計核算，這樣就導(dǎo)致研發(fā)機構(gòu)出現(xiàn)較多的問題：首先，缺乏規(guī)范性的會計核算制度，缺乏建立健全的收付實現(xiàn)制，盡管大多數(shù)研發(fā)機構(gòu)詳細記錄了資金流通情況，然而卻無法全面反映出研發(fā)機構(gòu)的負債情況和資產(chǎn)現(xiàn)狀等，這樣就會使會計在實際核算時產(chǎn)生收支不平衡情況。其次，缺乏充足的財務(wù)管理。研發(fā)機構(gòu)缺乏合理監(jiān)督會計核算，過分注重資金支出，忽略管理財務(wù)情況，這樣就導(dǎo)致研發(fā)機構(gòu)的會計核算工作僅僅在表面，降低了資金核算效率；最后，大多數(shù)研發(fā)機構(gòu)的會計工作都處于薄弱環(huán)節(jié)，并且隨意設(shè)置會計賬目，這樣就導(dǎo)致研發(fā)機構(gòu)原本規(guī)定的業(yè)務(wù)沒有進行嚴格控制管理。

（三）沒有全面落實會計管理制度

現(xiàn)階段，我國大多數(shù)研發(fā)機構(gòu)都使用的是新會計制度，在一定程度上加強了財務(wù)管理的規(guī)范性，然而相比于其他企業(yè)，研發(fā)機構(gòu)缺乏全面落實和正確認識新會計制度，并且沒有明確了解新會計制度的重要性，這樣就導(dǎo)致研發(fā)企業(yè)的各個下屬部門缺乏建立健全的會計協(xié)調(diào)制度，造成會計工作在實踐環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一性，沒有全面落實會計管理制度，阻礙了研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展進步。

（四）研發(fā)機構(gòu)財務(wù)管理人員方面的問題

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展及不斷深化改革的財政體制，我國財政部開始大力推行決算管理系統(tǒng)，部門預(yù)算以及國庫集中支付系統(tǒng)，這在一定程度上改變了研發(fā)機構(gòu)的財務(wù)核算體系，并且加強了對財務(wù)管理人員的能力要求?，F(xiàn)階段，研發(fā)機構(gòu)有大量的操作型財務(wù)人員，然而卻沒有充足的財務(wù)管理人員。存在某些研發(fā)機構(gòu)的財務(wù)管理缺乏專業(yè)知識，并且自身能力較低，使得財務(wù)工作僅僅停留在財務(wù)報銷層面，缺乏財務(wù)管理意識，較大程度上影響了研發(fā)機構(gòu)財務(wù)管理實效性。

三、提升研發(fā)機構(gòu)的財務(wù)管理對策

（一）加強預(yù)算管理

研發(fā)機構(gòu)需要注重預(yù)算編制，執(zhí)行和評價工作的重要性。第一，加強對財務(wù)預(yù)算的重要性認識，在實際工作當中具有鮮明的指導(dǎo)原則，并且可以按照自身發(fā)展情況建立針對性地預(yù)算方案。在編制預(yù)算時，首先需要注重責(zé)任和權(quán)利并重原則，切實加強所有內(nèi)部人員的思想意識，合理規(guī)劃工作重點，并且嚴格按照預(yù)算方案執(zhí)行，不斷細化預(yù)算科目，建立健全的預(yù)算支出標準。其次，全面落實預(yù)算制度的執(zhí)行情況，防止出現(xiàn)脫節(jié)情況，這樣可以為財務(wù)管理提供科學(xué)依據(jù)。

（二）完善會計核算方法

在實際進行會計核算時常常會出現(xiàn)較多的主觀因素，導(dǎo)致核算數(shù)據(jù)缺乏準確性，這具要求會計核算時需要應(yīng)用專業(yè)的數(shù)據(jù)處理軟件，并且對所有的財務(wù)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一核算。此外，為了使會計核算符合標準要求，需要定期維護和升級會計核算軟件，并且可以動態(tài)處理財務(wù)數(shù)據(jù)，不斷規(guī)范核算流程。其次，還應(yīng)當不斷加強管理和監(jiān)督會計核算工作，這樣才能從根本上提升資金效益。不斷規(guī)范核算方式，這樣可以有效防止財務(wù)管理產(chǎn)生混亂情況。

（三）全面落實會計管理制度

研發(fā)機構(gòu)應(yīng)當全面落實新會計制度，并且需要嚴格控制和管理新會計制度的落實情況，并且需要不斷注意國家對會計制度的改革或修訂，根據(jù)自身發(fā)展情況建立切實可行的會計制度，需要對常規(guī)的財務(wù)收支審批流程建立和完善，并且實現(xiàn)逐級審批形式，這樣可以將責(zé)任細化到個人，使研發(fā)機構(gòu)內(nèi)部形成良好的連接制度，提升制度的約束效果。

（四）加強培養(yǎng)會計人才

研發(fā)機構(gòu)需要注重培養(yǎng)專業(yè)能力過硬，綜合素質(zhì)較高的全能會計人才。還要不斷提升會計人員的篩選標準，對于熟練操作會計財務(wù)軟件的會計師，具有財務(wù)會計專業(yè)知識的會計師以及充分掌握和了解計算機程序設(shè)計的會計師應(yīng)當積極接納。同時，還要不斷提升對會計人員的知識技能的培訓(xùn)，并且從基礎(chǔ)操作以及業(yè)務(wù)能力方面入手，并且不斷進行會計制度培訓(xùn)活動，這樣才能從根本上提升會計人員的專業(yè)知識以及業(yè)務(wù)能力，能夠正確處理研發(fā)機構(gòu)內(nèi)部以及外部之間的財務(wù)往來活動，提升財務(wù)收支工作的實效性。

四、結(jié)束語

綜上所述，為了加強新型研發(fā)機構(gòu)財務(wù)管理，首先需要明確了解財務(wù)管理的特點，掌握研發(fā)機構(gòu)財務(wù)管理存在的諸多問題，這樣才能針對性地提出解決措施，從根本上提升研發(fā)機構(gòu)財務(wù)管理實效性。

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